【概述】 2004年，济宁市对外贸易经济合作局认真贯彻十六届四中全会精神，
深入落实市委市政府“举全市之力扩大对外开放”的战略部署，不断加大工作力度，
采取积极有效措施，重抓招商引资和外经贸工作，全市外经贸工作快速健康发展。
（一） 进出口贸易。2004年，全市完成进出口总额14.44亿美元，增长43.6％。
其中出口完成82475万美元，增长54.8％，占全市国内生产总值1102.16亿元的16.1％；
占全省出口额的2.2％，出口额居全省第十位；进口完成61967万美元，增长31％。济
宁市对外贸易呈现三个特点：一是外资企业拉动了全市进出口快速增长；二是加工贸
易成为新亮点，兖矿科澳铝业、小松山推、樱花五金、胜代机械、如意毛纺出口增幅
都在一倍以上；三是机电产品和生物制品增长迅猛，主要为挖掘机、推土机、拖拉机
及其配件。
（二） 利用外资。 2004年， 全市新批办外商投资项目160个， 合同利用外资
109346万美元， 实际利用外资35887万美元。济宁市卓有成效的招商引资，利用外资
呈现三个特点： 一是外资大项目增多，所办项目平均投资规模594万美元，单个项目
比去年增加232万美元， 外资额过1000万美元的项目达13个，占新批办项目总合同外
资额的57％， 外资额过500万美元的项目26个，占75％；二是对日韩招商取得明显成
效；三是多元化引资迈开新步伐，除吸引外商直接投资外，兖州煤业海外上市融资取
得了重大突破，拉动了全市实际利用外资的迅速增长。
（三）三资企业。2004年，全市三资企业实现销售收入226.24亿元，增长8.8％；
实现利税58.58亿元，增长11.4％；三资企业完成进出口额89272万美元，占全市进出
口总额的61.8％，增长62.6％。兖矿股份、小松山推、太阳纸业、大宇水泥、伊顿液
压、银河德普、胜代机械、中银电化、远东铝业、金曼克集团、如意花布等外商投资
企业经济效益大幅增长，成为济宁市财政增收的重要因素，外资企业的贡献成为拉动
全市经济发展的骨干力量。
（四） 对外经济技术合作。 2004年，全市劳务输出1470人，期末在外人数达到
2866人； 新签承包劳务合同3项，合同金额1093万美元。一是境外投资进度加快，樱
花集团在柬埔寨投资2632万美元建设3万纱锭棉纺织项目， 已办完注册手续，工厂选
址和建设条件基本落实；车轮厂在马来西亚生产车轮项目，设备已运抵马来西亚，并
安装调试投产；永泰照明在埃及生产灯泡项目，生产设备在制作中。二是工程承包和
劳务输出取得突破，兖矿集团承包委内瑞拉铁路项目，正在土建施工，2004年可完成
3000万美元的营业额； 建工集团承包中国驻孟加拉国使馆经商处170万美元馆舍工程
项目，即将开工建设；天幕集团、惠友公司、泗水县劳务输出进一步扩大。
（五）经济开发区。2004年，共批准进区项目84个，引进项目总投资86.51亿元，
固定资产投资27.68亿元， 基础设施投资2.77亿元。区内经济运行保持稳步增长的态
势，实现工业企业总产值62.56亿元，完成出口8613万美元。
【继续举全市之力扩大开放招商引资】 年初召开了全市对外开放总结动员大会，
确定将继续举全市之力扩大对外开放招商引资，把对外开放作为“天字号”工程，作
为经济工作的“牛鼻子”。在实际工作中，坚持市、县、乡、村四级联动，政府、行
业、企业、民间合力推进，产业项目、资源开发、基础设施、社会事业全面招商，领
导、政策、环境、考核多措并举，开创了济宁市全方位、多层次、宽领域对外开放新
局面。2004年，各级党委、政府把外经贸工作提到了经济发展重中之重的位置，工作
热情高，精神状态好，形成了全力以赴抓外经贸、抓招商引资的良好局面。各级政府
部门和涉外部门创新工作思路，加大工作力度，对外经贸工作给予了极大关心和支持，
形成了推动外经贸事业加快发展的整体合力和浓厚氛围。
【对全年外经贸发展高要求、早安排】 根据全市经济工作会议的部署，按照外
经贸目标高于全省平均增长水平、 高于全市GDP增长速度的要求，将外经贸工作目标
进行了早确定、 早分解。2月25日，市政府与各县市区政府和济宁高新区、曲阜新区
管委会签订了外经贸目标责任书。全市的外经贸工作目标是：外贸进出口总额13.2亿
美元， 增长35％，其中出口7.2亿美元，增长35％；合同利用外资12亿美元，实际利
用外资5亿美元， 实现翻番增长； 全市对外承包劳务新签合同额1000万美元， 增长
136.4％， 劳务输出1150人次，增长30％。市政府明确要求，实际利用外资市高新区
突破1.5亿美元， 曲阜及曲阜新区1亿美元，邹城及兖矿、里能集团1.5亿美元，其它
县区超2000万美元，乡镇办过百万美元，村居实现零突破，市直各部门、各企业都要
有利用外资实绩。另外，对2003年度全市利税过千万元的重点企业，市政府均下达了
招商引资任务目标。尽管不少单位没有完成进度，但通过下指标、压担子，使外经贸
工作成为全市性的工作，各级各部门的责任心和使命感进一步增强。
【出台政策措施保障外经贸工作健康运行】 2004年初，市委、市政府对上年对
外经贸、招商引资先进单位和个人进行了大张旗鼓的表彰和奖励。同时，为了使外经
贸考核工作进一步规范化、程序化，市委、市政府出台了《济宁市对外经贸工作目标
考核奖惩意见》，进一步确定了考核范围、考核内容、考核方法步骤和具体的奖惩办
法，成为指导和保证全市外经贸健康发展的规范性文件。各县市区也都拿出一定的资
金兑现奖惩，纷纷出台了一批支持外经贸发展的好政策。通过上上下下的努力，保障
了全市外经贸工作的健康运行。
【瞄准重点地区大力度开展招商引资活动】 2004年是济宁市确定的对日韩招商
年， 为加强对日本、韩国招商引资的针对性和实效性，3月15—16日，在北京组织了
与日本、韩国驻京机构、大企业经贸合作恳谈会，邀请日本、韩国驻京首席代表80余
人，开展项目对接和洽谈。4月21日在大阪成功举办了投资贸易说明会，4月27日在韩
国蔚山举办了投资贸易洽谈会。 6月15日到21日，市领导带队再赴日本，就重点项目
进行登门拜访，专一洽谈，推动重点项目进度。
【创新机制推动外经贸可持续发展】 2004年，狠抓进度不放松，对在谈、在建
项目以及去年签约尚未到位的合同外资项目和重点出口企业，实行了领导包促责任制，
坚持旬调度、月通报、季分析制度，明确责任，严格考核，促进对外经贸快速发展。
4月2日，市政府召开了各县市区分管领导、各有关部门及大企业负责人调度会议，重
点查找外经贸工作存在的主要问题，对外经贸工作进行再安排再部署，对整个外经贸
工作的时间和进度提出了明确要求。针对大企业招商引资薄弱的现状，通过摸底调查，
调度督导，7月8日召开全市利税过千万元企业的招商引资调度会，通过抓重点企业、
抓重点项目、抓重点客商，力争做好大企业招商引资工作。针对欧盟对中国禽畜产品
开关和济宁市农产品出口增幅减缓的情况，9月2日召开了全市农产品出口工作会议，
对今后全市农产品出口进行了部署和动员。 9月23日—24日，市政府分片召开了全市
投资、外经贸、招商引资工作调度会议，重点督促检查外经贸等签状目标进度落实情
况，对照目标进行检查分析，跟踪落实。为了确保完成劳务输出任务目标，通过积极
争取，省里已把泗水县列入山东省外派劳务基地县。
【积极组织企业参加大型贸易洽谈会】 2004年，努力克服出口退税下调对出口
企业的影响，积极引导众多的进出口企业参加各类展会，采取摊位费补贴等有效措施，
调动了广大出口企业扩大出口的积极性。 3月初，组织了13家企业参加第十四届华交
会， 对外贸易成交1327万美元。4月份，组织了41家进出口企业参加春季广交会，争
取到53个摊位，达成贸易成交订单4424万美元，洽谈投资合作意向10余项。10月份，
组织36家企业参加了秋季广交会，争取到49个摊位，达成出口成交额5035万美元。同
时组织企业参加了深圳高交会、日本中国商品展、美国德国纺织品展、法国食品博览
会和沙迦中国商品展，取得了较好的效果。通过广泛动员，精心组织安排，2004年，
全市共组织参展企业130余家， 有600多人到会参展洽谈，会内外成交金额达1亿美元
以上。
（李怀阳）