【概况】 中国农业发展银行济宁市分行是直属于国务院领导的政策性金融机构，按
照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础、筹集农业政策性信贷资金，
承担国家规定的农业政策性金融业务、大力支持农副产品深加工龙头企业发展、代理
财政性支农资金的拨付，为农业、农民和农村经济发展服务。实行独立核算，自主、
保本经营， 企业化管理，在业务上接受人民银行的领导和银监局的监督管理。 辖属
11个县（市、区）支行、1个营业部；市分行机关内设办公室、计划信贷科、客户科、
风险管理科、 财会信息科、人力资源科、监察室共计7个科（室），2004年末共有干
部职工309人， 行长刘岱军、副行长赵性存。2004年，按照“以人为本，狠抓落实，
从严管理，防范风险，注重效益，实现规范”的工作思路，与时俱进，扎实工作，全
面完成或超额完成了上级行下达的各项业务指标。 截至2004年底， 全行各项贷款
43.06亿元，其中粮油贷款24.4亿元，棉花贷款17.68亿元，其它贷款0.94亿元。
【落实收购政策 保护农民利益】 2004年，农发行以优化金融服务为切入点，
认真履行职能，对中央储备粮的增储和轮入所需资金，坚持“计划指导、库贷挂钩、
保证供应、封闭运行”的原则，及时全额提供贷款。对济宁市下达的地方储备规模，
在确保落实利息、费用和价差补贴的前提下，积极给予支持。对粮食企业接受政府委
托承担政策性粮油购销任务的收购资金需要，全额提供粮食调控贷款。对于粮食企业
自主收购和调入粮食所需资金，在满足流转贷款发放条件的前提下，积极提供资金支
持。帮助企业搞好经营、提高效益，为确保市委、市政府深化农村经济体制改革，大
力促进全市农村经济的持续稳定发展保驾护航。全年发放粮食收购贷款4.68亿元，其
中，发放中央、地方储备粮油贷款1.39亿元，发放收购粮油贷款3.13亿元，发放棉花
收购贷款1600万元，有效地保护了农民利益。
【执行销售政策 力促银企“双赢”】 为使商品粮尽快转化为货币，支持全市
地方经济的发展，根据粮棉市场形势，为防范风险，该行认真执行国家“敞开收购，
顺价销售，封闭运行”的政策，明确提出粮棉销售目标，落实粮棉促销的各项措施，
通过政策宣传，联系销路，挂钩搭桥，信贷促进等手段，促使企业广开销售渠道，抓
住国储库装粮的有利时机，先后把收购的粮食销往全国的20余个国家储备库及大型加
工行业。 2004年，累计销售粮食7.7亿斤，企业回笼货款5.29亿元，有力地促进了农
村经济的发展。
【解放思想 大力拓宽业务范围】 2004年依据银监会批准农发行开办粮棉油产
业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的贷款业务的要求，抓住机遇，坚持按照现
代银行要求打造农发行，实现政策性和效益性统一的工作思路。利用济宁独特的地理
和资源优势，加大了对粮棉油加工、畜牧、养殖等项目的调查力度，对其资信状况、
经营效益、资金来源渠道全面了解掌握。先后对鲁王面粉、嘉冠油脂、利生面业、安
康制药、嘉祥种羊繁殖厂等企业进行了专项调查摸底，建立了贷款支持对象资料库。
为下一步业务拓展打下了良好的基础。
【积极争取政策 做好风险防范文章】 在继续抓好财政补贴资金基础管理、促
进各项补贴资金及时拨补到位的同时，认真落实棉花政策性贷款挂帐政策，积极向上
争取政策，协助供销企业搞好帐务清理，力争挂帐贷款额度，同时争取粮食、棉花财
政挂帐贷款利息补贴6861万元。全市各项财政补贴资金到位状况良好，拨付比较及时。
严格执行政策，防范国有资产流失，加强对政策性贷款形成商品库存的监管，守土有
责。对现有政策性资金形成的库存商品，全部实行了仓单质押，纳入法律监管程序。
对销售货款及时督促全额归行、足额收贷收息。为防止国有资产流失，对企业无库存
商品占用的贷款，实行了动产和不动产资产抵押，同时积极配合有关部门搞好粮食财
务挂帐清理审计工作。按照“高度重视、积极参与、吃透精神、心中有数、加强协调、
方法得当、上下沟通、确保质量”的总体要求，把参与粮食企业清理审计工作作为全
行阶段性的中心工作，共核实上报财务挂帐48429万元，其中政策性财务挂帐19854万
元，占比41％。
【抓文明创建 实现规范化管理】 农发行立足于物质文明、政治文明、精神文
明建设，在全市系统开展了“党的组织规范化建设活动”，党委、党支部的战斗堡垒
作用进一步巩固，党员干部的模范带头作用进一步增强，廉政建设取得了显著成绩。
同时积极组织开展了《公民道德实施纲要》、《济宁市普法知识读本》、《济宁市公
民文明公约》和“争先创优”等教育活动。全年先后获得全国、省、市各级表彰奖励
共11大项38次，所辖部门有三个单位被评为“省行级文明单位”，有二个单位被评省
行授予“先进单位”称号，有六个单位被评为“市行级文明单位”，保持了“文明系
统”称号。实现了全年无任何安全事故，无任何刑事案件，党建和业务“两个规范化”
建设全部达标。
（贾传军 刘瑞峰）