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第二节 安全生产

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  第二节 安全生产
2002年后,市政府与12个县(市、区)、济宁高新区、济宁北湖新区签订《安全生产目标责任书》,细化分解安全生产责任。同时,建立安全生产指标控制体系,层层分解、落实,形成一级抓一级,一级对一级负责的目标保证体系。2005年,出台《安全生产行政责任制规定》,细化政府、监管部门、行业主管部门、国有资产授权经营机构和有关单位的安全生产责任,使责任落实有据可循。市政府安委会对各县(市、区)、市直主管部门下达安全生产年度控制指标,对指标完成情况实行月调度、季通报。凡连续3个月安全生产主要指标比上年同期增长或累计增长以及未完成季度控制指标和发生重大事故的县(市、区)、主管部门,向市政府安委会写出事故情况分析和改进措施。对全面完成年度安全生产控制指标的县(市、区)、主管部门进行通报表扬;对未完成年度控制指标或发生重大事故的县(市、区)和主管部门,进行通报批评。对发生生产安全事故和瞒报、漏报的,从严追究地方和部门领导的责任;对存有失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的领导人,按照“四不放过”原则,依法追究责任。 2004年始,按照国家统一部署,在全市组织开展企业安全生产标准化工作。按照条块结合、分级负责的原则,安监部门负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等行业,建设部门负责建筑施工企业,交通部门负责公路运输、水路运输、城市公共交通等企业。2005年,全市组织开展非煤矿山企业和剧毒危险化学品生产、储存企业安全费用提取工作,开展烟花爆竹行业和矿山开采、建筑施工、危化品生产以及道路交通运输企业安全费用提取工作。 2006年,出台《关于加强安全培训工作的意见》,将安全生产知识纳入各级领导干部培训内容,邀请国内安全生产专家,在全市举办高层次安全生产培训班,对县(市、区)和乡镇负责人、市直有关部门负责人进行安全生产政策、法律培训,组织开展企业负责人、安全管理人员、特殊岗位和特殊工种的培训,年培训2万余人次。同年,出台企业安全生产风险抵押金存储管理办法,开始风险抵押金的缴存工作,部署开展安全生产责任保险试点。 2007年,针对全市危化品企业量大面广的特点,制定《济宁市危险化学品安全生产发展规划指导意见》《危化品生产企业退城进园实施方案》《危化品生产园区建设专题会议纪要》等,对危化品企业实施统一规划,利用3年时间,将城区内27家化工企业和县(市、区)主城区内的化工企业实施“退城进园”,形成化工园区集中优势;同时,对“简、小、污、危”的化工企业实行关闭,形成集约化、精细化、专业化和集团化的区域性危化品产业中心。 2009年,由安监部门牵头,多方联动,开展送安全生产法律法规进社区、进校园等“五进”活动。安监部门与公安交警部门联合组织开展“交通安全村”创建活动;与工会联合组织开展事故隐患排查治理知识答卷活动;与团委联合组织开展“青年安全示范岗”争创活动;与教育部门联合举办安全讲座,给全市中小学校长、安全管理人员上安全课,编印《公民安全教育知识读本》,免费发放到全市广大中小学手中。2010年,济宁移动、联通、网通开通安全生产公益短信息发送业务,每周一次向全市手机、小灵通用户发送;济宁电视台每周播放安全生产公益广告、安全生产警示知识;利用重大节假日、“两会”、重要敏感期,积极开展各类集中宣传活动。“安全生产月”期间,政府负责人在报纸发表安康论坛,全市组织在各城镇街道、社区、学校、建筑工地、厂矿企业、车站、码头、商场、景区等人流密集场所,悬挂条幅、彩旗,张贴标语和宣传画,设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊,开动安全知识宣传车,现场播放安全生产警示教育片等活动。