2004年以来，我市民营经济坚持以科学的发展观统领全局，解放思想，创新思路，
突出重点，强力推进。已成为我市税收的主要来源，安排就业的重要途径，繁荣城乡
经济的重要保障，全市经济发展的新亮点。一是速度效益持续增长。全市民营经济实
现营业收入1400亿元， 增加值390亿元， 上缴税金37亿元， 同比分别增长47.4％、
45.1％和45.5％。全市民营经济发展到22万户、从业人员126万人、注册资金260亿元，
同比分别增长20％、22.9％和28％。二是发展后劲明显增强。全市民营经济新上和技
改项目6900个，其中，投资500万元以上的项目1246个，1000万元以上的项目746个，
共完成固定资产投资总额400亿元， 同比增长98％。三是骨干支撑作用显著。全市重
点调度的30个经济强乡镇实现营业收入585亿元、完成增加值175亿元、上缴税金16.5
亿元， 完成固定资产投入150亿元，同比分别增长45％、43％、38％和87％。百强民
营企业实现营业收入240亿元、实现利润22亿元、上缴税金8.8亿元，同比分别增长47
％、65％和24％。四是社会贡献明显提高。到年底，全市民营经济实现增加值占到全
市GDP的34.1％，比去年底提高3.6个百分点；民营经济上缴税金占全市地方财政收入
的70.2％，比去年底提高了12.7个百分点，占全市税收总收入的39％，比去年底提高
了0.4个百分点；新增从业人员23.5万人。
（一）把市委、市政府的决策部署落到实处。2004年市委、市政府对民营经济工
作高度重视，召开了高规格、大规模的民营经济工作会议，总结经验，表彰先进，部
署任务，再掀高潮。会议之后，各级各部门迅速行动，狠抓落实，把加快民营经济发
展的政策措施落到实处。进一步完善修改了全市民营经济工作的考核办法，努力调动
各级发展民营经济的积极性。各县市区也都制定新目标，研究新办法，加快民营经济
发展。
（二）着力做大做强民营企业。在坚持激活创业主体、扩张经济总量的同时，各
级更加注重创新发展思路，改进指导方法。围绕“铺天盖地扩总量，顶天立地上档次”，
大力实施“三强”带动和“十百千”工程。从全市选择了30个经济实力强、发展后劲
足的乡镇，100家规模大、档次高的企业，30个经济总量大、上交税金多的村（居），
作为重点培育对象，制定了扶持政策，建立了考核奖励机制，定期调度，动态管理，
从项目用地、资金支持、政策待遇等各个方面实行倾斜，为他们创造加快发展的条件。
（三）大力提高民营企业的整体素质。坚持以科学的发展观为指导，引导企业千
方百计拓宽融资渠道，努力增加科技投入，促进民营企业上档次、上水平。2004年民
营企业创办科研机构36家， 累计达到36家；培植市及科研型企业44家，累积102家；
省级以上高新技术企业家； 引进技术人才15437人， 其中高级职称469人，中级职称
4338人， 硕士研究生102人，本科生3439人。目前全市有156家企业通过了ISO9000系
列质量认证，19种民营企业产品获得省级以上名牌和著名商标，菱花牌味精获中国驰
名商标和中国名牌产品称号。
（四）精心培植民营经济新的增长点。把招商引资和民营经济园区建设作为培植
民营经济新的增长点，引导全市上下牢固树立“济宁以外都是外”的观念，把招商引
资的任务分解到各县市区和办各科室，创新团队招商与分队招商、资源招商与资本招
商等方式，精心组织企业参加了全省民营企业产学研洽谈会、曲阜国际高新技术专利
产品博览会、温州招商引资洽谈会、首届中国中小企业博览会等活动，取得了丰硕成
果。全市民营经济开展外出招商活动56次，引进项目2672个，合同资金4998亿元，实
际到位资金244.9亿元。 按照国家土地政策，进一步完善了民营经济园区规划，强化
现有园区的整合，注重为入园项目搞好服务，促进了民营经济聚集化发展。目前，全
市民营经济集中连片发展区73处，基础设施投入累计38.5亿元，进区企业2969个，从
业人员19.7万人。预计到年底，可实现营业收入、增加值、上缴税金分别占民营企业
总量的48％、42％和53％。
（五）强化民营经济服务体系建设。一是政策法律服务。组织力量把省委、省政
府和市委、市政府出台的扶持政策，市直40多个部门制定的服务承诺综合汇总，引导
企业用足用好。 市县两级成立民营经济法律服务中心8处，两年来，协调解决企业发
展中的问题和纠纷108件， 有效地维护了企业的合法权益。二是诚信和融资服务。与
有关部门联合，开展了中小信用企业评审活动，进一步拓宽民营企业参与信用等级评
估的范围， 增加了对信用企业的授信额度，全市中小信用企业已达到171家。为切实
解决民营企业贷款难、担保难等问题，自去年以来，着力抓了全市民营企业担保体系
建设， 取得了明显成效。现已建立担保机构6家，资本金3100万元，累计担保额4000
余万元。由我办牵头组建的济宁市民营企业信用担保公司，经过半年多的努力，各项
筹备工作基本就绪，募集资本金3000余万元，近期将成立运营。三是队伍建设服务。
成立了市民营企业协会， 累计培养市级民营企业家115人，省级企业家15名，国家级
企业家9名。 采取长训与短训、脱产与业余等多种形式，累计培训民营企业在岗职工
31万人次，提高了民营企业从业者的素质。四是企业上市推介服务。两年来，先后与
美国、新加坡、香港等公司合作，对晨阳碳素等15家企业开展了上市咨询。目前，太
阳纸业在上海证券交易所排队发行， 圣旺药业在美国OTCBB正式挂牌，菱花、华仙集
团公司进入上市辅导期，雪花等一批企业正与中介机构进行洽谈。
2005年全市民营经济继续坚持以科学的发展观统领全局，突出发展，着力提高，
促进民营经济膨胀总量，提升质量，增加效益，实现持续快速健康发展。预期目标是
民营经济户数、从业人员、注册资金增长20％以上，从业人员增长15％以上，固定资
产投入增长50％以上；民营经济实现增加值增长30％以上；民营经济上缴税金增长35
％以上。实现2005年的发展目标，必须坚持发展不动摇，坚持提高不放松，理清思路，
突出重点，强化措施，抓好落实。
一是抓大户，增强支撑点。继续坚持“铺天盖天”扩张总量，“顶天立地”提升
质量， 小的要活， 大的要强，促进民营经济上规模、上档次、上水平。组织实施好
“三强”带动和“十百千”工程，做大做强农副产品加工、机制纸加工、医药化工、
机械制造、建筑建材五大优势产业，发挥更大的示范带动作用。
二是抓项目，培育增长点。把2005年确立为全市民营经济“项目年”，制定规划，
提出目标，分解任务，抓好落实。从全市筛选出30个投资规模大、科技含量高的项目，
建立重大项目联系点制度，市民营委跟踪搞好服务。
三是抓科技，抢占制高点。把科技和人才作为全年工作的重中之重，促进民营企
业上档升级，引导全市民营企业采用高新技术嫁接改造传统产业、传统工艺，千方百
计增加科技投入，大力发展科技型民营企业。加强对民营业主、员工的培训，拓宽人
才引进的渠道， 做好人力资源开发和利用这篇大文章。 年内新发展科技型民营企业
100家，开发市级以上新产品100个，引进各类人才1000名。
四是抓招商，拓宽民营企业融资渠道。引导民营企业启动多方资金，强化资金投
入，走投资多元化的路子。年内组织一批民营企业走出去，到沿海等经济发达地区举
办招商引资活动。引导企业搞好与大专院校的对接，引进一批人才和科技项目。加强
信息引导，搞好创业培训，千方百计地启动民间资金，力争引进合同资金、到位资金
和各类人才超过2004年。
五是抓服务，搞好宏观指导。组织机关干部深入开展“转变作风年、调查研究年”
活动，加快职能转变，切实转变作风，对上当好参谋，对下搞好服务，宏观搞好指导。
2005年努力完善构筑民营经济法律法规、信用担保、人才培训和协会建设“四大”服
务平台，为全市民营经济持续发展提供强有力的支持。
综述
视图
2004年以来，我市民营经济坚持以科学的发展观统领全局，解放思想，创新思路，
突出重点，强力推进。已成为我市税收的主要来源，安排就业的重要途径，繁荣城乡
经济的重要保障，全市经济发展的新亮点。一是速度效益持续增长。全市民营经济实
现营业收入1400亿元， 增加值390亿元， 上缴税金37亿元， 同比分别增长47.4％、
45.1％和45.5％。全市民营经济发展到22万户、从业人员126万人、注册资金260亿元，
同比分别增长20％、22.9％和28％。二是发展后劲明显增强。全市民营经济新上和技
改项目6900个，其中，投资500万元以上的项目1246个，1000万元以上的项目746个，
共完成固定资产投资总额400亿元， 同比增长98％。三是骨干支撑作用显著。全市重
点调度的30个经济强乡镇实现营业收入585亿元、完成增加值175亿元、上缴税金16.5
亿元， 完成固定资产投入150亿元，同比分别增长45％、43％、38％和87％。百强民
营企业实现营业收入240亿元、实现利润22亿元、上缴税金8.8亿元，同比分别增长47
％、65％和24％。四是社会贡献明显提高。到年底，全市民营经济实现增加值占到全
市GDP的34.1％，比去年底提高3.6个百分点；民营经济上缴税金占全市地方财政收入
的70.2％，比去年底提高了12.7个百分点，占全市税收总收入的39％，比去年底提高
了0.4个百分点；新增从业人员23.5万人。
（一）把市委、市政府的决策部署落到实处。2004年市委、市政府对民营经济工
作高度重视，召开了高规格、大规模的民营经济工作会议，总结经验，表彰先进，部
署任务，再掀高潮。会议之后，各级各部门迅速行动，狠抓落实，把加快民营经济发
展的政策措施落到实处。进一步完善修改了全市民营经济工作的考核办法，努力调动
各级发展民营经济的积极性。各县市区也都制定新目标，研究新办法，加快民营经济
发展。
（二）着力做大做强民营企业。在坚持激活创业主体、扩张经济总量的同时，各
级更加注重创新发展思路，改进指导方法。围绕“铺天盖地扩总量，顶天立地上档次”，
大力实施“三强”带动和“十百千”工程。从全市选择了30个经济实力强、发展后劲
足的乡镇，100家规模大、档次高的企业，30个经济总量大、上交税金多的村（居），
作为重点培育对象，制定了扶持政策，建立了考核奖励机制，定期调度，动态管理，
从项目用地、资金支持、政策待遇等各个方面实行倾斜，为他们创造加快发展的条件。
（三）大力提高民营企业的整体素质。坚持以科学的发展观为指导，引导企业千
方百计拓宽融资渠道，努力增加科技投入，促进民营企业上档次、上水平。2004年民
营企业创办科研机构36家， 累计达到36家；培植市及科研型企业44家，累积102家；
省级以上高新技术企业家； 引进技术人才15437人， 其中高级职称469人，中级职称
4338人， 硕士研究生102人，本科生3439人。目前全市有156家企业通过了ISO9000系
列质量认证，19种民营企业产品获得省级以上名牌和著名商标，菱花牌味精获中国驰
名商标和中国名牌产品称号。
（四）精心培植民营经济新的增长点。把招商引资和民营经济园区建设作为培植
民营经济新的增长点，引导全市上下牢固树立“济宁以外都是外”的观念，把招商引
资的任务分解到各县市区和办各科室，创新团队招商与分队招商、资源招商与资本招
商等方式，精心组织企业参加了全省民营企业产学研洽谈会、曲阜国际高新技术专利
产品博览会、温州招商引资洽谈会、首届中国中小企业博览会等活动，取得了丰硕成
果。全市民营经济开展外出招商活动56次，引进项目2672个，合同资金4998亿元，实
际到位资金244.9亿元。 按照国家土地政策，进一步完善了民营经济园区规划，强化
现有园区的整合，注重为入园项目搞好服务，促进了民营经济聚集化发展。目前，全
市民营经济集中连片发展区73处，基础设施投入累计38.5亿元，进区企业2969个，从
业人员19.7万人。预计到年底，可实现营业收入、增加值、上缴税金分别占民营企业
总量的48％、42％和53％。
（五）强化民营经济服务体系建设。一是政策法律服务。组织力量把省委、省政
府和市委、市政府出台的扶持政策，市直40多个部门制定的服务承诺综合汇总，引导
企业用足用好。 市县两级成立民营经济法律服务中心8处，两年来，协调解决企业发
展中的问题和纠纷108件， 有效地维护了企业的合法权益。二是诚信和融资服务。与
有关部门联合，开展了中小信用企业评审活动，进一步拓宽民营企业参与信用等级评
估的范围， 增加了对信用企业的授信额度，全市中小信用企业已达到171家。为切实
解决民营企业贷款难、担保难等问题，自去年以来，着力抓了全市民营企业担保体系
建设， 取得了明显成效。现已建立担保机构6家，资本金3100万元，累计担保额4000
余万元。由我办牵头组建的济宁市民营企业信用担保公司，经过半年多的努力，各项
筹备工作基本就绪，募集资本金3000余万元，近期将成立运营。三是队伍建设服务。
成立了市民营企业协会， 累计培养市级民营企业家115人，省级企业家15名，国家级
企业家9名。 采取长训与短训、脱产与业余等多种形式，累计培训民营企业在岗职工
31万人次，提高了民营企业从业者的素质。四是企业上市推介服务。两年来，先后与
美国、新加坡、香港等公司合作，对晨阳碳素等15家企业开展了上市咨询。目前，太
阳纸业在上海证券交易所排队发行， 圣旺药业在美国OTCBB正式挂牌，菱花、华仙集
团公司进入上市辅导期，雪花等一批企业正与中介机构进行洽谈。
2005年全市民营经济继续坚持以科学的发展观统领全局，突出发展，着力提高，
促进民营经济膨胀总量，提升质量，增加效益，实现持续快速健康发展。预期目标是
民营经济户数、从业人员、注册资金增长20％以上，从业人员增长15％以上，固定资
产投入增长50％以上；民营经济实现增加值增长30％以上；民营经济上缴税金增长35
％以上。实现2005年的发展目标，必须坚持发展不动摇，坚持提高不放松，理清思路，
突出重点，强化措施，抓好落实。
一是抓大户，增强支撑点。继续坚持“铺天盖天”扩张总量，“顶天立地”提升
质量， 小的要活， 大的要强，促进民营经济上规模、上档次、上水平。组织实施好
“三强”带动和“十百千”工程，做大做强农副产品加工、机制纸加工、医药化工、
机械制造、建筑建材五大优势产业，发挥更大的示范带动作用。
二是抓项目，培育增长点。把2005年确立为全市民营经济“项目年”，制定规划，
提出目标，分解任务，抓好落实。从全市筛选出30个投资规模大、科技含量高的项目，
建立重大项目联系点制度，市民营委跟踪搞好服务。
三是抓科技，抢占制高点。把科技和人才作为全年工作的重中之重，促进民营企
业上档升级，引导全市民营企业采用高新技术嫁接改造传统产业、传统工艺，千方百
计增加科技投入，大力发展科技型民营企业。加强对民营业主、员工的培训，拓宽人
才引进的渠道， 做好人力资源开发和利用这篇大文章。 年内新发展科技型民营企业
100家，开发市级以上新产品100个，引进各类人才1000名。
四是抓招商，拓宽民营企业融资渠道。引导民营企业启动多方资金，强化资金投
入，走投资多元化的路子。年内组织一批民营企业走出去，到沿海等经济发达地区举
办招商引资活动。引导企业搞好与大专院校的对接，引进一批人才和科技项目。加强
信息引导，搞好创业培训，千方百计地启动民间资金，力争引进合同资金、到位资金
和各类人才超过2004年。
五是抓服务，搞好宏观指导。组织机关干部深入开展“转变作风年、调查研究年”
活动，加快职能转变，切实转变作风，对上当好参谋，对下搞好服务，宏观搞好指导。
2005年努力完善构筑民营经济法律法规、信用担保、人才培训和协会建设“四大”服
务平台，为全市民营经济持续发展提供强有力的支持。