【概况】 2004年是粮食市场和购销全面放开的第一年，也是粮食供求由宽松转
向趋紧、粮食市场波动较大的一年。全市各级粮食部门在市委、市政府的正确领导下，
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽粮食工作全局，
把稳定粮食市场，确保全市粮食安全作为重要职责，认真落实粮食宏观调控措施，加
强地方储备粮体系建设，努力扩大粮食购销，积极推进粮食流通体制改革和国有粮食
企业改革，狠抓粮食安全储存和安全生产，圆满完成了各项工作任务。截止到2004年
底， 济宁市粮食局领导班子由7名成员组成，局长颜景友，副局长李长远、杨庆银、
王瑞兰、董志尧，纪委书记徐庆珍，工会主任张恩德。市粮食局机关内设办公室、人
事教育科、调控监督科、储运基建科、财务科、产业发展科、离退休干部科、监察室、
工会等9个科室，共有行政编制25人。市粮食局所属事业单位3个，分别是粮油购销储
运处、军粮供应中心和粮食职工中专；企业10户，分别是第一粮库、第二粮库、兖州
粮库、粮食储运站、粮油购销公司、第一面粉厂、第二面粉厂、浸出油厂、冠宇饲料
厂、淀粉厂。安康制药厂已经改制为非国有经济类型的企业。
【确保了全市粮食安全和市场稳定】 2004年3月份以后，粮食市场价格大幅上
涨，供求形势逆转，粮食供应趋紧。市委、市政府多次召开县市区政府主要领导会议，
专门研究应急对策，批准出台了《济宁市粮食安全应急预案》，制订实施了一系列调
控粮食市场的政策措施。全市各级粮食部门按照市委、市政府的部署要求，把确保粮
食安全作为重要政治任务，建立昼夜值班制度，每天对粮食销售、库存情况进行调度
统计，及时掌握每天粮价变动和市场行情走势，建立粮食销售报批制度，严格控制和
保护库存粮源，有效遏制了粮食库存下滑的局面，保证了全市供应需要。根据省政府
确定规模和市政府要求，进一步加强地方粮食储备体系建设，加快储备粮补充进度。
截至2004年底，全市已形成了比较完善的地方粮食储备体系，为确保粮食安全奠定了
坚实的物质基础。由于市委、市政府决策果断，调控有力，各级粮食部门工作扎实，
措施到位，在全国、全省粮食市场波动较大的严峻形势下，济宁市粮食供应充足，市
场稳定，没有发生任何问题。
【国有粮食购销企业继续发挥了主渠道作用】 各级粮食部门积极适应粮食购销
全面放开的新形势，认真贯彻落实温家宝总理的重要批示，加速从“计划主渠道”向
“市场主渠道”转变，按照“立足多购快购，努力掌握粮源”的工作思路，把扩大粮
食购销作为促进农民增收、保持市场稳定的重要任务来抓，层层分解落实粮食收购建
议计划，积极筹措粮食收购资金，加强对夏粮收购工作的督导检查。组织发动国有粮
食购销企业和广大粮食职工继续发挥主渠道作用，主动参与市场竞争，牢固树立“吃
市场饭、吃辛苦饭、吃服务饭”的思想，把坐地收粮与流动收购、集中收购与分散收
购结合起来，广泛开展“千人千车进千村”活动，全市共设立粮食购销网点1200余处，
为农民卖粮提供了方便。各级粮食部门抓住粮食供应趋紧、济宁市粮源比较充足的有
利时机，及时调整销售策略，在保证全市粮食供应需要的前提下，坚持适时销售粮食。
截至2004年底，全市共收购粮食14.63亿斤，销售粮食16.87亿斤，超额完成了省粮食
局下达的购销建议计划，各级军粮供应单位严格执行军粮供应政策，不断改进服务态
度，加强军供设施建设，努力提高军粮质量，增加供应品种，进一步密切了军地关系，
保证了驻济部队生活需要，为济宁市创建“双拥”模范城做出了贡献。
【圆满完成了粮食企业财务挂帐清理审计工作】 根据省审计厅等5部门《关于
清理国有粮食购销企业财务挂帐有关问题的通知》精神和市政府统一安排，各级粮食
部门与审计、财政、农发行等部门密切配合，抽调精干人员，严格按照“摸清家底，
核实总额，分清责任，分类处理”的工作思路，历时三个多月，对全市国有粮食购销
企业财务挂帐情况进行了全面清理审计。通过审计，全市国有粮食购销企业资产总额
16.81亿元，负债总额为19.02亿元，所有者权益为—2.21亿元。从而摸清了企业家底，
为国有粮食购销企业改革创造了条件。在国家审计署组织开展的粮食风险基金审计调
查工作中，各有关县市区粮食局积极配合国家审计署广东特派办对济宁市的审计，在
规定时间内完成了审计任务，受到审计组的好评。
【加强粮食库存检查 确保库存粮食数量真实准确】 为核实粮食库存、确保市
场供应， 根据市政府要求，市计委、财政、工商、粮食、农发行等部门组成6个督查
组，对全市各储粮点的粮食库存进行了全面检查，帐面与实物平均差率为2.06％，在
国家规定的范围之内。按照国家粮食局的统一部署，市粮食局认真组织开展了国有粮
食购销企业粮食库存检查， 全市共检查库存粮食4.7亿斤，帐面数与清查实际数基本
相符，库存粮食质量达到三等以上标准。国家粮食局组织的粮食库存检查组来济宁市
抽查了兖州市、微山县和兖州粮库，认为粮食库存帐实相符，管理严格，质量达标，
储存安全，对济宁市仓储管理工作给予了较高评价。
【积极开展生产经营 粮食事业有了新发展】 农村粮食经营企业坚持在“农”
字上做文章，大力开拓农村市场，狠抓农村粮油服务社建设，全市已建立粮油服务网
点1218个，开展“两代一换”7.18万吨，既方便了广大农民，又提高了农村粮食企业
的效益。粮办工业企业在市场竞争激烈、历史包袱沉重的困难情况下，积极参与市场
竞争，努力开展生产经营，2004年实现工业产值5.86亿元，销售收入5.82亿元，分别
占省下达指标的130％和110％；完成粮油加工量26.6万吨，同比增加4.04万吨。城市
粮油供应企业以居民厨房工程和“放心粮油”为重点，调整粮店布局，开辟新的经营
门路，生产粮油食品6500多吨，占省下达计划的108％。招商引资工作取得了新成果，
全系统合同利用外资2.47亿元，实际利用外资1.56亿元；国内招商引资5500万元，实
际到位资金2800万元， 分别占市政府下达指标的110％和140％。外贸代理出口110万
美元，比上年增长了10％。
【强化安全意识 仓储管理水平进一步提高】 各级粮食部门把确保粮油安全作
为头等大事来抓，进一步加强组织领导，充实保粮队伍，健全规章制度，落实保粮措
施。2004年，济宁市粮食系统先后组织开展了三次粮油安全大普查，全市共抽调1561
人次，累计检查粮油31.07亿斤，承储政策性粮油的单位全部达到“四无粮仓”标准。
为确保地方储备粮的安全，对全市地方储备粮进行了专项检查，均达到了库存真实、
粮情稳定、质量达标的要求。在安全生产工作中，认真贯彻落实“一法二规”，严格
按照安全生产目标指令书的要求，着力抓好重点企业、重点部位的安全防范工作，杜
绝了各类事故的发生。
【加强粮食法规宣传 全社会的依法管粮意识明显增强】 为认真贯彻落实国务
院《粮食流通管理条例》、省政府《粮食收购管理办法》及其配套法规，市粮食局与
市司法局在全市联合开展了“粮食流通管理法规宣传月”活动，邀请市人大、市政府、
市政协的领导参加了启动仪式。宣传月期间，各县市区运用新闻媒体、宣传车、宣传
栏、悬挂条幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传粮食流通管理法规。全市粮食部
门共出动宣传车35辆，制作宣传展板120多块，悬挂宣传条幅210多幅，印发宣传材料
3万余份， 有11个县市区的政府领导或部门负责人在当地电台、电视台发表讲话，在
社会上形成了浓厚的舆论宣传氛围，广大群众依法从事粮食经营的意识明显增强，为
粮食依法行政奠定了良好的思想基础和社会基础。
（晓辉 厚国）