1991年后,特别是中共十六大以后,济宁市认真贯彻中央和省关于深入推进国有资产管理体制改革的决策部署,以国有资产监督管理机构和制度体系建设为重点,着力健全完善市级国有资产监督管理体制机制,按照“权利、责任与义务相统一,管资产和管人、管事相结合”的原则,较好地履行了国有资产出资人职责,进一步推动国有企业改革发展取得新成效,确保了国有资产保值增值。到2010年底,全市企业国有资产总量112亿元,比1993年的18亿元,增值94亿元,增幅为522.2%。2006—2010年,市管企业累计实现利润总额58亿元,应交税金56亿元,上缴国有资本收益2.53亿元。国有资产监督管理机构实现由市直部门内设到单独设立的转变,内设机构实现由2个科室专门承担资产管理职责,向10个科室、1个下属单位,承担管人、管事、管资产职责转变。随着全市国有资产监督管理体制改革的逐步深入,在贯彻执行上级国资监管法规政策的同时,结合济宁实际,相继在企业国有资产统计评价、经营业绩考核、产权管理、规划发展、改革改组、薪酬分配、资产评估、领导人员管理、党的建设及群众与宣传工作等方面,制定出台转发130余件制度办法,形成较为健全完善的市级国有资产监督管理法规制度体系,确保市级国有资产监督管理的制度性、规范性、程序性。市国资委成立后,规范开展市管企业统计评价与业绩考核工作,增强对企业发展的导向性作用,有效落实企业国有资产经营责任。深入开展企业全面预算管理,提高了企业内部控制和管理水平。严格开展产权管理和企业资产评估管理,有效防范了国有资产损失。逐步健全企业法人治理结构,公司制企业成为市管企业的重要组成部分。坚持企业改革改制与培育新的经济增长点相结合,市煤气公司等一批困难市管企业通过与香港华润集团等世界500强企业、央企、省企、大型民企合作,重新焕发了生机和活力,6000余名国企职工稳定了工作岗位,实现经济效益和社会效益双赢。阳城煤电工业园、霄云煤矿、花园煤矿等投资额过10亿元的重大项目相继建成投产,增强了企业的持续发展能力。供水、供热、燃气等城市公用企业区域一体化建设进程加快,物联网和现代物流产业开始起步,经济结构持续优化,发展方式逐步转变。严格落实企业安全生产责任,全面做好企业安全生产工作,确保职工生命和企业财产安全。加强企业薪酬分配管理,合理控制企业工资总额,坚持企业负责人薪酬与经营业绩相挂钩,实现业绩上薪酬上、业绩降薪酬降;引导收入分配向一线工人倾斜,提高一线工人收入所占比重。不断创新教育培训方式,坚持依法行权履职,持续提高国资监管干部综合服务效能。市国资委被授予全省国有资产监督管理先进单位等多项称号,济宁供水集团被授予全国文明单位称号,产权管理、业绩考核、资产评估管理等工作走在全国全省前列。
第四章 国有资产监督管理
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1991年后,特别是中共十六大以后,济宁市认真贯彻中央和省关于深入推进国有资产管理体制改革的决策部署,以国有资产监督管理机构和制度体系建设为重点,着力健全完善市级国有资产监督管理体制机制,按照“权利、责任与义务相统一,管资产和管人、管事相结合”的原则,较好地履行了国有资产出资人职责,进一步推动国有企业改革发展取得新成效,确保了国有资产保值增值。到2010年底,全市企业国有资产总量112亿元,比1993年的18亿元,增值94亿元,增幅为522.2%。2006—2010年,市管企业累计实现利润总额58亿元,应交税金56亿元,上缴国有资本收益2.53亿元。国有资产监督管理机构实现由市直部门内设到单独设立的转变,内设机构实现由2个科室专门承担资产管理职责,向10个科室、1个下属单位,承担管人、管事、管资产职责转变。随着全市国有资产监督管理体制改革的逐步深入,在贯彻执行上级国资监管法规政策的同时,结合济宁实际,相继在企业国有资产统计评价、经营业绩考核、产权管理、规划发展、改革改组、薪酬分配、资产评估、领导人员管理、党的建设及群众与宣传工作等方面,制定出台转发130余件制度办法,形成较为健全完善的市级国有资产监督管理法规制度体系,确保市级国有资产监督管理的制度性、规范性、程序性。市国资委成立后,规范开展市管企业统计评价与业绩考核工作,增强对企业发展的导向性作用,有效落实企业国有资产经营责任。深入开展企业全面预算管理,提高了企业内部控制和管理水平。严格开展产权管理和企业资产评估管理,有效防范了国有资产损失。逐步健全企业法人治理结构,公司制企业成为市管企业的重要组成部分。坚持企业改革改制与培育新的经济增长点相结合,市煤气公司等一批困难市管企业通过与香港华润集团等世界500强企业、央企、省企、大型民企合作,重新焕发了生机和活力,6000余名国企职工稳定了工作岗位,实现经济效益和社会效益双赢。阳城煤电工业园、霄云煤矿、花园煤矿等投资额过10亿元的重大项目相继建成投产,增强了企业的持续发展能力。供水、供热、燃气等城市公用企业区域一体化建设进程加快,物联网和现代物流产业开始起步,经济结构持续优化,发展方式逐步转变。严格落实企业安全生产责任,全面做好企业安全生产工作,确保职工生命和企业财产安全。加强企业薪酬分配管理,合理控制企业工资总额,坚持企业负责人薪酬与经营业绩相挂钩,实现业绩上薪酬上、业绩降薪酬降;引导收入分配向一线工人倾斜,提高一线工人收入所占比重。不断创新教育培训方式,坚持依法行权履职,持续提高国资监管干部综合服务效能。市国资委被授予全省国有资产监督管理先进单位等多项称号,济宁供水集团被授予全国文明单位称号,产权管理、业绩考核、资产评估管理等工作走在全国全省前列。