2004年是济宁市广播电视局(台)改革向纵深发展的一年，也是“局台合一”以来实现
经营创收总额三年翻一番、圆满完成各项任务目标的一年。全局(台)广大干部职工在
市委、市政府和省局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以开展“三项学习教育活动”和“双学双抓”活动为动力，树立和落实科学发展观，
在新闻宣传、事业发展、行业管理、内部建设等方面都取得了好成绩。
【广播电视宣传导向正确 主调突出 质量提高 效果增强】 1、十六大精神
和“三个代表”重要思想的宣传积极、全面、准确、深入。在十六大、十六届三中四
中全会精神和“三个代表”重要思想的宣传工作中，紧紧围绕主题，把握灵魂，采取
灵活多样的宣传方式，在“深”、“新”、“特”上下功夫，相继在广播、电视新闻
和专题节目中开设了《实践“三个代表”加快科学发展》、《十六届四中全会精神集
中教育活动》、《树立落实科学发展观促进经济社会协调发展》等栏目，用全市推进
小康社会建设的大量事例，来诠释十六大精神和“三个代表”重要思想的深刻内涵，
形成了学习贯彻十六大、十六届三中四中全会精神和学习贯彻“三个代表”重要思想
两个宣传热潮。
2、 改革开放和经济建设宣传浓墨重彩。广播电视宣传工作围绕党委、政府的中
心工作，服从服务于改革、发展、稳定的大局，唱好主旋律，打好主动仗，为全市经
济和社会事业的跨越式发展提供了强有力的舆论支持。全年相继组织了落实市“两会”
精神、建设“平安济宁”、大项目带动战略、“三农”发展、包村工作、创建优秀旅
游城市、创建文明城市、运河文化节、孔子文化节、落实科学发展观等重大宣传战役，
通过开设专栏、专题、进行现场直播等多种形式，加大了宣传力度，提高了宣传效果。
3、 深入开展节目创新年活动，节目质量明显提高。广播中心坚持专业化立台，
按照不同收听群体的需求明确专业栏目，使各频率的专业化程度、节目特色越来越凸
显出来。2003年6月新闻频率创办的《新闻110》栏目，被评为全省广播新闻“十佳”
栏目。 经济频率名牌栏目《行风热线》 开办五年来，已播出1290期，累计接听电话
5170多个，现场解答解决问题3800多个，继续保持了较高的收听率，被评为2003年度
济宁市“十佳好事”，受到市委市政府记集体三等功的表彰。电视中心“五一”前对
自办节目进行了“局台合一”以来的第三次大改版。通过改版，进一步强化了新闻类
节目，完善和丰富了社教文体类节目，精简了一批社会效益不明显、又没有经济效益
的栏目，栏目总体设置更趋合理，形成了新闻、社教文体、经济节目三大版块。新开
办的《以案说法》、《追踪》等栏目，填补了电视节目没有法制类和舆论监督类栏目
的空白。以《经济广场》为代表的经济类栏目注重瞄准市场，以节目的高质量带动创
收的全面开展，取得了良好的社会效益和经济效益。按照频道专业化的发展方向，节
目编排中心着力加强了电视频道的建设。元月1日开播的影视频道，克服资金、设备、
片源等困难，通过一年来的积极运作，已进入收视率第一方阵。电视一频道在突出本
地特色、以自办节目为主的基础上，适量地引进了外部节目，丰富了节目源，并实现
了全天17个小时的不间断播出。目前，电视节目已由“局台合一”之初的两套节目日
播18个小时，增加到三套节目日播35个小时。为推动电视节目走上科学规范的发展轨
道， 于7月份尝试开展了收视率调查，初步建立了科学的节目评估体系，为节目的改
革改版提供了可靠、准确的参考数据。
4、 对上发稿继续保持先进位次。广播中心全年累计在中央台发稿10多篇，在省
台发稿500多篇， 继续位居全省各市级台第二名。电视中心通过积极努力，对上发稿
工作取得了新突破，集中表现在三个方面：一是在省台有16条头条稿件播出，创下历
史新高，在省台发稿位居全省各市级台第六名；二是在中央台《新闻联播》播发头条
新闻、提要新闻数量是历年来最好水平；三是市委、市政府要求的重头稿件都在上级
台重要位置播出。全年在省台发稿位居各市级台第六名，实现了保七争六的目标。
5、精品创作喜获丰收。在全省第七届“精品工程”评比中，局(台) 申报的广播
剧《大墙里的春天》、广播新闻专题《为老百姓撑起一把保护伞》、电视剧《好太阳》、
电视理论专题片《孔子与诚信》全部入选，囊括了广播电视类所有获奖项目，超过全
市11件入选作品的三分之一，其中《孔子与诚信》还填补了我市电视理论专题片获奖
的空白。 另有2件作品获山东广播奖二等奖，5件作品获三等奖，4个节目在全省广播
文艺奖和播音、主持评比中获奖，6件电视节目和栏目分获国家级和省级二、三等奖；
选送的歌手在省青年歌手大奖赛中获美声二等奖，是我市参加省历届电视歌手大赛的
最好水平。
【技术事业建设不断创新 更新设备 扩大覆盖 保障有力】 1、技术保障水
平进一步提高，安全优质播出万无一失。面对“法轮功”敌对分子对广播电视疯狂干
扰破坏的严峻形势，局(台)安全播出应急指挥部充分发挥组织、协调、督查作用，重
要播出时段局(台)领导亲自带班，各技术部门严加防范，确保了全年安全播出无事故。
2、 技术设施建设进一步改善，有效覆盖进一步扩大。全年共投入1462万元用于
加强技术设施建设，是历年来投入最多的一年。配合电视节目改版，多次对机器设备
进行更新，购买了二套非线制作网络设备，保证了影视频道制作和播出的需要；增加
了精制作相关设备， 建立了视音频素材库。广电大楼一期工程改造完成，600平米大
演播室投入使用，新演播车通过招标即将到位。有线电视普及率进一步提高，全年完
成城区和任城区用户安装11000户，用户改造5613户，架设钢绞线22130米，铺设光缆
13万米，完成了济宁高新区、曲阜新区30公里的管线设计、规划和施工。广播转播台
为进一步扩大有效覆盖范围，多次到周边地区对发射信号进行收测、监测，及时调整
发射设备技术指标，确保了发射信号的有效覆盖，真正达到了“满时间、满功率、满
调制度”的“三满”标准。
3、 数字电视项目启动，网络多功能开发取得新进展。按照广电总局“数字化发
展年”、“产业化发展年”的总体要求，局(台)积极加大数字化改造力度，加强网络
多功能开发， 产业经营迈出重要步伐。一是投资760万元建成了全市范围内的数字电
视传输平台和服务平台， 于7月1日正式开通了数字电视， 目前已发展数字电视用户
2000多户。二是专网专线及互联网接入业务发展良好。新增专网专线用户点27个，使
整个接入点达到222个； 互联网接入单位用户发展到22个，承建的建行专网新增17个
业务网点。三是加快了城区网络的数字化改造步伐，在旧网络上开通了35个小区光接
点，新建网络上开通了11个光节点，网络质量有所改善。
【媒体经营创收克服困难 拓宽思路 挖掘潜力 再创辉煌】 全局(台)经营创
收总额是“局台合一”前的二倍，三年翻了一番。广告中心克服网络广告经营停播和
医药广告规范带来的影响，把广电总局17号令当作规范自身频道经营、提升频道影响
力的一件好事，认真分析广告创收形势，及时调整工作思路和广告价格，通过采取召
开签约会、制作宣传片、出台套播广告政策等有效措施，成功地吸引了广告的投放，
完成全年任务的128.59％。广播中心对广告任务进行层层分解，采取费用包干、节约
归己的管理办法，有效地调动了员工创收的积极性；同时进一步加大广告管理的力度，
实行先交款后播出制度和广告播出监听制度，进一步提高服务意识，合理利用节目资
源，收到了较好的经济效益。电视中心以成立经济信息部为契机，规范了创作与创收
的关系，通过加强经济合同和栏目播出的管理，逐步建立起有利于坚持正确导向、提
高两个效益、富有发展活力的运行机制，超额完成了局(台)下达的创收任务。广播电
视报社采取组建广告队伍、规范广告价格、完善发行网络、发展集体订阅户等手段，
也收到了一定效果。网络中心对创收任务进行合理分解，制定了切实可行的创收计划
和措施，较好地解决了收费和安装工作中存在的漏洞，通过积极努力，超额完成了局
(台)下达的创收任务。
【内部管理工作创新机制深化改革 稳步推进 再上水平】 1、干部人事制度
改革进一步深化。 根据形势的发展和事业建设的需要，局 (台) 于3月份成功组织了
“局台合一”以来的第二轮大规模的竞争上岗和双向选择工作。在具体实施过程中，
严格以《党政领导干部选拔任用工作条例》 、 《深化干部人事制度改革纲要》和局
(台)竞争上岗工作实施方案为依据，坚持因事设岗，按需设职，以标准定取舍，论德
才选贤能，使职位设置更加规范、科学，更加符合事业发展的实际需要，保证了干部
任用工作的正确方向。通过自荐报名、资格审核、竞争演讲、考察、公示等程序，择
优聘任了87名科级干部，其中新提拔任用25人，进一步增强了干部队伍的活力。一般
干部职工的双向选择工作也顺利完成， 对7名落岗同志，通过学习培训进行了妥善安
排。
2、规章制度建设进一步加强。局(台)年内制订出台了《关于对出勤、行政管理、
完成任务等进行考核的暂行办法》、《关于设备、材料、大宗物品等物资的采购、管
理办法》等，通过建立健全规章制度，切实做到了有章可循、有规可依。其他各项工
作也都通过加强制度建设，逐步向规范化管理的目标迈进。如社会管理科建立了行政
执法目标责任制，加强了内部制约机制，促进了依法行政工作的顺利开展。网络中心
组织工程技术人员编制了《有线电视施工规范》，对工程的规划设计、工程施工和质
量验收都作了详细的规定，改变了施工无标准、工程不规范的状况。
3、市场化运作取得新进展。一是遵循电视节目的市场规律，局(台) 结合收视率
调查数据，于12月中旬推行了电视节目制片人制度改革，打破原来以部室为单位的运
作模式，实行以栏目为单位的制片人负责制，按照节目市场需要设立栏目，并通过竞
争上岗产生了首批制片人，在推动电视节目的市场化运作方面进行了有益的探索。二
是网络中心对工程队伍实行了公司化管理，由内部管理形式改变为通过招标实行合同
管理形式，按标准定价格，按规范验工程，既提高了工程施工质量和效率，又降低了
成本，减少了浪费，减轻了包袱。三是视通网络公司实行了以财务管理为核心、以预
算管理为主线的新的运行体制，所有运作、经营都考核成本核算和投入产出，并通过
灵活的薪酬激励机制，加快了机顶盒和数据业务的推广步伐。
(张延清 相红)