《济宁市城市总体规划（1992—2010年）》
编制情况 为适应经济社会发展需要，引导城市持续有序发展，指导城市建设与管理，在上一轮城市总体规划（1979年编制并经山东省人民政府批复，1985年修订）的基础上，1992年，济宁市城乡建设委员会委托山东省城乡规划设计研究院启动新一轮济宁市城市总体规划的编制。1994年6月，规划纲要通过论证。1994年10月，形成规划方案，并多方征求意见。1998年10月，山东省人民政府批复《济宁市城市总体规划（1992—2010年）》。
主要内容 济宁城市性质为：省级历史文化名城，国家重要的能源和原材料基地。城市规模：近期到2000年，城市人口为43万人，用地42平方公里；远期到2010年，城市人口为60万人，用地60平方公里。城市规划区总面积约210平方公里（包括济宁机场净空控制范围17平方公里）。城市规划布局是：优化西城，建设东城，开发北湖，形成一湖托两城的布局。
实施情况 实施期间，济宁城市规模不断扩大、布局得到优化、功能日趋完善、景观水平明显提高，城市的承载力、竞争力和辐射力进一步增强，城市规划建设取得较大成就，促进了全市经济社会的发展。城市化进程加速推进。1999年8月，济宁市第九次党代会提出“提升城市化水平，构筑组群结构大城市框架”。全市“十五”发展《规划纲要》把加快城市化进程、构建组群结构大城市列为全市“十五”期间的“三大目标”和“四大战略”之一。市委、市政府出台《关于加快城市化进程的意见》，对构建组群结构大城市、提升城市化水平进行安排部署。至2003年，济宁市城市化水平达到39.2%，设市城市和县城建成区面积达到167.62平方公里。组群结构大城市框架基本形成。通过大力实施济宁、曲阜、兖州、邹城4城市组织管理、基础设施、生态环境、经济布局的一体化，初步形成济宁、兖州、邹城、曲阜四大板块支撑，济宁高新区、曲阜新区两大亮点牵动，组团结构布局、城乡协调发展的大城市框架，确立了济宁市作为鲁西南地区区域中心的城市地位。城市设施和功能进一步完善。城市基础设施投资逐年增加，“绿亮清”工程成效显著，道路交通、园林绿化、水电管网、污水处理和河道治理、环卫设施等一批具有功能性、基础性、前瞻性的基础设施得到实施。通过精心策划城市出入口、城市主干道沿线、老运河河道两侧、北湖起步区等重要城市节点的城市景观规划设计和重要地段的标志性建筑物单体设计，并付诸实施，城市风貌得到提升，城市居民居住条件和生活环境明显改善，城市居民人均居住面积从1978年的不到4平方米提高到2003年的20.27平方米。
《济宁市城市总体规划（2004—2020年）》
编制情况 省委、省政府作出“一群三圈”（山东半岛城市群，青岛、济南、济宁三个都市圈）的战略决策和市第九次党代会确定建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的战略目标，对济宁市经济社会发展和城市建设提出新的更高的要求。2004年4月，省政府批准济宁市对城市总体规划进行调整。2004年4月，市政府召开全市城市总体规划修编工作动员会。2004年5月，济宁市规划局委托山东省城乡规划设计研究院和济宁市规划设计研究院联合编制《济宁市城市总体规划（2004—2020）》。2005年2月，规划方案完成。3月26—27日通过专家评审。6月，市人大常委会审议通过。2006年2月，省政府批复《济宁市城市总体规划（2004—2020年）》。
主要内容 济宁城市性质为以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁西南地区中心城市，省级历史文化名城；城市化水平2010年达到49%左右，2020年达到60%左右；城市规模2010年城市人口70万人左右，用地82平方公里，2020年城市人口100万人左右，用地115平方公里；城市规划区包括济宁市市中区、任城区，兖州市黄屯镇、王因镇行政辖区及嘉祥机场净空控制范围；城市建设发展方向以向东为主，控制北部，优化西部，适当发展南部，形成“一湖两城，双心三轴”的布局结构。
总体规划调整 随着经济社会的迅速发展，《济宁市城市总体规划（2004—2020年）》需要作进一步调整。一是中华文化标志城确定在济宁市规划建设；二是京杭大运河被确立为国家重点文物保护单位，运河“申遗”活动深入开展，南水北调东线工程开始实施，运河保护和开发利用亟待加强；三是市第十一次党代会对济宁城市特色定位提出新要求。市政府于2007年6月向省政府呈报《关于调整〈济宁市城市总体规划（2004—2020年）〉的请示》。经省政府同意，2007年11月，济宁市规划局委托中国城市规划设计研究院和济宁市规划设计研究院项目组对总体规划进行调整。这次调整本着遵循规划先行、产业先导、文脉存续、以人为本、自然生态等原则，充分体现济宁市“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的特色定位，进一步明确“三个层次（市域、都市区、中心城区）”的发展布局，生动描绘和展示出济宁城市发展的美好蓝图。
《济宁市城市总体规划（2008—2030年）》
由中国城市规划设计院、济宁市规划设计研究院联合编制，2009年5月20日由山东省人民政府批准实施。规划编制期限为2008年至2030年，近期为2008年至2015年，远期为2016年至2030年；规划远景为2030年以后。规划包括市域、都市区、中心城区三个层次。
市域城镇化发展战略及规模 2015年济宁市域总人口控制在860万人；2030年济宁市域总人口控制在950万人。2015年城镇化水平为51.4%，城镇人口为445万人；2030年，城镇化水平为66.9%，城镇人口为636万人。市域城镇空间结构为“一心三轴一带”。“一心”指由济兖邹曲嘉四市一县主要城镇组合而成的济宁—曲阜都市区为市域中心。“三轴”指济宁市引导城镇发展的中东西三条主要空间轴线。“一带”指京杭大运河发展带。
都市区发展定位 东方圣城，运河之都；能源基地，区域中心；网络城市，生态宜居。
中心城区性质、职能与规模 以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁南地区中心城市之一，以运河文化为特色的历史文化名城。全市的政治经济中心、现代服务业中心、现代制造业基地、科技创新中心、以运河文化为特色的文化中心、旅游服务中心。2015年，济宁中心城区城市人口为110万人，建设用地面积110平方千米；2030年，济宁中心城区城市人口为160万人，建设用地面积160平方千米。以向东发展为主，适度发展南部、北部、西部。空间结构与功能布局为“双城六片三心三轴”。“双城”即以老城片区为核心，以济北新区、滨河新区、滨湖新区为主体的西城和以高新区、接庄新区为主体的东城。“六片”即老城片区、滨河新区、滨湖新区、济北新区、高新区和接庄新区。“三心”包括一个市级中心和两个市级副中心，即滨湖新区市级中心、老城副中心、东城副中心。“三轴”包括东西城市发展主轴和两条南北城市发展次轴。
第一节 总体规划
《济宁市城市总体规划（1992—2010年）》
编制情况 为适应经济社会发展需要，引导城市持续有序发展，指导城市建设与管理，在上一轮城市总体规划（1979年编制并经山东省人民政府批复，1985年修订）的基础上，1992年，济宁市城乡建设委员会委托山东省城乡规划设计研究院启动新一轮济宁市城市总体规划的编制。1994年6月，规划纲要通过论证。1994年10月，形成规划方案，并多方征求意见。1998年10月，山东省人民政府批复《济宁市城市总体规划（1992—2010年）》。
主要内容 济宁城市性质为：省级历史文化名城，国家重要的能源和原材料基地。城市规模：近期到2000年，城市人口为43万人，用地42平方公里；远期到2010年，城市人口为60万人，用地60平方公里。城市规划区总面积约210平方公里（包括济宁机场净空控制范围17平方公里）。城市规划布局是：优化西城，建设东城，开发北湖，形成一湖托两城的布局。
实施情况 实施期间，济宁城市规模不断扩大、布局得到优化、功能日趋完善、景观水平明显提高，城市的承载力、竞争力和辐射力进一步增强，城市规划建设取得较大成就，促进了全市经济社会的发展。城市化进程加速推进。1999年8月，济宁市第九次党代会提出“提升城市化水平，构筑组群结构大城市框架”。全市“十五”发展《规划纲要》把加快城市化进程、构建组群结构大城市列为全市“十五”期间的“三大目标”和“四大战略”之一。市委、市政府出台《关于加快城市化进程的意见》，对构建组群结构大城市、提升城市化水平进行安排部署。至2003年，济宁市城市化水平达到39.2%，设市城市和县城建成区面积达到167.62平方公里。组群结构大城市框架基本形成。通过大力实施济宁、曲阜、兖州、邹城4城市组织管理、基础设施、生态环境、经济布局的一体化，初步形成济宁、兖州、邹城、曲阜四大板块支撑，济宁高新区、曲阜新区两大亮点牵动，组团结构布局、城乡协调发展的大城市框架，确立了济宁市作为鲁西南地区区域中心的城市地位。城市设施和功能进一步完善。城市基础设施投资逐年增加，“绿亮清”工程成效显著，道路交通、园林绿化、水电管网、污水处理和河道治理、环卫设施等一批具有功能性、基础性、前瞻性的基础设施得到实施。通过精心策划城市出入口、城市主干道沿线、老运河河道两侧、北湖起步区等重要城市节点的城市景观规划设计和重要地段的标志性建筑物单体设计，并付诸实施，城市风貌得到提升，城市居民居住条件和生活环境明显改善，城市居民人均居住面积从1978年的不到4平方米提高到2003年的20.27平方米。
《济宁市城市总体规划（2004—2020年）》
编制情况 省委、省政府作出“一群三圈”（山东半岛城市群，青岛、济南、济宁三个都市圈）的战略决策和市第九次党代会确定建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的战略目标，对济宁市经济社会发展和城市建设提出新的更高的要求。2004年4月，省政府批准济宁市对城市总体规划进行调整。2004年4月，市政府召开全市城市总体规划修编工作动员会。2004年5月，济宁市规划局委托山东省城乡规划设计研究院和济宁市规划设计研究院联合编制《济宁市城市总体规划（2004—2020）》。2005年2月，规划方案完成。3月26—27日通过专家评审。6月，市人大常委会审议通过。2006年2月，省政府批复《济宁市城市总体规划（2004—2020年）》。
主要内容 济宁城市性质为以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁西南地区中心城市，省级历史文化名城；城市化水平2010年达到49%左右，2020年达到60%左右；城市规模2010年城市人口70万人左右，用地82平方公里，2020年城市人口100万人左右，用地115平方公里；城市规划区包括济宁市市中区、任城区，兖州市黄屯镇、王因镇行政辖区及嘉祥机场净空控制范围；城市建设发展方向以向东为主，控制北部，优化西部，适当发展南部，形成“一湖两城，双心三轴”的布局结构。
总体规划调整 随着经济社会的迅速发展，《济宁市城市总体规划（2004—2020年）》需要作进一步调整。一是中华文化标志城确定在济宁市规划建设；二是京杭大运河被确立为国家重点文物保护单位，运河“申遗”活动深入开展，南水北调东线工程开始实施，运河保护和开发利用亟待加强；三是市第十一次党代会对济宁城市特色定位提出新要求。市政府于2007年6月向省政府呈报《关于调整〈济宁市城市总体规划（2004—2020年）〉的请示》。经省政府同意，2007年11月，济宁市规划局委托中国城市规划设计研究院和济宁市规划设计研究院项目组对总体规划进行调整。这次调整本着遵循规划先行、产业先导、文脉存续、以人为本、自然生态等原则，充分体现济宁市“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的特色定位，进一步明确“三个层次（市域、都市区、中心城区）”的发展布局，生动描绘和展示出济宁城市发展的美好蓝图。
《济宁市城市总体规划（2008—2030年）》
由中国城市规划设计院、济宁市规划设计研究院联合编制，2009年5月20日由山东省人民政府批准实施。规划编制期限为2008年至2030年，近期为2008年至2015年，远期为2016年至2030年；规划远景为2030年以后。规划包括市域、都市区、中心城区三个层次。
市域城镇化发展战略及规模 2015年济宁市域总人口控制在860万人；2030年济宁市域总人口控制在950万人。2015年城镇化水平为51.4%，城镇人口为445万人；2030年，城镇化水平为66.9%，城镇人口为636万人。市域城镇空间结构为“一心三轴一带”。“一心”指由济兖邹曲嘉四市一县主要城镇组合而成的济宁—曲阜都市区为市域中心。“三轴”指济宁市引导城镇发展的中东西三条主要空间轴线。“一带”指京杭大运河发展带。
都市区发展定位 东方圣城，运河之都；能源基地，区域中心；网络城市，生态宜居。
中心城区性质、职能与规模 以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁南地区中心城市之一，以运河文化为特色的历史文化名城。全市的政治经济中心、现代服务业中心、现代制造业基地、科技创新中心、以运河文化为特色的文化中心、旅游服务中心。2015年，济宁中心城区城市人口为110万人，建设用地面积110平方千米；2030年，济宁中心城区城市人口为160万人，建设用地面积160平方千米。以向东发展为主，适度发展南部、北部、西部。空间结构与功能布局为“双城六片三心三轴”。“双城”即以老城片区为核心，以济北新区、滨河新区、滨湖新区为主体的西城和以高新区、接庄新区为主体的东城。“六片”即老城片区、滨河新区、滨湖新区、济北新区、高新区和接庄新区。“三心”包括一个市级中心和两个市级副中心，即滨湖新区市级中心、老城副中心、东城副中心。“三轴”包括东西城市发展主轴和两条南北城市发展次轴。