山东地情档案 AI 原始文本 文章:第二节 粮食销售 资料库:济宁市情资料库 章节:济宁市志(1991—2010) 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/b8/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/b8/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/article/611/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/article/611/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第二节 粮食销售


    城乡居民口粮供应
    1989年,国家供应统销粮食的范围在城镇只保留了居民口粮和事业供应两项;在农村只保留了因灾缺粮、湖区和库区缺粮人口的粮食供应。1992年10月,按照山东省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》精神,济宁市用粮全部放开销售价格,供应城镇居民的粮油和农村人口的粮食销售价格,由国家定价改为国家指导价,按照购价加费用和微利、略低于市场价格的原则确定。城镇居民持有的粮证存粮、粮票,原则上采取暂时挂存、逐步消化的办法。实行了近40年的居民口粮计划供应政策停止执行。
    国家放开粮食销售价格后,由于思想上、物质上准备不足,粮食市场的宏观调控配套措施不完善,加之1993年度粮食生产特别是南方大米减产,1993年秋季开始的全国性粮价上涨波及济宁市。济宁市粮食市场价格自11月底开始逐步上升,到12月中旬,零售价每市斤特一粉由0.6元上涨到0.85元,特二粉由0.5元上涨到0.75元,分别上涨了41.7%和50%,市场出现抢购面粉的现象,居民产生恐慌情绪。为平抑市场粮价,保证粮食供应,济宁市政府紧急安排调拨粮食加工面粉,要求全市国有粮店严格执行省政府规定的最高限价,即特一粉每市斤0.78元,特二粉0.73元,标准粉0.60元。同时规定,对军粮供应、大中专学校供应优先保证;本市生产面粉不得销往市外;国有粮店延长营业时间,敞开供应粮油,满足居民购粮要求。这些措施的及时落实,有效稳定了济宁的粮食市场,防止了脱销断档现象,未出现大的抢购风潮。
    1994年,全国粮价继续上涨,居民和用粮企业大量抢购粮食,国家粮食库存急剧下降,个别城市甚至出现脱销断供现象。受全国粮食市场大幅波动的影响,济宁市的小麦、玉米、稻谷市场价格分别上涨45%、65%和50%。市政府按照省政府统一部署,1995年5月1日,实行凭证限量限价供应粮食的政策。定量标准为城镇居民每人每月10公斤面粉,大中专院校学生每人每月12.5公斤面粉。面粉票由市粮油购销公司印制发放,居民凭购粮本和面粉票到国有粮店购买面粉,当月有效,过期作废。面粉价格按照省里规定的最高限价执行,即每市斤特一粉1.06元、特二粉0.97元、标准粉0.6元。并在全市设立75家骨干粮店,其中济宁市区设立20家,专门承担城镇居民口粮和军供粮油等政策性供应任务。凭票定量之外的面粉、大米等粮油,继续放开销售价格和经营。1996年,国家提高定购价格之后,济宁市政府根据国务院和省政府《关于调整粮食销售价格的通知》要求,提高全市粮食销售价格,供应城镇居民的面粉零售价格,调整为每市斤特一粉1.39元,特二粉1.30元,标准粉1.21元。对城镇居民口粮实行定量、限价、限时供应政策,有效稳定了粮食市场,保证了群众生活需要。随着粮食供应逐渐充裕,市场价格逐步下降到政府限价水平,1996年后,定量、限价政策自然终止。
    2001年,国家粮食局印发《关于取消〈市镇居民粮食供应转移证明〉的通知》,规定自5月1日起,取消《市镇居民粮食供应转移证明》(以下简称《市转证》)。城镇居民户口在全国范围内迁移,以及农业户口转为非农业户口,不再办理《市转证》。此前关于《市转证》的文件和规定以及印制发放的《市转证》同时废止。实行了48年的城镇居民口粮供应政策正式结束。
    农村粮食销售
    1992年,根据省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》要求,济宁市全面放开粮油销售价格,返销农村的粮食销售价格,由国家定价改为国家指导价。仅保留因灾缺粮和湖区、库区缺粮人口的粮食供应,济宁市每年农村粮食计划供应量由1990年的5178万公斤,下降到1993年的80万公斤。2000年,农村粮食计划内销售全部取消。
    顺价销售
    1998年,国务院和山东省、济宁市政府先后印发《关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》,规定粮食销售价格执行顺价销售政策,即原粮销售价格以进价为基础,加上当期合理费用和最低利润确定。小麦可按当年购进的定购价和保护价平均计算;玉米、稻谷原则上可按1997年、1998年两年的定购价和保护价加权平均计算。粮食销售价格由粮食收储企业根据顺价销售的原则自主确定,任何单位和个人不得干预,但应接受粮食行政管理部门、物价部门和农业发展银行的监督检查。国务院、省政府不再制定下达粮食销售价格。2004年6月1日,全面放开粮食市场,粮食顺价销售政策停止执行,粮食销售价格由企业根据市场情况自主定价。
    2006年后,按照最低收购价收购的粮食,由中央储备粮管理总公司统一管理,销售时采取市场公开竞价销售的方式进行,发生盈亏由国家财政统一承担。市级储备粮的轮换、销售,通过山东省粮油交易中心公开竞拍,或者采取现场议标和电子竞价的方式进行,以保证粮食销售的公开、公平、公正、透明。地方储备粮发生的盈亏,由同级财政负担。
    表14-4-2 1991—2010年济宁市粮食销售情况统计表
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┃                                                      单位:万吨┃
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┃        │              │         其中:计划内粮食销售         ┃
┃  年份  │    总销售    ├──────┬──────┬─────┨
┃        │              │    合计    │    城镇    │   农村   ┃
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┃  合计  │    2300.8    │   140.26   │   127.49   │  12.77   ┃
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┃  1991  │    87.82     │   40.88    │   35.85    │   5.03   ┃
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┃  1992  │    67.87     │   14.75    │   12.71    │   2.04   ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃  1993  │    89.66     │   22.79    │   22.75    │   0.04   ┃
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┃  1994  │    87.35     │   16.54    │   12.93    │   3.61   ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃  1995  │    81.89     │   25.41    │   24.03    │   1.38   ┃
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    续表
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┃        │          │           其中:计划内粮食销售           ┃
┃  年份  │  总销售  ├───────┬──────┬──────┨
┃        │          │     合计     │    城镇    │    农村    ┃
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┃  1996  │  59.75   │    16.34     │   15.87    │    0.47    ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  1997  │  60.23   │     1.54     │    1.48    │    0.06    ┃
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┃  1998  │  61.65   │     1.11     │    1.04    │    0.07    ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  1999  │  78.75   │     0.12     │    0.05    │    0.07    ┃
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┃  2000  │  146.1   │     0.14     │    0.14    │     —     ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  2001  │  74.72   │     0.11     │    0.11    │     —     ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  2002  │  94.51   │     0.18     │    0.18    │     —     ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  2003  │  108.64  │     0.25     │    0.25    │     —     ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  2004  │  84.43   │     0.1      │    0.1     │     —     ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃  2005  │  66.23   │      —      │     —     │     —     ┃
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┃  2006  │   108    │      —      │     —     │     —     ┃
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┃  2007  │   234    │      —      │     —     │     —     ┃
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┃  2008  │   240    │      —      │     —     │     —     ┃
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┃  2009  │   209    │      —      │     —     │     —     ┃
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┃  2010  │   260    │      —      │     —     │     —     ┃
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===== 原始正文结束 =====