山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

第二节 调查研究与综合文稿拟定

视图

档案浏览器

  第二节 调查研究与综合文稿拟定
1991年,先后开展关于深化农村改革、发展第三产业、搞活大中型企业、政治体制改革和农村计划生育等调研,形成调查报告和理论文章93篇,为市委起草文件11件,起草领导讲话17篇。针对实行家庭联产承包责任制之后的农村发展,提出“一稳、两增、三突破”的工作思路,被市委确定为1991年全市农村经济工作的主攻方向;调研形成10篇全市农业和农村工作调查报告,在市委常委扩大会议上作为期两天的专题汇报,并转化为市委文件下发。对全市第三产业发展进行调研,牵头筹备全市集贸市场建设会议,起草市委领导的讲话。总结济宁机械设计院承包经营的经验被新华社采用;向省委整理上报《加强后进村党支部整顿转化工作,促进农村两个文明健康发展》得到省委书记姜春云的批示;参与农村社会主义思想教育、全市深化农村改革试点的调查论证和市委七届六次全委(扩大)会议筹备等工作。 1992—1993年,共起草市委文件31件、领导讲话报告46篇;撰写调查报告、汇报材料和理论文章185件。在调研的基础上,起草撰写《关于贯彻落实党的十三届八中全会精神,努力开创全市农业和农村工作新局面的实施意见》《关于全市农村奔小康总体实施方案》《关于进一步调整和优化农村工作新局面的实施意见》和《关于进一步搞活农产品流通,发展农村商品经济的意见》,指导全市农村工作。围绕农村开展“社会主义思想教育”运动,起草《关于深化农村社会主义教育的意见》《关于在集中教育的基础上,继续抓好社会主义教育的意见》及《关于确定全市农村奔小康带头乡村的决定》等以市委文件转发,中央政研室、国务院研究室、中央社教办主办的刊物和《人民日报》《农民日报》先后刊载济宁市的社教经验。全市开展“如何坚持以经济建设为中心”大讨论,起草署名“陆振宁”的文章《济宁好地方,出路在何方》和《解放思想,真抓实干》。在中共中央、国务院出台《关于发展第三产业的决定》后,对全市第三产业发展进行调研,以市委、市政府“两办”名义转发《关于加快济宁市第三产业发展调查报告》,在此基础上起草市委文件《关于加快发展第三产业的决定》。在全国没有成文规定的情况下,在邹城市北宿镇进行试点,探索乡镇机关规范化管理,起草《北宿镇党委工作暂行规定》《北宿镇政府工作暂行规定》《北宿镇人大工作试行规定》3个规定并实施,引起中央政研室、中组部、民政部重视,在民政部主办的《乡镇论坛》《城乡基层政权建设工作简报》全文刊登三项规定,《农民日报》作连续报道。起草《关于进行乡镇机构改革的试行意见》《关于依靠科技进步,推动经济发展的若干规定》《加强乡村计划生育工作的政策规定》等文件。组织关于县乡机构改革、引导农民进入市场、农村改革和经济发展、减轻农民负担、公有制商业企业实行“公有民营”、金融系统支持经济发展、县乡开发区情况、治安工作综合治理等十多次调研活动,意见建议进入领导决策。其中,如何引导农民进入市场的调研报告在省委《情况与资料》转发;减轻农民负担的调查向人民日报社和省委办公厅书面报告;《在全市小型公有商业企业实行“公有私营”改革意见的报告》形成市委、市政府文件。市委开展解放思想换脑筋大讨论,制定《关于开展解放思想换脑筋大讨论的意见》;继续开展农村社教工作,起草《关于在全市农村深入开展第三期社会主义思想教育的意见》《关于第三期农村社教先进工作队、工作队员的评选办法》;全市开展机构改革,起草《关于县乡党政机构改革的实施意见》;同期出台关于加快经济强乡强村发展、进一步加强科技工作的决定、促进乡镇企业加快发展、推行“公有民营”改革加快集贸市场建设、大力促进个体、私营经济发展等市委文件,并印发《济宁市“八五”计划暨十年规划》。 1994年,全年共开展各类调研活动21次、撰写调查报告44篇;起草文件11件、各类讲话18篇;在山东省党委系统调研成果评比中,荣获全省优秀调研成果集体奖;向中央、国家机关和省委推荐典型材料11件。对金乡县企业产权制度改革进行深入调研,调查报告以市委、市政府文件批转,得到新华社山东分社充分肯定,在《山东内参》刊发。围绕农村工作,农业股份合作制发展情况的调查报告被省委《情况与资料》转载;农村劳动力向非农产业转移的调查报告,市委书记王修智审阅后上报省委;在农村产业结构调整调研报告的基础上,出台《关于加强农村产业结构调整的意见》。围绕全市对外开放、企业思想政治工作、治安社会稳定状况等开展专题调研。报送省委研究室的《关于济宁由农业大市建成农业强市的战略研究报告》,多条内容被《建设农业强省的规划》采用。修改完善市第八次党代会报告,编发36期简报,制作3集电视专题片《济宁农村社教巡礼》。 1995—1996年,共组织大型调研活动30余次,形成调查报告77篇;起草市委文件、典型材料及综合性文稿104件。1995年起草的《清河县个体私营经济考察报告》和《对比分析》得到市委领导批示,为全市个体私营经济工作会议提供决策参考。对曲阜市注重提高经济运行质量的调查报告,以市委、市政府正式文件批转,引起省委、省政府领导的高度重视,陈建国、宋法棠相继批示在全省宣传推广曲阜经验。全国轻工业思想政治工作现场会在济宁召开,8个典型经验得到全国轻工总会会长于珍的充分肯定。邹城市北宿镇依法建制、规范化管理的典型经验得到肯定,民政部和山东省民政厅在北宿镇召开专题研讨会。总结菱花集团实现经济增长方式转变的典型经验,市长王仁元批示,《人民日报》登载,省委书记赵志浩批示,副省长韩寓群组织推广。针对全市农村职业教育情况、市级机构改革、加强预算外资金管理、企业党建、农村小康建设、农村股份合作制、发展煤与非煤产业等问题进行专题调研,报告得到市委主要领导和市政府分管领导的批示。其中企业党建调研,形成3篇报告,报送市委领导和省委、中央研究室,调研成果直接进入上级领导决策。召开全市调研工作会议,起草《关于进一步加强调查研究工作的决定》,省委副秘书长、政研室主任王玉中参会并作报告,市委副书记、市长王仁元代表市委讲话。全市12个县(市、区)委全部组建正科级政研室。 1997年,组织大型调研活动13次,形成调查报告52篇;参与筹备全市性会议9次,起草领导讲话12篇;起草市委文件、典型材料及综合性文稿60余件。起草的《关于发展个体私营经济的考察报告》在学习贯彻中共十五大精神市级干部读书班上引起强烈反响,所提建议经过细化后成为市委指导个体私营经济发展的具体实施意见,并延续为1998年的全市重点工作之一。配合省委政研室调查总结的金乡、泗水、鱼台、任城等县区小康建设典型经验得到山东省委领导批示,在《大众日报》头版头条刊发;菱花集团资本运营典型经验在《人民日报》《经济日报》《光明日报》《科技日报》刊发;邹城市北宿镇依法治镇、规范化管理典型经验逐步推广到全国;总结全市两个文明建设的经验,连续撰写33篇《来自孔孟之乡的报道》,省广播电台予以系列播放。 1998—2000年,共组织大型调研活动26次,形成调查报告60篇;参与筹备全市性会议14次,起草领导讲话22篇,起草市委文件、典型材料及综合性文稿41件。其中,针对金乡县鱼山镇靠产业化富民强镇的调查报告得到山东省委副书记陈建国和市委书记陈光林、市委副书记王润廷等领导批示,并在全省、全市推广;对菱花集团发展经验多次进行总结上报,得到中央和省市领导批示,《人民日报》《经济日报》《光明日报》予以报道,《菱花集团资本运营的调查》在《求是》发表,《菱花现象的理论思考》在《科技日报》发表。针对小城镇建设的调查报告得到市委副书记、市长贾万志批示,市委、市政府“两办”进行批转;参与“千名政协委员进万家私营企业”调研活动并主持起草调查报告,市委以正式文件进行批转。承担全市农村工作会议、个体私营经济工作会议会前调研、会议筹备、领导讲话起草和会后调研等工作,代市委、市政府起草《关于进一步加快发展个体私营经济的意见》。 2001—2002年,对全市干部蹲点包村活动进行系统总结,上报中央办公厅、中央组织部和山东省委,副总理温家宝和省委主要领导分别作出重要批示,新华社、《人民日报》《党建研究》《学习与研究》等进行报道。对全市建立“五位一体”“四制运作”社会救助制度的做法进行调查总结,省政府在济宁市召开社会救助制度建设现场会,民政部在济宁市召开研讨会,新华通讯社编发通稿。围绕发展壮大村级集体经济开展调研,在此基础上起草《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》,以市委文件下发。实施大项目带动的做法得到中央政研室的肯定,《大项目、强带动、高效益——济宁市实施产业项目带动战略的调查与思考》在《山东通讯》和《鲁办通报》刊发。就专业技术人才队伍建设、粮食流通体制改革、县(市、区)招商引资和民营经济发展、农村税费改革、村级组织换届、鱼台县干部驻村服务周制度等进行调研。 2003年,先后开展加快欠发达县发展、文化名市建设、高新技术产业发展、运河文化建设、做大做强民营骨干企业、农村公共卫生体系建设、农村土地流转等10多次大型调研活动,形成调查材料48篇。对全市科技人才队伍建设情况进行专题调研,起草《2003—2010年济宁市人才队伍建设规划纲要》和市委《关于加强专业技术人才队伍建设的实施意见》。对雪花淀粉集团董事长李庆思20年干事创业、乐于奉献的典型进行调查总结,形成《一个农民企业家是如何践行“三个代表”的》调研报告,省委副书记王修智作重要批示,山东电视台、广播电台、《大众日报》予以报道。市委农工办在调研基础上起草《关于培育壮大五大产业体系,加快推进农业产业化经营的意见》《关于全市农村五大产业体系建设的考核办法》《关于加快全市畜牧业发展的意见》《关于加快培育发展农村经济协会的意见》《关于发展壮大村级集体经济实力的若干规定》等文件。 2004年,共组织未成年人犯罪、社区共建、农村税费改革、破解财政增收困难等大型调研活动16次,完成调研报告和各类专题研究报告85份。其中,《济宁市致力于建立“三个体系”狠抓各项工作落实》得到省委书记张高丽批示,先后在《山东通讯》《工作情况交流》刊发;对生物技术、纺织服装、机械制造、医药、煤电化等五大产业专题调研,形成5篇专题报告,得到市委书记贾万志的批示,以《参阅》印发全市,初步构建起济宁市五大产业体系;围绕实现“力争进入山东第一方阵,争当淮海经济区龙头”奋斗目标的调查报告先后在《山东经济战略研究》《调查与研究》刊发;总结梁山良福集团典型经验,形成《强企富民创业誓做今日梁山新好汉》典型材料,全省“七一”先进事迹报告会上良福集团作重点发言。起草《关于加快建设文化名市的决定》《关于加快培育发展农村经济协会的意见》等市委文件。 2005年,共组织统筹城乡发展建设社会主义新农村、加快曲阜新区建设、加强社区共建等大型调研活动8次,形成调查成果12篇;起草、参与起草领导讲话、署名文章6篇,向中央和省委政研室报送材料12篇。调研总结的市第一人民医院张文菊典型汇报材料,在迎接中央领导调研科教文卫系统先进性教育活动开展情况的汇报会上,得到中组部部长贺国强、山东省委书记张高丽的高度评价和充分肯定。在调研基础上起草《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的意见》《关于文化名市建设的若干政策》《济宁市构建和谐社会工作方案》等市委文件。 2006—2007年,共组织调研活动近50次,形成各类调研报告60余篇;起草、参与领导讲话30余篇,市委文件15件,向上级领导部门调研组的综合汇报材料30余篇。其中,关于优化高校发展环境、理顺市区城市管理体制、全市投融资问题、破解中小企业融资难、解决当前农村信贷瓶颈等一批调研报告得到市委、市政府主要领导批示。起草的《关于济宁市社会主义新农村建设的调研报告》成为市委理论学习中心组读书会重要课题。起草《中共济宁市委济宁市人民政府关于优化高校发展环境的若干规定》。针对鲁南经济带与济宁发展问题开展调研,一些观点、建议被省委采纳,该课题被省社会科学规划办纳入2008年山东省社会科学重点研究项目。围绕“强镇扩权”、推动新型乡镇加快发展开展调研,形成《市委市政府关于推进新型乡镇建设试点的意见》;建立被征地农民基本生活保障制度、关于全市技术创新情况、关于全市职业教育发展情况、技术创新支撑引领下的“菱花现象”等一批调研报道得到市委领导同志批示。参与市十一次党代会筹备,会同市委办公室起草市党代会工作报告;参与筹备“鲁南经济带与济宁高层论坛”,出版《鲁南经济带与济宁高层论坛文集》。 2008—2009年,共组织各类调研活动40余次,形成各类调研报告40余篇;起草和参与起草领导重要讲话40余篇,市委重要文件10余件,向上级领导和部门汇报材料20余篇。其中2008年针对高新区管理体制问题的调查报告得到市委主要领导批示,在此基础上代拟《中共济宁市委济宁市人民政府关于深化济宁高新技术产业开发区管理体制改革的决定》;针对南水北调污染防治和节能减排情况进行调研,市委领导认为调查报告是对南水北调沿线污染问题底数最清的材料,为科学决策提供翔实的一手材料。起草省委、省政府在北京召开中华文化标志城创意规划方案征集新闻发布会上的市委主要领导发言稿《共同守护全民族精神家园倡议书》。参与全市改革开放三十年丛书编写,撰写题为《伟大的变革历史的跨越》、共计4万字的总论。2009年,起草的《市委常委会科学发展观分析检查报告》得到省委书记姜异康批示;《抢抓京沪高铁新机遇借力打造济宁发展新优势》得到市委主要领导批示,在此基础上起草《济宁市对接京沪高铁开通加快经济社会发展的具体实施建议》;起草《关于加快北湖生态新城建设的决议》。针对畅通社情民意表达渠道、搭建党委政府和群众互动沟通平台的调研报告得到市委书记孙守刚、市长张振川批示;还就新兴战略产业、低碳经济、城市房地产业发展、非税收入管理、社会稳定等开展调研。起草市委十一届八次全会《关于贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的意见》。参与学习实践科学发展观活动办公室文字材料组的工作,先后承担动员大会讲话、实施意见、全市第一、二批学习实践活动方案、市委常委会关于贯彻落实科学发展观活动分析检查报告和整改方案、科学发展观展览脚本等综合材料的起草工作。 2010年,共组织开展各类调研活动20余次,形成调研报告20余篇,起草和参与起草市委领导讲话20余篇,市委重要文件20余件,向上级领导和部门汇报材料10余篇。撰写的《关于济宁市在创新中转型发展的调研报告》得到省委书记姜异康批示,并转发全省各地学习参考。完成《关于广州市萝岗新区等五市新城开发建设的考察报告》,起草《关于对北湖省级旅游度假区实施综合改革封闭运行管理体制的决定》;针对招引台联电等大企业落户济宁的调查报告在《调查与研究》刊发。起草《关于加快经济发展方式转变推进经济战略转型的实施意见》《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》《关于进一步加快推进济宁国家高新技术开发区发展的决定》等市委、市政府文件。调研撰写的关于进一步加强群众工作的建议、关于推进城乡公共交通转型提升、新型农村社区建设、济宁城区住房保障情况、济宁市经济社会发展公众满意度调查报告、关于办好2011年中国文化遗产日主场城市活动的几点建议等报告得到市委主要领导批示。领导署名文章《调整结构转型发展》在《求是》杂志发表,《做善于推动科学发展的新型领导干部》在《人民日报》发表,《以创新精神做好新形势下的群众工作》在《学习与研究》发表,完成国家淮委关于新中国治淮60周年的市委领导约稿文章——《圣地治淮得安澜 人水和谐谱新篇》。