1991—2010年，全市财政收支工作坚持以经济建设为中心，牢固树立“围绕经济抓财税，围绕财源抓经济”的理财思路，正确处理生财、聚财、用财三者关系，全市财政改革和发展取得重要成就。
税收征收管理
济宁市各级财政部门把组织收入作为财税工作的核心任务，严格依法治税管费，深挖收入增长潜力，认真改进财政监督，做到应收尽收，足额均衡入库。1994年财税改革后，依法治税力度进一步加大，重点清理税收优惠政策、变相减免税和欠税问题。1995年后，改革税收征管方式，县以上全部取消专管员制度，建立征税大厅，基本实现计算机征税。强化收入目标责任制，把握财税征收主动权。积极协调国地税部门，定期召开收入协调会。加大对收入工作的分类指导，制定税收增长的激励、考核制度，对县（市、区）财政收入指标着重考核国地税收入及占比情况，严肃查处弄虚作假行为。加大税收稽查力度，以增加可用财力为重点，突出重点税种、重点行业、重点企业，对税源大户实行重点监控、直接调度，对生产经营的各个环节，落实行之有效的征管措施。加强对煤炭企业特别是煤炭销售环节的税收征管，防止关联交易行为。在抓好主体税种征管的同时，加强对新兴行业、新增税种以及零星税源的监控和征管。积极推行契税自征，全市实现契税收入快速增长。健全税收征管制度，积极开展社会综合治税。利用先进技术促进征管手段的升级换代，继续推广使用税控机，完善发票“双奖”办法，健全社会综合治税工作机制，构筑细致缜密、反应灵敏的税源监控特别是涉税信息网络。优化收入结构，非税比例得到较好控制。各级将提高“两税”占比作为优化收入结构的突破口，完善各项规章制度，加大征管和稽查清欠力度，努力提高税收收入的比重。2005—2010年，全市地方财政收入完成606亿元，比2001—2005年增加364亿元，是2001—2005年的2.3倍，年均增长20.5%。其中，2007年突破100亿元大关，2010年达到169.3亿元，是2005年的2.5倍。
财政支出管理
全市各级财政部门本着“稳步推进财政支出改革，保障重点支出需要”的指导思想，坚持量入为出、量财办事，在支出预算安排上不留缺口、不做赤字预算，保证财政收支平衡。1993年后，各级财政部门积极推进事业单位改革，对预算管理单位重新归类调整，使大批适合企业化管理的事业单位进入市场，建立以事业养事业、以事业发展事业的新模式。1994年，济宁市财政改变原来一直沿用的“基数加增长”核定预算的方法，对预算资金实行“零基预算”。1996年，将行政事业单位预算外资金纳入单位预算统一管理，实行“收支统管，零基预算”办法。改革所有单位预算管理办法，实施分类管理。2001年起，在市本级开始试行编制部门预算，在详细调查市直部门（单位）收支和资产情况的基础上，先试点、后推广，逐步扩大到市直所有行政事业单位。从资金来源上，包括各行政事业单位经费拨款、纳入预算管理的行政性收费、基金、预算外资金；从编制内容上，核定各事业单位的基本支出和必要的专项经费，预算管理更加完整科学。1987—2010年，连续24年实现收支平衡。1996年，济宁市被省委、省政府授予连续15年收支平衡先进单位。
第三节 财政收支管理
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1991—2010年，全市财政收支工作坚持以经济建设为中心，牢固树立“围绕经济抓财税，围绕财源抓经济”的理财思路，正确处理生财、聚财、用财三者关系，全市财政改革和发展取得重要成就。
税收征收管理
济宁市各级财政部门把组织收入作为财税工作的核心任务，严格依法治税管费，深挖收入增长潜力，认真改进财政监督，做到应收尽收，足额均衡入库。1994年财税改革后，依法治税力度进一步加大，重点清理税收优惠政策、变相减免税和欠税问题。1995年后，改革税收征管方式，县以上全部取消专管员制度，建立征税大厅，基本实现计算机征税。强化收入目标责任制，把握财税征收主动权。积极协调国地税部门，定期召开收入协调会。加大对收入工作的分类指导，制定税收增长的激励、考核制度，对县（市、区）财政收入指标着重考核国地税收入及占比情况，严肃查处弄虚作假行为。加大税收稽查力度，以增加可用财力为重点，突出重点税种、重点行业、重点企业，对税源大户实行重点监控、直接调度，对生产经营的各个环节，落实行之有效的征管措施。加强对煤炭企业特别是煤炭销售环节的税收征管，防止关联交易行为。在抓好主体税种征管的同时，加强对新兴行业、新增税种以及零星税源的监控和征管。积极推行契税自征，全市实现契税收入快速增长。健全税收征管制度，积极开展社会综合治税。利用先进技术促进征管手段的升级换代，继续推广使用税控机，完善发票“双奖”办法，健全社会综合治税工作机制，构筑细致缜密、反应灵敏的税源监控特别是涉税信息网络。优化收入结构，非税比例得到较好控制。各级将提高“两税”占比作为优化收入结构的突破口，完善各项规章制度，加大征管和稽查清欠力度，努力提高税收收入的比重。2005—2010年，全市地方财政收入完成606亿元，比2001—2005年增加364亿元，是2001—2005年的2.3倍，年均增长20.5%。其中，2007年突破100亿元大关，2010年达到169.3亿元，是2005年的2.5倍。
财政支出管理
全市各级财政部门本着“稳步推进财政支出改革，保障重点支出需要”的指导思想，坚持量入为出、量财办事，在支出预算安排上不留缺口、不做赤字预算，保证财政收支平衡。1993年后，各级财政部门积极推进事业单位改革，对预算管理单位重新归类调整，使大批适合企业化管理的事业单位进入市场，建立以事业养事业、以事业发展事业的新模式。1994年，济宁市财政改变原来一直沿用的“基数加增长”核定预算的方法，对预算资金实行“零基预算”。1996年，将行政事业单位预算外资金纳入单位预算统一管理，实行“收支统管，零基预算”办法。改革所有单位预算管理办法，实施分类管理。2001年起，在市本级开始试行编制部门预算，在详细调查市直部门（单位）收支和资产情况的基础上，先试点、后推广，逐步扩大到市直所有行政事业单位。从资金来源上，包括各行政事业单位经费拨款、纳入预算管理的行政性收费、基金、预算外资金；从编制内容上，核定各事业单位的基本支出和必要的专项经费，预算管理更加完整科学。1987—2010年，连续24年实现收支平衡。1996年，济宁市被省委、省政府授予连续15年收支平衡先进单位。