【概况】 济宁市住房公积金管理中心于2003年12月9日挂牌成立，为直属市人民政
府的正县级事业单位。其职能是：编制、执行住房公积金的归集、使用计划；负责记
载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；负责住房公积金的核算；审批住房公
积金的提取、使用；负责住房公积金保值和归还；编制住房公积金归集、使用计划执
行情况的报告；承办市政府交办及市住房公积金管理委员会决定的其他事项。中心党
组书记、主任马堃，副主任尹文、刘裔洒、高军，纪检组长周成义。内设办公室、人
事教育科、 计划财务科、归集管理科、信贷科、综合科6个科室。2004年市住房公积
金管理中心在市政府和市住房公积金管理委员会的领导下， 坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，
全面落实科学发展观，围绕《住房公积金管理条例》和国务院、省、市政府的有关文
件精神，解放思想，转变观念，全面提升住房公积金管理水平，圆满完成了全年各项
工作任务， 实现了跨越式发展。2004年市级共归集住房公积金15131万元，比去年同
期增长46％， 完成计划的123％；向1397户职工发放个人住房公积金贷款9330万元，
发放金额比去年同期增长181％， 完成计划的208％；实现住房公积金增值收益265万
元， 完成计划的110％；提供城市廉租住房建设补充资金100万元，为303户低收入家
庭提供了廉租房租金补贴。
【大力宣传 营造良好氛围】 2004年，中心对宣传工作高度重视，把它看成是
维护职工合法权益，利民便民，促进中心工作开展的大事来抓。为做好宣传工作，一
是制定了《2004年住房公积金管理中心宣传实施意见》和宣传方案，安排专门科室负
责落实，并投入大量的宣传费用，把各项宣传工作落到实处。二是通过发放住房公积
金宣传单、宣传手册进行宣传，使广大干部职工更加直观地了解住房公积金制度、政
策和规定。三是充分利用广播、报刊、杂志、网络等各种新闻媒体进行宣传。积极参
与市广播电台的《行风热线》栏目，定期指定专人在栏目中介绍济宁市的住房公积金
管理情况和有关政策，解答广大职工提出的有关住房公积金方面的问题；举办住房公
积金有奖知识问答，提高了广大群众对住房公积金制度的了解程度；举行新闻发布会，
向全社会公开住房公积金管理情况，接受社会监督；在因特网上开通住房公积金网站
和个人住房公积金余额网上查询系统等。四是积极与市法制局联系，将《住房公积金
管理条例》列入了今后干部职工普法教育的内容。五是中心领导班子成员和有关科室
负责人按照分工，定期深入到包保企业，利用动员会、座谈会等形式讲解政策，进行
宣传。
【多策并举 做好住房公积金的归集管理工作】 为做好全市的住房公积金归集
管理工作，中心工作人员转变思想观念，树立新的经营理念，把对单位的管理向为客
户服务转变，把服务作为资源来经营，增强服务意识，完善服务措施，提高服务水平，
创新工作思路。作为济宁市住房公积金管理工作的一项重大创新，在一楼办公大厅开
设了住房公积金对外服务窗口，提供零距离、零障碍、零投诉的人性化责任制服务，
住房公积金的缴存、转移、支取等一般业务均可在服务窗口一站式完成，随到随办，
改变了过去集中审批的方式，实现了快捷、周到的服务。为进一步提高归集水平，中
心与受托银行密切配合，聘请单位主管部门或单位的财务负责人组成了归集队伍。归
集资金的流向体现了“谁归集，谁受益”，以吸存促归集，调动了银行参与归集工作
的积极性，收到了较好效果。中心还通过落实归集责任制加大了归集力度，重点采取
了“抓大户，促断交”、增开新户等归集措施，将归集工作任务目标落实到人，年度
任务分解到月，及时开展激励活动，激发了归集人员和缴交单位的工作热情，使住房
公积金的归集工作循序渐进，归集资金稳步增加。同时，为准确掌握单位的缴存情况，
中心完善了单位住房公积金缴存业务和职工个人支取档案，进一步规范了对归集工作
的管理。单位和个人的住房公积金支取资料达到了“及时归档、资料齐全、装盒入橱、
专人负责”的标准，做到规范化、标准化管理。对关停并转、改制破产企业的下岗职
工设立了住房公积金托管户，填补了政策方面的空白。中心顺利完成了调整2004年度
缴交基数的工作。调整年度缴交基数工作时间紧，任务重，特别是2004年增加了身份
证号码的位数，录入工作特别繁重。中心采取与银行集中办公等形式，集中时间、人
员加班加点进行调整，不仅方便了单位，而且缩短了时间，提高了效率。在中心归集
人员的努力下， 截至2004年底，有757户市直及中央、省属驻济单位共103875人正常
缴存住房公积金，分别比去年同期增长7％和9％。
【完善服务 做好个人住房积金贷款工作】 中心信贷工作总的指导思想是“进
一步完善贷款受理、审批程序，简化手续，缩短审批时间，在有效防范风险的前提下，
努力扩大贷款规模，尽快占领市场，积极主动地开展工作。”为贯彻这一指导思想，
做好个人住房公积金贷款工作， 中心采取了以下措施：一是于2004年5月在二楼办公
大厅建立了个贷超市，实现了个人住房公积金贷款申请、审查、审批、签订合同、办
理保险等程序上的一条龙服务，一站式审批。在手续完备的情况下，借款人只需到超
市去一次即可取得贷款。二是针对职工反映的个人住房公积金贷款手续复杂、时间过
长等问题，进行了认真的分析调研，制定了贷款方案，起草并下发了《住房公积金贷
款审查委员会工作规则》，修订了《住房公积金贷款委托合同》，并与市工商银行、
市建设银行、市交通银行、市中国银行四家银行签订了年度个人住房公积金贷款委托
合同，改变了过去按批次重复签订合同的做法。三是扩展贷款担保形式。由上年只有
一种住房担保形式增加为住房置业担保、质押、按揭等多种担保形式，给借款人在申
贷方面提供更多的选择空间。贷款额度和贷款期限也由上年的十万元限额、十年期限
改为十五万元限额、十五年期限，不仅缓解了借款人的经济压力，而且更大限度地发
挥了住房公积金贷款在解决群众住房问题方面的作用。四是对单位集资建房或集体申
贷，采取现场办公等手段，联合银行、保险、房产交易部门主动到单位办理贷款手续，
节省了借款人的时间，提高了工作效率，得到了社会好评，成为济宁市住房金融业务
的一大亮点。
【拓宽思路 做好住房公积金的资金运营工作】 为实现住房公积金的保值、增
值，中心积极做好住房公积金的资金运营工作。一是规范了对银行帐户的管理。按照
国务院文件规定，经市住房公积金管委会批准，确定市工商银行、市建设银行、市中
国银行三家银行为住房公积金业务主办行，清理合并了其他的银行账户，并通过合同
明确了中心及银行双方应承担的权力与义务。二是完善财务核算的内控制度，规范资
金运营工作流程。制定了《银行预留印鉴管理使用办法》，规范了银行印鉴的使用，
资金按用途分别使用不同的印鉴，确保了资金的安全；制定了《财务管理工作流程》，
对财务管理工作流程进行了细化，明确了每一个工作步骤上的责任人，使日常工作有
章可循，保证了工作质量。三是提高会计电算化程度。中心与省内著名高校联合，开
发了个人住房公积金管理系统、个人住房公积金贷款管理系统和住房公积金会计核算
系统，并通过局域网整合了中心的各项业务，实现了对业务的动态管理。2004年7月，
中心与业务承办银行实现了联网，将会计核算程序升级为网络版，实现了与银行间的
数据共享，提高了管理工作的信息化水平。同时开发了住房公积金拨款程序，保证了
资金及时拨付，减轻了日常工作量。四是建立了住房公积金执行情况公告制度。每年
2月底之前按时将住房公积金归集、贷款及收益情况通过报纸等新闻媒体向社会公布，
提高了住房公积金财务状况的透明度。五是不断拓宽资金运营渠道。2003年11月央行
调低了住房公积金存款利率，中心出现存款利息倒挂，每1亿元的资金亏损9万元，在
压力面前，中心积极拓宽资金运营渠道，通过购买国债等方式增加利息收入近60万元，
超额完成了中心年度增值收益任务目标。
【规范内部管理 提升工作水平】 为使内部管理更加科学化、规范化，运转更
加高效，中心制定完善了内部财务、会议、车辆等管理制度和员工守则，建立了内部
审计制度，制定了《济宁市住房公积金管理中心内部审计工作办法》，2004年首次对
计划财务、归集管理、个人贷款、管理经费四个项目进行了审计，加强了监督，堵塞
了漏洞，改进了工作。中心内部实行岗位目标责任制管理，中心与科室、科室与个人
签定年度岗位目标责任书，按岗位目标定期进行考核，通过绩效工资奖惩办法实现对
个人工作目标的量化管理，充分调动了大家的工作积极性。改革了用人制度，实行中
层干部竞争上岗，通过民意测评、民主推荐、笔试、面试、政审等环节，产生了四名
中层干部，激活了中心的用人机制；取消了固定驾驶员，车辆驾驶员统一使用市劳务
公司雇员，大大的减少了费用，方便了管理。
【提高干部素质 做好新形势下的党建工作】 中心党支部为提高干部素质，做
好党员干部的学习教育工作，开展了“创五好支部，做优秀党员”和“创建文明机关”
活动。一是抓好党员干部对党的方针政策的学习。中心党支部多次召开支部大会、党
员大会、党小组会，学习、宣传和贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神。同时认
真做好理论结合实际的文章，结合本职工作，做到学有所得、学以致用。二是为调动
大家的积极性，激发干部职工工作学习的内动力，中心组织全体干部职工到革命圣地
西柏坡接受“两个务必”教育；抓好党员“三个”学习教育，即：“三个代表”的重
要思想、“立党为公、执政为民”的意识、《行政许可法》的学习教育。2004年，全
体党员干部每人写出了2万多字的学习心得体会。三是全面落实党风廉政建设责任制。
中心每个科室、每个人都签订了廉政目标责任书，并组织全体干部职工到任城、邹城
监狱参观和听报告，接受警示教育。中心党支部不断探索在新形势下做好党建工作的
新方法。一是不断加强党支部的制度建设。制订了《中心党组议事制度》、《中心党
组成员廉政建设制度》、《加强领导班子建设意见》、《中心领导带班制度》、《中
心领导联系点制度》等各项制度，在坚持“三会一课”和“四簿一册”基本制度的前
提下，着力于在完善、创新和执行上下功夫。二是建设好党支部的活动基地。在中心
有限的经费中拿出8万元，建立了高标准的党员活动室和党员娱乐室，配备了投影仪、
电视机、摄像机、照相机等设备及体育健身器材，购买了大量的书籍和杂志，使广大
党员干部有了学习教育和开展文体活动的场所。三是健全了工会、共青团等组织，充
分发挥它们在引导青年积极向上、提高职工素质方面的作用。四是圆满完成了市委下
达的包村工作任务。 中心按照市委统一部署和安排，派包村工作组于2004年4月进驻
金乡县兴隆乡任庄村，并筹集资金22万元，为该村小学建设了教学楼。
2004年，由于中心全体人员的努力工作，积极进取，各项工作均取得良好的成绩，
得到了省有关部门和市政府、市住房公积金管理委员会的肯定。中心被山东省建设厅、
财政厅、银监局等七家单位评为“全省住房公积金管理工作先进单位”，被市委市直
机关工委评为“文明机关”，中心党支部被市直机关工委评为“五好党支部”。
（高军 李伟 田勇）