城乡居民口粮供应
1989年，国家供应统销粮食的范围在城镇只保留了居民口粮和事业供应两项；在农村只保留了因灾缺粮、湖区和库区缺粮人口的粮食供应。1992年10月，按照山东省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》精神，济宁市用粮全部放开销售价格，供应城镇居民的粮油和农村人口的粮食销售价格，由国家定价改为国家指导价，按照购价加费用和微利、略低于市场价格的原则确定。城镇居民持有的粮证存粮、粮票，原则上采取暂时挂存、逐步消化的办法。实行了近40年的居民口粮计划供应政策停止执行。
国家放开粮食销售价格后，由于思想上、物质上准备不足，粮食市场的宏观调控配套措施不完善，加之1993年度粮食生产特别是南方大米减产，1993年秋季开始的全国性粮价上涨波及济宁市。济宁市粮食市场价格自11月底开始逐步上升，到12月中旬，零售价每市斤特一粉由0.6元上涨到0.85元，特二粉由0.5元上涨到0.75元，分别上涨了41.7%和50%，市场出现抢购面粉的现象，居民产生恐慌情绪。为平抑市场粮价，保证粮食供应，济宁市政府紧急安排调拨粮食加工面粉，要求全市国有粮店严格执行省政府规定的最高限价，即特一粉每市斤0.78元，特二粉0.73元，标准粉0.60元。同时规定，对军粮供应、大中专学校供应优先保证；本市生产面粉不得销往市外；国有粮店延长营业时间，敞开供应粮油，满足居民购粮要求。这些措施的及时落实，有效稳定了济宁的粮食市场，防止了脱销断档现象，未出现大的抢购风潮。
1994年，全国粮价继续上涨，居民和用粮企业大量抢购粮食，国家粮食库存急剧下降，个别城市甚至出现脱销断供现象。受全国粮食市场大幅波动的影响，济宁市的小麦、玉米、稻谷市场价格分别上涨45%、65%和50%。市政府按照省政府统一部署，1995年5月1日，实行凭证限量限价供应粮食的政策。定量标准为城镇居民每人每月10公斤面粉，大中专院校学生每人每月12.5公斤面粉。面粉票由市粮油购销公司印制发放，居民凭购粮本和面粉票到国有粮店购买面粉，当月有效，过期作废。面粉价格按照省里规定的最高限价执行，即每市斤特一粉1.06元、特二粉0.97元、标准粉0.6元。并在全市设立75家骨干粮店，其中济宁市区设立20家，专门承担城镇居民口粮和军供粮油等政策性供应任务。凭票定量之外的面粉、大米等粮油，继续放开销售价格和经营。1996年，国家提高定购价格之后，济宁市政府根据国务院和省政府《关于调整粮食销售价格的通知》要求，提高全市粮食销售价格，供应城镇居民的面粉零售价格，调整为每市斤特一粉1.39元，特二粉1.30元，标准粉1.21元。对城镇居民口粮实行定量、限价、限时供应政策，有效稳定了粮食市场，保证了群众生活需要。随着粮食供应逐渐充裕，市场价格逐步下降到政府限价水平，1996年后，定量、限价政策自然终止。
2001年，国家粮食局印发《关于取消〈市镇居民粮食供应转移证明〉的通知》，规定自5月1日起，取消《市镇居民粮食供应转移证明》（以下简称《市转证》）。城镇居民户口在全国范围内迁移，以及农业户口转为非农业户口，不再办理《市转证》。此前关于《市转证》的文件和规定以及印制发放的《市转证》同时废止。实行了48年的城镇居民口粮供应政策正式结束。
农村粮食销售
1992年，根据省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》要求，济宁市全面放开粮油销售价格，返销农村的粮食销售价格，由国家定价改为国家指导价。仅保留因灾缺粮和湖区、库区缺粮人口的粮食供应，济宁市每年农村粮食计划供应量由1990年的5178万公斤，下降到1993年的80万公斤。2000年，农村粮食计划内销售全部取消。
顺价销售
1998年，国务院和山东省、济宁市政府先后印发《关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》，规定粮食销售价格执行顺价销售政策，即原粮销售价格以进价为基础，加上当期合理费用和最低利润确定。小麦可按当年购进的定购价和保护价平均计算；玉米、稻谷原则上可按1997年、1998年两年的定购价和保护价加权平均计算。粮食销售价格由粮食收储企业根据顺价销售的原则自主确定，任何单位和个人不得干预，但应接受粮食行政管理部门、物价部门和农业发展银行的监督检查。国务院、省政府不再制定下达粮食销售价格。2004年6月1日，全面放开粮食市场，粮食顺价销售政策停止执行，粮食销售价格由企业根据市场情况自主定价。
2006年后，按照最低收购价收购的粮食，由中央储备粮管理总公司统一管理，销售时采取市场公开竞价销售的方式进行，发生盈亏由国家财政统一承担。市级储备粮的轮换、销售，通过山东省粮油交易中心公开竞拍，或者采取现场议标和电子竞价的方式进行，以保证粮食销售的公开、公平、公正、透明。地方储备粮发生的盈亏，由同级财政负担。
表14-4-2 1991—2010年济宁市粮食销售情况统计表
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┃ 单位：万吨┃
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┃ │ │ 其中：计划内粮食销售 ┃
┃ 年份 │ 总销售 ├──────┬──────┬─────┨
┃ │ │ 合计 │ 城镇 │ 农村 ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 合计 │ 2300.8 │ 140.26 │ 127.49 │ 12.77 ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 1991 │ 87.82 │ 40.88 │ 35.85 │ 5.03 ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 1992 │ 67.87 │ 14.75 │ 12.71 │ 2.04 ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 1993 │ 89.66 │ 22.79 │ 22.75 │ 0.04 ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 1994 │ 87.35 │ 16.54 │ 12.93 │ 3.61 ┃
┠────┼───────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 1995 │ 81.89 │ 25.41 │ 24.03 │ 1.38 ┃
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续表
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┃ │ │ 其中：计划内粮食销售 ┃
┃ 年份 │ 总销售 ├───────┬──────┬──────┨
┃ │ │ 合计 │ 城镇 │ 农村 ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1996 │ 59.75 │ 16.34 │ 15.87 │ 0.47 ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1997 │ 60.23 │ 1.54 │ 1.48 │ 0.06 ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1998 │ 61.65 │ 1.11 │ 1.04 │ 0.07 ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1999 │ 78.75 │ 0.12 │ 0.05 │ 0.07 ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2000 │ 146.1 │ 0.14 │ 0.14 │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2001 │ 74.72 │ 0.11 │ 0.11 │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2002 │ 94.51 │ 0.18 │ 0.18 │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2003 │ 108.64 │ 0.25 │ 0.25 │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2004 │ 84.43 │ 0.1 │ 0.1 │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2005 │ 66.23 │ — │ — │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2006 │ 108 │ — │ — │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2007 │ 234 │ — │ — │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2008 │ 240 │ — │ — │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2009 │ 209 │ — │ — │ — ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2010 │ 260 │ — │ — │ — ┃
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第二节 粮食销售
视图
城乡居民口粮供应
1989年，国家供应统销粮食的范围在城镇只保留了居民口粮和事业供应两项；在农村只保留了因灾缺粮、湖区和库区缺粮人口的粮食供应。1992年10月，按照山东省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》精神，济宁市用粮全部放开销售价格，供应城镇居民的粮油和农村人口的粮食销售价格，由国家定价改为国家指导价，按照购价加费用和微利、略低于市场价格的原则确定。城镇居民持有的粮证存粮、粮票，原则上采取暂时挂存、逐步消化的办法。实行了近40年的居民口粮计划供应政策停止执行。
国家放开粮食销售价格后，由于思想上、物质上准备不足，粮食市场的宏观调控配套措施不完善，加之1993年度粮食生产特别是南方大米减产，1993年秋季开始的全国性粮价上涨波及济宁市。济宁市粮食市场价格自11月底开始逐步上升，到12月中旬，零售价每市斤特一粉由0.6元上涨到0.85元，特二粉由0.5元上涨到0.75元，分别上涨了41.7%和50%，市场出现抢购面粉的现象，居民产生恐慌情绪。为平抑市场粮价，保证粮食供应，济宁市政府紧急安排调拨粮食加工面粉，要求全市国有粮店严格执行省政府规定的最高限价，即特一粉每市斤0.78元，特二粉0.73元，标准粉0.60元。同时规定，对军粮供应、大中专学校供应优先保证；本市生产面粉不得销往市外；国有粮店延长营业时间，敞开供应粮油，满足居民购粮要求。这些措施的及时落实，有效稳定了济宁的粮食市场，防止了脱销断档现象，未出现大的抢购风潮。
1994年，全国粮价继续上涨，居民和用粮企业大量抢购粮食，国家粮食库存急剧下降，个别城市甚至出现脱销断供现象。受全国粮食市场大幅波动的影响，济宁市的小麦、玉米、稻谷市场价格分别上涨45%、65%和50%。市政府按照省政府统一部署，1995年5月1日，实行凭证限量限价供应粮食的政策。定量标准为城镇居民每人每月10公斤面粉，大中专院校学生每人每月12.5公斤面粉。面粉票由市粮油购销公司印制发放，居民凭购粮本和面粉票到国有粮店购买面粉，当月有效，过期作废。面粉价格按照省里规定的最高限价执行，即每市斤特一粉1.06元、特二粉0.97元、标准粉0.6元。并在全市设立75家骨干粮店，其中济宁市区设立20家，专门承担城镇居民口粮和军供粮油等政策性供应任务。凭票定量之外的面粉、大米等粮油，继续放开销售价格和经营。1996年，国家提高定购价格之后，济宁市政府根据国务院和省政府《关于调整粮食销售价格的通知》要求，提高全市粮食销售价格，供应城镇居民的面粉零售价格，调整为每市斤特一粉1.39元，特二粉1.30元，标准粉1.21元。对城镇居民口粮实行定量、限价、限时供应政策，有效稳定了粮食市场，保证了群众生活需要。随着粮食供应逐渐充裕，市场价格逐步下降到政府限价水平，1996年后，定量、限价政策自然终止。
2001年，国家粮食局印发《关于取消〈市镇居民粮食供应转移证明〉的通知》，规定自5月1日起，取消《市镇居民粮食供应转移证明》（以下简称《市转证》）。城镇居民户口在全国范围内迁移，以及农业户口转为非农业户口，不再办理《市转证》。此前关于《市转证》的文件和规定以及印制发放的《市转证》同时废止。实行了48年的城镇居民口粮供应政策正式结束。
农村粮食销售
1992年，根据省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》要求，济宁市全面放开粮油销售价格，返销农村的粮食销售价格，由国家定价改为国家指导价。仅保留因灾缺粮和湖区、库区缺粮人口的粮食供应，济宁市每年农村粮食计划供应量由1990年的5178万公斤，下降到1993年的80万公斤。2000年，农村粮食计划内销售全部取消。
顺价销售
1998年，国务院和山东省、济宁市政府先后印发《关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》，规定粮食销售价格执行顺价销售政策，即原粮销售价格以进价为基础，加上当期合理费用和最低利润确定。小麦可按当年购进的定购价和保护价平均计算；玉米、稻谷原则上可按1997年、1998年两年的定购价和保护价加权平均计算。粮食销售价格由粮食收储企业根据顺价销售的原则自主确定，任何单位和个人不得干预，但应接受粮食行政管理部门、物价部门和农业发展银行的监督检查。国务院、省政府不再制定下达粮食销售价格。2004年6月1日，全面放开粮食市场，粮食顺价销售政策停止执行，粮食销售价格由企业根据市场情况自主定价。
2006年后，按照最低收购价收购的粮食，由中央储备粮管理总公司统一管理，销售时采取市场公开竞价销售的方式进行，发生盈亏由国家财政统一承担。市级储备粮的轮换、销售，通过山东省粮油交易中心公开竞拍，或者采取现场议标和电子竞价的方式进行，以保证粮食销售的公开、公平、公正、透明。地方储备粮发生的盈亏，由同级财政负担。
表14-4-2 1991—2010年济宁市粮食销售情况统计表
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┃ 单位：万吨┃
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┃ │ │ 其中：计划内粮食销售 ┃
┃ 年份 │ 总销售 ├──────┬──────┬─────┨
┃ │ │ 合计 │ 城镇 │ 农村 ┃
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┃ 合计 │ 2300.8 │ 140.26 │ 127.49 │ 12.77 ┃
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┃ 1991 │ 87.82 │ 40.88 │ 35.85 │ 5.03 ┃
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┃ 1992 │ 67.87 │ 14.75 │ 12.71 │ 2.04 ┃
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┃ 1993 │ 89.66 │ 22.79 │ 22.75 │ 0.04 ┃
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┃ 1994 │ 87.35 │ 16.54 │ 12.93 │ 3.61 ┃
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┃ 1995 │ 81.89 │ 25.41 │ 24.03 │ 1.38 ┃
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续表
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┃ │ │ 其中：计划内粮食销售 ┃
┃ 年份 │ 总销售 ├───────┬──────┬──────┨
┃ │ │ 合计 │ 城镇 │ 农村 ┃
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┃ 1996 │ 59.75 │ 16.34 │ 15.87 │ 0.47 ┃
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┃ 1997 │ 60.23 │ 1.54 │ 1.48 │ 0.06 ┃
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┃ 1998 │ 61.65 │ 1.11 │ 1.04 │ 0.07 ┃
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┃ 1999 │ 78.75 │ 0.12 │ 0.05 │ 0.07 ┃
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┃ 2000 │ 146.1 │ 0.14 │ 0.14 │ — ┃
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┃ 2001 │ 74.72 │ 0.11 │ 0.11 │ — ┃
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┃ 2002 │ 94.51 │ 0.18 │ 0.18 │ — ┃
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┃ 2003 │ 108.64 │ 0.25 │ 0.25 │ — ┃
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┃ 2004 │ 84.43 │ 0.1 │ 0.1 │ — ┃
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┃ 2005 │ 66.23 │ — │ — │ — ┃
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┃ 2006 │ 108 │ — │ — │ — ┃
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┃ 2007 │ 234 │ — │ — │ — ┃
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┃ 2008 │ 240 │ — │ — │ — ┃
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┃ 2009 │ 209 │ — │ — │ — ┃
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┃ 2010 │ 260 │ — │ — │ — ┃
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