2004年， 中国人民银行济宁市中心支行适应中央银行职能调整，坚持原则、严格程
序、规范操作，扎实做好“定机构、定职责、定人员”方案落实工作，顺利完成了机
关内设机构调整、中层干部竞争上岗和部分员工的岗位交流。现下辖10个县市支行，
中心支行机关有17个职能科（室） ， 共有干部职工555人。行长丁宁（女），工会
主任林飞，副行长罗亮森、杨家杰、孙义昌，纪委书记孙秋生。
【货币政策实施】 2004年，人民银行济宁市中心支行认真执行稳健的货币政策，
有针对性地加强“窗口指导”和风险提示，着力调整信贷结构，较好地坚持了适时适
度、有保有压、区别对待的宏观调控原则，有力地支持了地方经济发展。
一、开展信贷项目考察活动，缓解部分企业流动资金紧张问题。针对国家宏观调
控背景下出现的存贷款增长速度趋缓、短期贷款和票据融资急剧少增、部分企业流动
资金周转困难等问题， 2004年8月中下旬，人行济宁中支联合政府有关部门，组织各
市级金融机构，深入67家企业进行现场考察，通过召开座谈会、贷款意向调度落实会，
促成银企合作。 10月13日，济宁市政府召开全市信贷项目考察贷款意向促进会，8家
金融机构与46家企业签订了贷款合同意向， 金额24.18亿元， 年末， 落实贷款意向
10.5亿元，占意向贷款金额的43.34％，有效解决了部分企业流动资金紧张的问题。
二、引导金融机构加大对农业、中小企业、消费、就业和助学等方面的贷款支持。
一是引导金融机构加大对“三农”支持力度。人行济宁中支制定了《关于金融支持三
农工作的实施意见》，济宁市政府以济政办发［2004］65号文件转发，进一步明确了
金融支持的重点，提出了改善信贷管理方式、推广信贷品种、简化贷款手续等建议。
2004年，全市金融机构进一步加大了支农工作力度，年末，农业贷款余额72.96亿元，
比上年增加16.19亿元， 占贷款新增的22.23％。 其中，农村信用社农业贷款余额达
71.24亿元，比上年增加16.32亿元；二是认真贯彻落实人民银行济南分行《民营及中
小企业信贷服务品种创新试行意见》 （济银发［2003］163号），明确了“三包一挂
钩”小额贷款等10项新的贷款业务品种，鼓励金融机构不断创新信贷方式，更好地支
持民营及中小企业发展；积极开展2004年度中小信用企业评审活动，经评审工作领导
小组严格审批，全市共评出中小信用企业194户，为倡导诚信观念，推动“诚信济宁”
建设发挥了重要作用。 截至2004年末， 全市民营企业贷款、 中小企业贷款分别为
122.15亿元和289.04亿元，比上年分别增加35.7亿元和13.7亿元；三是引导金融机构
适度增加个人消费类贷款投放。2004年8、9月份，人行济宁中支组织开展了济宁市城
镇居民小额贷款需求情况调查，并通过征求多方面意见，研究制定了《济宁市城镇居
民小额贷款管理暂行办法》；四是采取切实措施，促进下岗失业人员再就业。与劳动、
财政等部门联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，简化贷款担保和审
批手续，并协调落实合作银行，促进小额担保贷款业务开展。
三、积极稳妥推进农村信用社体制改革。人行济宁中支按照上级行要求，积极履
行对农村信用社的资金支持职责，认真督促农村信用社完善法人治理结构，转换经营
机制，大力增资扩股，优化信贷结构，使农村信用社历史包袱得到明显化解，总体经
营状况有所好转，支农金融服务功能有所增强，经营步入良性循环的发展轨道。截至
2004年9月2日，全市11家联社和城区农村信用社全部完成专项央行票据发行工作，发
行票据总额达到12.83亿元，共置换不良贷款12亿元，置换亏损挂账0.83亿元。
四、强化中央银行资金管理，充分发挥货币政策工具的调控作用。一是加强支农
再贷款管理。把再贷款的投放与农村信用社的改革进展相结合，将再贷款向农业产值
比重大、产业化水平高的县区以及管理水平高、效益好的农村信用社倾斜，全年共发
放支农再贷款12.3亿元，有效缓解了信用社支农资金不足的困难。在确保农信社正常
支付和稳定运营的前提下， 收回了任城、泗水、汶上等3家农联社的全部支农再贷款
1.2亿元， 按期完成了对辖内三分之一的农信社全部支农再贷款的清收工作；二是加
强再贴现业务的管理。再贴现继续向法人金融机构倾斜，向中小及民营企业的票据倾
斜，全年共办理再贴现142笔、金额1.67亿元，其中中小及民营企业占比达95％以上；
三是强化对辖内货币市场业务的监督、管理。建立实施了货币市场业务月度监测制度，
及时了解货币市场业务开展情况，有效规避了市场风险；四是贯彻执行国家利率政策。
督促、指导辖内法人金融机构制定和向人民银行报备人民币贷款利率浮动管理办法，
建立了济宁市人民币贷款利率执行情况报送制度，通过济宁电视台、济宁广播电台等
新闻媒体，回答了广大居民关心的利率调整等有关问题。
【外汇管理】 2004年，国家外汇管理局济宁市中心支局以强化外汇监管为中心，
贯彻执行外汇管理政策，积极探索与新形势相适应的外汇管理模式。加强对贸易融资
的监督管理，制定了《济宁市预收货款、延期付款统计监测管理试点办法》，经山东
省外汇管理局审查同意，于2004年7月1日起在济宁市各外汇指定银行进行试点。加强
结售汇业务管理，全年受理并批准8家机构开办结售汇业务和1家机构开办境内居民个
人因私购汇业务，核准同意了68家银行分支机构结售汇业务的备案申请，通过加强结
售汇、境内居民个人因私购汇市场准入审批管理，规范了辖区市场秩序，保证了结售
汇、境内居民个人因私购汇业务有序开展；制定了《济宁市外汇指定银行结售汇统计
监督核查工作制度》，采取外汇指定银行内部核查和外汇局现场核查相结合的形式，
对统计数据的完整性和项目归属的准确性进行检查、监督，提高了结售汇统计工作质
量。做好进出口核销业务与海关等部门的联网工作，方便企业的进出口业务，加快出
口退税速度，全年共办理出口收汇核销6.67亿美元、进口付汇核销5.59亿美元。进一
步做好“外汇账户网上审批系统”在济宁市的试点工作，简化开户程序，提高工作效
率， 共办理网上开户49个，核定账户限额734万美元。制定了《济宁市外币代兑机构
业务操作指南》，规范外汇指定银行和外币代兑机构的有关业务操作，复函同意辖内
2家银行授权的3家酒店办理外币代兑业务，为济宁市创建优秀旅游城市做出了应有的
贡献。积极参加济宁市政府组织的由企业和涉外部门参加的座谈会、现场办公会等，
加大外汇管理政策法规及相关知识宣传的力度。协同市外经贸局、海关、税务等部门
经常到企业上门服务，协调解决存在的实际问题，如帮助兖矿集团成功地将直接外债
266亿日元转换成国内外汇贷款，使其节省费用支出7000余万元。
【内部管理】 2004年，人行济宁中支不断强化内部管理，努力提高工作效率和
工作质量。一是以“平安单位”建设为突破口，加强社会治安综合治理。健全完善了
社会治安综合治理工作奖惩办法，实行了领导责任追究制度，将工作任务、责任目标
逐级分解，实现了库房守护、库款押运、枪弹管理及中心支行机关安全管理无事故；
二是加强会计核算和支付结算管理，防范会计风险。完善了会计内部制度建设，推行
了财务集中报账制度和全账户预算管理、集中采购及财权与事权相分离等管理办法，
先进经验被人民银行济南分行予以推广。加强同城票据交换管理、中央银行会计核算
系统和电子联行“天地对接”的运行和业务管理，保证了电子联行工作规范化和联行
资金的安全，全年共安全发送电子联行往账10.97万笔、金额692亿元，接收来账6.73
万笔、 金额726亿元；三是强化内审和事后监督，促进内控制度落实。制定完善了事
后监督、 内审管理办法与操作规程，全年共审查会计凭证49.76万张，联行往账3.83
万笔， 联行来账4.07万笔，发出差错通知书145份；组织实施内审项目17项，提出整
改建议和处理意见103条。4月份，人行济宁中支被山东省内部审计师协会授予“2003
年度做出突出贡献和创造新经验的内审机构”；四是加快金融电子化建设步伐，确保
计算机和网络运行安全。开发研制了“科技管理信息系统”，该系统已通过人行济南
分行的验收，承担了人行济南分行内联网入侵检测系统试点工作，完成了该系统的全
国联调， 完成中央银行会计集中核算系统（ABS）服务器和前置机系统的安装调试工
作，组织了全市ATM联网通用情况检查，有效改善了银行卡受理环境。
【借款企业资信评级】 2004年10～12月，按照人民银行总行和山东省委、省政
府工作要求，济宁市作为人民银行济南分行四个试点地市之一，组织开展了借款企业
资信评级工作。按照借款企业资信评级试点工作安排，人民银行济宁市中心支行与金
融机构、大公国际资信评估公司密切配合、协同动作，积极做好宣传发动、组织协调、
建章立制等工作，截至年末，全市共有19家企业申请评级，大公国际资信评估公司完
成评级18家， 共评出A级企业7户，BBB级企业9户，BB级企业2户，圆满完成借款企业
资信评级试点工作。开展借款企业资信评级工作，是征信工作的基础和重要内容，对
探索和创新征信工作模式，建立区域性的社会征信体系具有重要意义和现实作用。
【精神文明建设】 2004年，人民银行济宁市中心支行以十六届四中全会和“三
个代表”重要思想为指导，全面加强精神文明建设和干部队伍建设。一是开展学习型
领导班子建设活动，注重提高班子成员理论水平和执政能力。研究制定了建设学习型
领导班子活动实施方案和活动配档表， 组织举办了计算机基础知识、人民币反假等8
次业务知识讲座，组织召开党委民主生活会，提高了班子成员的业务水平。在济南分
行行长会议上，人行济宁中支介绍了建设学习型领导班子活动的先进经验；二是推进
素质教育，加强职工队伍建设。积极开展职工业务培训，全年共安排各类培训35期，
开展了“四法”学习、马克思主义发展史教育等活动，大力开展技术练兵活动，与济
宁市总工会联合举办全市金融统计比赛， 参加了济南分行举办的8个专业的业务技术
比赛， 取得了3个团体第一名（一等奖），3个团体第二名（二等奖），1个团体三等
奖，11人次个人第一名（一等奖）的好成绩；三是以争优创先为中心，深化文明单位
创建工作。制订了2004年度文明单位创建方案与量化考核办法，组织开展文明单位创
建工作经验交流，实行文明单位动态管理，推广文明单位网上创建，人行济宁中支党
委宣传部被总行党委宣传部授予“双文明单位创建工作成绩突出单位”。组织开展了
“一先两优”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年五四奖章”的评选活动，
其中， 人行邹城支行被授予全国级和分行级“青年文明号”，1人获分行级“青年岗
位能手”称号，17人获中心支行级“青年五四奖章”称号；四是坚持以人为本，不断
丰富职工文化生活。举办了机关运动会、乒乓球、围棋等文体活动，承办了人行济南
分行系统首届老年乒乓球山东赛区比赛，并派人参加了人总行组织的比赛，获得三等
奖，增强了职工凝聚力。
(刘海东)