【概述】 2004年，济宁市科技工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，
紧紧围绕科技经济一体化推进这条主线，明确目标，突出重点，强化措施，开拓进取，
全面实施科教兴市战略，大力发展高新技术产业，不断加强科技创新体系建设，努力
搭建科技创新服务平台，进一步优化科技发展环境，狠抓各项工作的落实，全市科技
工作登上了新台阶，为济宁市经济发展和社会进步做出了积极贡献。
高新技术产业亮点凸现，全市实现高新技术产业产值196.98亿元，同比增长46.3
％， 高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到19.02％，比年初提高3.12个
百分点。科技兴农取得新进展，兖州市、嘉祥县分别被确定为国家粮食丰产工程项目
核心区和示范区，承担了国家粮食丰产重大科技专项；山东科龙畜牧产业有限公司与
中国农业大学培育的中国第一头冷冻胚胎体细胞克隆牛和第一头人岩藻糖转移酶基因
克隆牛均列入“科技中国55个新第一” ；申报国家级星火计划连续3年在全省保持第
一名。对外合作交流取得了突出成效，成功举办了第五届中国专利高新技术产品博览
会、中国工程院与济宁市政府第三次合作会议和留美博士孔孟之乡创业行活动。2004
年7月， 济宁市生产力促进中心被批准为国家级示范生产力促进中心。科技发展环境
进一步优化，召开了全市科学技术大会，印发了《济宁市委、市政府关于加强科技创
新进一步加快高新技术产业发展的意见》，率先出台了《济宁市专利管理办法》。机
关自身建设进一步加强，获得全省科技系统先进集体荣誉称号，实现了四连冠。
2004年，全市共取得重要科技成果156项，列省、市科技成果推广计划项目52项。
开发新产品580多项， 其中高新技术产品占56.9％。申报受理国家、省、市级科技奖
励项目216项， 有25项成果获省科学技术奖，88项成果获市科学技术奖，是获省奖最
多的一年。
【高新技术及其产业保持了良好的发展势头】 全市高新技术产业保持了良好的
发展势头，实现高新技术产业产值196.98亿元，同比增长46.3％，高新技术产业产值
占规模以上工业产值的比重达到19.02％， 比年初提高3.12个百分点。高新技术产业
产值实现了快速增长， 圆满完成了市委、市政府年初提出的目标任务，连续3年保持
快速发展的态势。 一是强化措施。召开了2次全市高新技术工作调度会议，加强对全
市高新技术产业发展情况的督促检查和部署。进一步明确了重点县市区、重点行业和
重点企业，专门建立了《领导成员联系重点高新技术企业的制度》，进行跟踪调度。
实行月通报制度，将高新技术产业发展纳入对县市区经济和社会发展重要考核指标。
集中开展了全市高新技术产业发展情况调研，写出调研报告供市领导参考。二是高新
技术产业链条不断延伸。围绕建设好国家级生物技术产业基地，通过拉长产业链，生
物发酵制品及医药高新技术产业产值已经占到高新技术产业总量的35％以上，为打造
“济宁生物谷”奠定良好基础。高新技术产业不断向空白行业渗透，纳入高新技术产
业统计范围的行业由上年的20个上升到26个。三是传统产业改造提升步伐加快。济宁
市被列为省级4个制造业信息化示范市之一，全市100多家企业实施了制造业信息化工
程，其中20家企业被认定为示范企业。通过制造业信息化工程的实施，提高了企业管
理水平和技术创新能力，缩短了产品开发周期，降低了制造成本，带动了煤电化、林
浆纸、生物发酵、工程机械、纺织服装、食品加工、汽车改装、船舶制造等行业的改
造提升。全市工业主要生产设备达到国际先进水平的占20％，达到国内先进水平占40
％，正在形成独具特色的济宁制造业高地。四是高新区辐射带动作用不断增强，科技
综合实力跨入全省高新区前3名，全区完成高新技术产业产值41.67亿元，占全市总量
的21.15％。
【加大科技计划管理工作】 加大科技计划管理工作的改革，实行了网上申报、
网上受理、网上评审，重大专项实行公开招标，对科技计划项目立项实行查新检索制
度。 全市共组织申报国家、 省各级科技计划项目176项，批准立项141项，争取资金
1031万元。 市级科技计划立项227项，总投入15亿元，可新增产值65亿元，利税12亿
元。全市应用技术研究与开发资金5880万元，其中市级1500万元，县市区4380万元。
【农业与社会发展势头良好】 一是围绕畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油等
四大产业链，运用生物技术、基因工程、脱毒快繁等高新技术，集中开展了农业良种
培育和产业化工程，研发出一批优秀科技成果，全市农林牧渔优良品种覆盖率达到98
％。兖州市、嘉祥县分别被确定为国家粮食丰产工程项目核心区和示范区，承担了国
家粮食丰产重大科技专项。二是围绕农产品加工增值，通过开展大宗农产品精深加工、
贮藏、保鲜等方面的研究开发，培植了一批科技含量高、带动作用强的农业龙头企业。
山东科龙畜牧产业有限公司被确定为省奶牛良种产业化重大专项基地、 国家“863”
优质鲁西黄牛新品系选育基地等，与中国农业大学联合培育的中国第一头冷冻胚胎体
细胞克隆牛和第一头人岩藻糖转移酶基因克隆牛均列入“科技中国55个新第一”。曲
阜圣地药业有限公司、嘉祥县小尾寒羊种羊场、金乡宏昌蔬菜有限公司被列为省级工
程技术中心。山东华仙甜菊股份有限公司已发展成为全国最大的甜菊糖生产加工出口
基地。三是加强农业科技示范园区建设。全市已建成高标准农业科技示范园区15处。
市农高园已建成农业高新技术创业中心，向社会推广工厂化育苗1000余万株，培训种
植大户1万多户，培养技术人才2万多人次。邹城市农业生态科技特色园带动蔬菜农户
2800余户，发展花木生产基地7000余亩。四是星火计划工作继续保持全省第一。实施
星火计划项目64项，其中列入国家级星火计划项目19项，占全省列入国家级项目的1/
6。 五是推动农村信息化建设。市科技局与市坷垃网承担了省级农村信息网络体系研
究项目，现已发展成信息收集、处理、检索、发布、远程传播、数据库应用、电子商
务、 物流配送的大型农业信息综合服务网络，拥有乡镇网络72个，信息化示范村500
个，网络服务辐射广大农村。
【科技政策与法规建设】 隆重召开了全市科学技术大会。市委书记贾万志作重
要讲话，市长吕在模主持会议并讲话。会议全面贯彻全省科学技术大会精神，安排部
署了当前和今后一个时期的科技工作，表彰奖励了2003年度省、市科学技术奖获奖单
位和个人，印发了《济宁市委、市政府关于加强科技创新进一步加快高新技术产业发
展的意见》。率先出台了《济宁市专利管理办法》，加大了全市知识产权保护和专利
管理工作力度。坚持依法行政，市人大常委会3名副主任带队，深入6个县市区和济宁
高新区及有关企业视察了《科技进步法》贯彻执行情况，市人大常委会通过了市政府
贯彻执行《科技进步法》情况的审议意见，有力推动了全市科技进步工作。开展了行
政审批事项清理工作，确定行政许可事项1项，行政审批事项3项。建立健全了科技管
理工作公示和行政效能监督制度。
【民营科技企业发展】 市级民营科技企业达到101家，其中新认定43家，实现
技工贸收入112亿元， 资产总额达到107亿元，从业人员3.1万余人，92％以上的民营
科技企业建立了研发机构， 企业研发投入占企业销售收入的比重达到3.8％以上。民
营科技园蓬勃发展， 形成规模的达到8家，兖州、梁山、嘉祥、汶上、金乡等县市区
民营科技园区发展速度加快。
【创新服务体系建设】 通过组织实施“221133”工程，搭建起了区域技术创新
体系。一是全市高新技术企业已达到203家，新增52家。新建重点技术创新基地10个，
总数达到42处，形成了发展高新技术产业的中坚力量。二是省级工程技术中心已发展
到22家，新增10家，形成了一批高水平的研发机构。三是重点抓好10个科技园区建设，
已形成特色产业基地， 正在向产业化迈进。四是全市科技企业孵化器已发展到7处，
孵化面积达到30万平方米， 在孵项目360多个，发挥了高新技术项目储备库的作用。
市生产力促进中心科技企业孵化器(百名人才创业园) 入园项目51个，实现产值近3亿
元，提供就业岗位800多个。设立“百名人才”创业基金1500万元，扶持“百名人才”
创业项目11个。五是重点加强本市30家大中专院校、科研单位的研发创新能力，广泛
开展联合与协作，实现科技资源共享。
【开展科技交流与合作】 一是第五届中国专利高新技术产品博览会取得新成效。
邀请500多所大专院校、科研院所、高新技术企业和专利持有单位参展，3万余人参会，
显示出品牌效应。 共成交项目、技术合同324项，技术成交额3.68亿元，项目总投资
101亿元， 建立技术合作关系74对，招聘人才1500余人。二是政府与中国工程院院士
第三次合作会议取得圆满成功。 市政府新聘请9位院士为科技顾问，30多家企业得到
院士、专家的具体指导，解决技术难题65项，提高了企业技术创新能力。三是开展国
际科技合作交流，举办了留美博士孔孟之乡创业行活动，邀请15名留美博士来济宁进
行科技项目考察、洽谈，签订合作协议、意向8项。同时，广泛与英国、法国、瑞典、
日本、韩国、新加坡等建立了技术信息交流合作关系。四是全市科技中介服务机构已
达180多家， 新增46家。市生产力促进中心创办了市科技服务大厅，健全技术交易、
评估、诊断、信息、咨询和服务功能，入驻中介机构20多家，对外开展“一站式”服
务。五是通过加强济宁市科技信息网站和信息资源建设，引进了一批新的科技信息资
源，建立了24种科技资料数据库，形成了科技网络信息服务平台。
【知识产权管理工作得到加强】 制定了《济宁市专利管理办法》，出台了《济
宁市中小学生申请专利奖励暂行办法》。专利宣传与培训工作取得了新进展，先后组
织开展了保护知识产权宣传周、举办知识产权培训班等多项宣传培训活动。加大了专
利行政执法力度。2004年申请专利523件，比上年增长20.8％；授权专利381件，其中
发明专利申请76件，比上年增长31％，发明专利占比由上年的12.5％上升到14.53％，
提高了2.3百分点，专利申请数量和质量都有了明显提高。
【科学普及活动全面开展】 一是举办了2004年科技活动周。5月中旬，在全市
范围内开展了内容丰富、形式多样的科技活动周，突出了“科技以人为本，全面建设
小康” 的主题，集中开展了9项活动，参与群众30多万人次，发放各类科普宣传资料
120多万份， 组织1500多名科技专家和科技工作者开展科技咨询服务活动，得到社会
的广泛参与和好评。二是组织开展了送科技下乡和科技培训活动。全市共组织开展送
科技下乡活动110余次， 参与专家、科技人员近5600多名，发放各类科技资料70余万
份， 推广科技成果280多项，直接受益群众达120万人次。举办各类科技培训班530多
期，培训各类技术骨干55万人次。市科技局、市委组织部在市委党校举办了为期一周
的全市科技干部培训班。三是加大了科技宣传工作力度。在济宁日报设立《科技聚焦》
栏目，向社会介绍科技政策、工作动态、成果信息、重大活动等，产生了良好效果。
中央、 省、市新闻媒体报道济宁科技工作稿件150余篇，市以上党政机关刊物及网站
登载济宁科技工作稿件120余篇。
【结对帮扶工作取得成效】 一是成立了科技帮扶工作领导小组，制定了《帮扶
嘉祥县经济发展工作方案》和《帮助欠发达县经济发展工作方案》，印发了工作配档
表，明确任务，分工负责，确定完成时限，实行一月一调度，一月一检查，狠抓工作
落实。二是选好帮扶工作切入点。针对嘉祥实际，重点在大项目建设、高新技术产业
发展、培育地方优良品种、加快农业产业化、加强科技基础条件建设、开展送科技下
乡活动、帮扶经济薄弱村、实施科技特派员工程等方面选择工作切入点，推动嘉祥经
济、社会全面发展。三是帮扶工作初见成效。市科技局安排帮扶项目16个，拉动项目
投资1.85亿元， 项目完成后可新增产值7.4亿元。为梁山、汶上争取省级以上项目21
个， 市科技局重点支持项目12个，争取贷款8600万元。在3个欠发达县组织实施了科
技特派员工程，嘉祥、汶上、梁山已列入省科技特派员工程示范试点县。
【加强机关自身建设】 一是切实加强机关思想政治建设。深入开展“学习型、
创新型、服务型”机关创建活动，并作为强班子、带队伍的重要举措来抓。全局上下
坚持学习政治，搞好知识更新，努力提高业务素质；坚持开拓创新，与时俱进，不断
提高统筹协调和科技管理水平。二是各项工作实行责任制。从局党组成员到各科室、
单位负责人，人人明确职责，落实工作任务，全部实行岗位工作目标责任制。在机关
形成了反对空谈、鼓励实干、鞭策无为、干事创业的浓厚氛围。制定了领导班子和机
关建设的“八项制度”，实行了党组成员联系基层制度。三是认真抓好党组织建设。
组织广大党员干部开展争创先进党支部、争做合格党员活动，机关支部被市机关工委
评为五好支部。四是开展了创建文明机关、文明公仆和工作落实年活动，把为基层为
企业提供高效优质服务作为根本职责，认真落实部门承诺，建立政务公开制度，实行
工作提速，进一步提高了行政效能，转变了工作作风。五是推进廉政建设。认真落实
党风廉政建设责任制， 深入开展廉政教育活动， 班子成员和广大党员干部自觉遵守
《廉政准则》，公仆意识和服务意识进一步增强。
(杨旭清 宫宇)