“十五”时期，社会保障支出26.24亿元，比“九五”时期增长94%；“十一五”时期支出58.91亿元，比“十五”时期增长124.8%。2010年支出15.53亿元，比2005年的5.14亿元增加10.39亿元，年均增长177%。支持积极的就业政策体系建设，“十一五”期间，全市各级财政投入就业资金2.67亿元，全市实现城镇新增就业42.22万人，高校毕业生就业11.68万人，下岗失业人员再就业20.11万人，困难群体再就业3.5万人，新增农村劳动力转移57.7万人次。促进城乡社会保险制度体系完善，2005年起，连续6年提高企业退休人员养老金水平。2010年，全市企业退休人员月人均养老金水平达到1390元，比2005年的689元提高701元。2007年起，连续4年提高失业金标准，月人均失业金由282元增加到430元，比2005年的255元增长68.62%。支持建立职工生育保险，扩大失业保险、工伤保险的参保范围。开展扩大失业保险基金支出范围试点，使失业保险基金由单纯保失业人员基本生活延伸到保生活、促就业并重，由被动生活保障转向促进就业激励，拓展失业保险基金的功能。推进医药卫生体制改革。市级财政多方筹集资金，将关闭破产国有企业退休职工逐步纳入基本医疗保险范围。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准，分别由试点之初2003年的每人每年40元和10元，提高到2010年人均每年110元。将城镇职工、城镇居民、新农合报销比例分别提高到当年职工平均在岗工资、城镇居民平均收入和农村平均收入的6倍，减轻疾病负担，防止因病致贫、因病返贫情况的发生。
支持医疗卫生服务体系建设，组织实施乡镇卫生院“360”工程（全省建设改造360所重点卫生院）、“1127”工程（全省条件较差的1127所乡镇卫生院进行全面改造）和5409个村卫生室、卫生室服务能力提升工程，以县乡村三级医疗卫生机构、城镇社区卫生服务中心（站）为网络的基层医疗服务体系得到完善。支持实施食品药品监管执法能力建设项目，加大在旧（危）房屋维修、执法车辆、执法装备和检验设备购置等方面的资金投入。支持建立药品抽查检验机制，建立和完善省、市、县二级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络，全市药品安全保障水平得到进一步提升。推动社会救助制度体系建设，支持将居民最低生活保障制度建设由城市覆盖到农村，建立城乡统一的低保制度；将医疗救助制度在农村试点拓展到城镇，实现城镇医疗救助的全覆盖。建立城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制，“十一五”时期，发放城市低保金3.99亿元，城市低保对象增加到4.34万人；建立农村低保制度，发放农村低保金3.88亿元，农村低保对象增加到17.5万人。建立农村“五保”财政供养资金投入长效机制，统一规划支持建设乡镇敬老院“540工程”（全省重点支持财政困难县乡镇540所敬老院建设），使乡镇五保集中供养率由原来的不足30%提高到72%。健全优抚安置等保障制度体系建设，提高优抚对象和企业退休军转干部生活补助标准，健全优抚对象抚恤标准自然增长机制、城镇退役士兵自谋职业财政保障机制，及离休干部离休费、医药费和困难企业军转干部的解困资金保障机制。深入推进残疾人“双助（困难救助，就业援助）”工程，基本医疗卫生服务、康复、生活保障、体育等政策扶持机制基本建立。
第五节 社会保障资金
视图
“十五”时期，社会保障支出26.24亿元，比“九五”时期增长94%；“十一五”时期支出58.91亿元，比“十五”时期增长124.8%。2010年支出15.53亿元，比2005年的5.14亿元增加10.39亿元，年均增长177%。支持积极的就业政策体系建设，“十一五”期间，全市各级财政投入就业资金2.67亿元，全市实现城镇新增就业42.22万人，高校毕业生就业11.68万人，下岗失业人员再就业20.11万人，困难群体再就业3.5万人，新增农村劳动力转移57.7万人次。促进城乡社会保险制度体系完善，2005年起，连续6年提高企业退休人员养老金水平。2010年，全市企业退休人员月人均养老金水平达到1390元，比2005年的689元提高701元。2007年起，连续4年提高失业金标准，月人均失业金由282元增加到430元，比2005年的255元增长68.62%。支持建立职工生育保险，扩大失业保险、工伤保险的参保范围。开展扩大失业保险基金支出范围试点，使失业保险基金由单纯保失业人员基本生活延伸到保生活、促就业并重，由被动生活保障转向促进就业激励，拓展失业保险基金的功能。推进医药卫生体制改革。市级财政多方筹集资金，将关闭破产国有企业退休职工逐步纳入基本医疗保险范围。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准，分别由试点之初2003年的每人每年40元和10元，提高到2010年人均每年110元。将城镇职工、城镇居民、新农合报销比例分别提高到当年职工平均在岗工资、城镇居民平均收入和农村平均收入的6倍，减轻疾病负担，防止因病致贫、因病返贫情况的发生。
支持医疗卫生服务体系建设，组织实施乡镇卫生院“360”工程（全省建设改造360所重点卫生院）、“1127”工程（全省条件较差的1127所乡镇卫生院进行全面改造）和5409个村卫生室、卫生室服务能力提升工程，以县乡村三级医疗卫生机构、城镇社区卫生服务中心（站）为网络的基层医疗服务体系得到完善。支持实施食品药品监管执法能力建设项目，加大在旧（危）房屋维修、执法车辆、执法装备和检验设备购置等方面的资金投入。支持建立药品抽查检验机制，建立和完善省、市、县二级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络，全市药品安全保障水平得到进一步提升。推动社会救助制度体系建设，支持将居民最低生活保障制度建设由城市覆盖到农村，建立城乡统一的低保制度；将医疗救助制度在农村试点拓展到城镇，实现城镇医疗救助的全覆盖。建立城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制，“十一五”时期，发放城市低保金3.99亿元，城市低保对象增加到4.34万人；建立农村低保制度，发放农村低保金3.88亿元，农村低保对象增加到17.5万人。建立农村“五保”财政供养资金投入长效机制，统一规划支持建设乡镇敬老院“540工程”（全省重点支持财政困难县乡镇540所敬老院建设），使乡镇五保集中供养率由原来的不足30%提高到72%。健全优抚安置等保障制度体系建设，提高优抚对象和企业退休军转干部生活补助标准，健全优抚对象抚恤标准自然增长机制、城镇退役士兵自谋职业财政保障机制，及离休干部离休费、医药费和困难企业军转干部的解困资金保障机制。深入推进残疾人“双助（困难救助，就业援助）”工程，基本医疗卫生服务、康复、生活保障、体育等政策扶持机制基本建立。