1991年后，济宁市因公出国（境）考察访问、经贸洽谈、出外参展等任务不断增多。市委、市政府先后出台多项有关因公出国审批管理规定和办法，外事部门积极探索寓管理于服务的工作模式，严格控制出访计划和总量，加强对因公出国活动和实效的审批和监督力度，加大护照收缴和管理力度，延伸监督链条，因公出访成为促进全市经济社会发展、扩大对外交流、开阔国际视野的主渠道。
1995年，制定《关于出国审批管理工作中几个具体问题的通知》《关于赴国（境）外培训项目办理程序的通知》《济宁市因公出国审批管理工作细则》；1997年，印发《关于严格控制因公出国（境）工作的通知》《关于做好严格管理公费出国（境）工作的通知》《济宁市因公出国管理实施细则》；2001年，市委、市政府印发《关于贯彻落实鲁发〔2001〕9号文件精神的通知》；2005年，市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步加强因公出国（境）管理提高出访效益的意见》，调整因公出国管理重点，创新因公出国管理模式，形成完善合理的因公出国管理体制。
1991—2010年，累计审批因公出访（含中国香港、中国澳门）4822批1.5万余人次，涉及美国、德国、法国、日本、澳大利亚、南非等60多个国家和地区，主要参加招商引资、设备考察、经贸洽谈、文化交流、技术培训等，对促进全市对外开放、加快外向型经济发展、开展招商引资引智等发挥了积极作用。
表21-10-1 1990—2010年济宁市因公出访情况一览表
┏━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年份 │ 出访批次 │ 人次 │ 主要出访国家 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1990 │ 241 │ 836 │ 日、韩、美、加、德、法、英 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1991 │ 223 │ 797 │ 日、韩、美、加、澳、新、法、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1992 │ 262 │ 853 │ 日、韩、美国、加、德、法、南非 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1993 │ 236 │ 800 │ 日、韩、美国、加、德国、法国 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1994 │ 255 │ 784 │ 日、韩、美国、加、德国、法国 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表
┏━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年份 │ 出访批次 │ 人次 │ 主要出访国家 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1995 │ 316 │ 892 │ 日、韩、美、加、德、法、英 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1996 │ 381 │ 1098 │ 日、韩、美、加、德、法、以色列 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1997 │ 295 │ 775 │ 日、韩、美、加、德、法、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1998 │ 237 │ 672 │ 日、韩、德、法、英 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1999 │ 203 │ 588 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2000 │ 213 │ 635 │ 日、韩、美、加、德、法、意大利 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2001 │ 221 │ 689 │ 日、韩、美、加、澳、新、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2002 │ 219 │ 658 │ 日、韩、美、加、德、法、俄、南非 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2003 │ 183 │ 547 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2004 │ 229 │ 713 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2005 │ 248 │ 868 │ 日、韩、美、加、德、以色列、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2006 │ 197 │ 759 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2007 │ 255 │ 787 │ 日、韩、美、加、德、法、澳、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2008 │ 151 │ 419 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2009 │ 127 │ 441 │ 日、韩、美、加、德、法、俄 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2010 │ 130 │ 409 │ 日、韩、美、加、德、法、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 合计 │ 4822 │ 15020 │ — ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
第三节 因公出国（境）管理
视图
1991年后，济宁市因公出国（境）考察访问、经贸洽谈、出外参展等任务不断增多。市委、市政府先后出台多项有关因公出国审批管理规定和办法，外事部门积极探索寓管理于服务的工作模式，严格控制出访计划和总量，加强对因公出国活动和实效的审批和监督力度，加大护照收缴和管理力度，延伸监督链条，因公出访成为促进全市经济社会发展、扩大对外交流、开阔国际视野的主渠道。
1995年，制定《关于出国审批管理工作中几个具体问题的通知》《关于赴国（境）外培训项目办理程序的通知》《济宁市因公出国审批管理工作细则》；1997年，印发《关于严格控制因公出国（境）工作的通知》《关于做好严格管理公费出国（境）工作的通知》《济宁市因公出国管理实施细则》；2001年，市委、市政府印发《关于贯彻落实鲁发〔2001〕9号文件精神的通知》；2005年，市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步加强因公出国（境）管理提高出访效益的意见》，调整因公出国管理重点，创新因公出国管理模式，形成完善合理的因公出国管理体制。
1991—2010年，累计审批因公出访（含中国香港、中国澳门）4822批1.5万余人次，涉及美国、德国、法国、日本、澳大利亚、南非等60多个国家和地区，主要参加招商引资、设备考察、经贸洽谈、文化交流、技术培训等，对促进全市对外开放、加快外向型经济发展、开展招商引资引智等发挥了积极作用。
表21-10-1 1990—2010年济宁市因公出访情况一览表
┏━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年份 │ 出访批次 │ 人次 │ 主要出访国家 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1990 │ 241 │ 836 │ 日、韩、美、加、德、法、英 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1991 │ 223 │ 797 │ 日、韩、美、加、澳、新、法、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1992 │ 262 │ 853 │ 日、韩、美国、加、德、法、南非 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1993 │ 236 │ 800 │ 日、韩、美国、加、德国、法国 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1994 │ 255 │ 784 │ 日、韩、美国、加、德国、法国 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表
┏━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年份 │ 出访批次 │ 人次 │ 主要出访国家 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1995 │ 316 │ 892 │ 日、韩、美、加、德、法、英 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1996 │ 381 │ 1098 │ 日、韩、美、加、德、法、以色列 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1997 │ 295 │ 775 │ 日、韩、美、加、德、法、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1998 │ 237 │ 672 │ 日、韩、德、法、英 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 1999 │ 203 │ 588 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2000 │ 213 │ 635 │ 日、韩、美、加、德、法、意大利 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2001 │ 221 │ 689 │ 日、韩、美、加、澳、新、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2002 │ 219 │ 658 │ 日、韩、美、加、德、法、俄、南非 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2003 │ 183 │ 547 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2004 │ 229 │ 713 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2005 │ 248 │ 868 │ 日、韩、美、加、德、以色列、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2006 │ 197 │ 759 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2007 │ 255 │ 787 │ 日、韩、美、加、德、法、澳、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2008 │ 151 │ 419 │ 日、韩、美、加、德、法 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2009 │ 127 │ 441 │ 日、韩、美、加、德、法、俄 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 2010 │ 130 │ 409 │ 日、韩、美、加、德、法、新加坡 ┃
┠──────┼────────┼─────┼─────────────────────┨
┃ 合计 │ 4822 │ 15020 │ — ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛