【概述】 2OO4年，强化管理，服务发展，开拓进取，干事创业，全市新闻出版工作
实现了事业进步、管理创新、产业发展。一是把机构建设作为事业发展的头等大事来
抓，在完善管理体系上实现了新突破。市中区、梁山县于2004年年初率先成立了正科
级、独立建制、编制10人的新闻出版局，随后微山县、鱼台县成立了副科级、独立建
制的新闻出版管理办公室，邹城市、兖州市市委常委会研究决定成立正科级、独立建
制、编制15人的新闻出版局。金乡县、任城区的机构建设已进入酝酿阶段。
二是用辩证统一的方法，对重点地区进行治理，实现了管理创新。确立了“整合
资源、规范运作、依法治理、合法发展、做大做强”的治理工作思路和对印刷业、发
行业同时进行治理的工作决策。在梁山县组建了股份制民营发行企业。占地70亩、投
资1500万元的梁山新大陆印刷工业园即将竣工，2005年可投入使用。
三是转变职能，寓管理于服务之中，新闻出版产业实现跨越式发展。大力强化发
展意识，狠抓工作职能转变。大力强化服务意识，狠抓工作作风转变。狠抓产业建设，
加快产业发展。2004年新上包装装潢企业18家，总投资达6000多万元。企业技改投资
5000多万元。狠抓了梁山新大陆印刷工业园区的建设、大众报业印务中心的建设、大
型图书市场儒鸿书城的建设、 梁山民营发行企业建设等。 全市新闻出版产业产值在
2003年7.1亿的基础上2004年增长到13.5亿， 比2003年接近翻了一番，实现了济宁市
新闻出版产业的跨越式发展。
四是管理有序， 大局平稳， “扫黄打非”斗争不断深入。全市共出动执法人员
10680人次，检查出版物经营业户1940家，取缔关闭出版物经营店档、摊点185家，行
政处罚69家；取缔关闭印刷企业21家，处罚57家；破获、处罚非法出版发行案件25起；
查缴政治性非法出版物、淫秽色情、侵权盗版、非法音像制品、电子出版物362850册
（盒） ，查处盗版教材教辅印刷、订购使用案件31起，收缴盗版教材教辅读物57378
册。
【机构建设实现了重要突破】 管理机构建设是基础工程，是成就事业的组织保
证，没有健全的组织网络，管理发展都难以落到实处。因此，2004年下大力气狠抓了
县级管理机构建设。在县级管理机构建设上，计划从2003—2005年三年时间，在全市
三分之二以上的县市区建立新闻出版管理机构，到2006年力争全市基本形成上下贯通、
左右联动的新闻出版管理体系。按照这一目标，2003年市“扫黄打非”办公室已由临
时机构转为常设机构，市级管理机构的执法人员由原来的11人增加到19人，基本改变
了市局开展工作人手少力不从心的被动局面。2004年是机构建设的第二年，也是实现
三年目标的关键年，为了确保管理机构建设有一个大的突破，市局在工作任务、工作
标准、方法策略上都作了认真研究和深入思考。在工作任务上，把县级管理机构建设
作为管理发展年活动的硬任务、硬指标进行了安排部署。在工作标准上，提出了“定
编制、定规格、定职能”的三定原则，坚持高标准，高规格，独立建制，不加挂牌子，
不合并机构，不将就凑合。在方法策略上，区分县区实际，不同情况，不同对待。对
区位优越、资源丰富、管理任务重、发展前景好的县市区进行率先突破；对领导重视，
工作基础好的县市区实施重点带动；对认识上有差距，工作上有难度，通过不懈努力
就能成功的县市区扭住不放。由于目标明确，方法得当，工作到位，2004年全市县级
管理机构建设取得了大面积丰收，市中区、梁山县于2004年年初率先成立了正科级、
独立建制、编制10人的新闻出版局，随后微山县、鱼台县成立了副科级、独立建制的
新闻出版管理办公室，邹城市、兖州市市委常委会已研究决定成立正科级、独立建制、
编制15人的新闻出版局。金乡县、任城区的机构建设进入酝酿阶段。2004年年底前，
市中区、梁山县、鱼台县、微山县新闻出版局（办）的人员已到位正式开展工作，邹
城市、兖州市正在履行程序，选配人员。
（侯宪虎）