山东地情档案 AI 原始文本 文章:第二节 水资源管理 资料库:济宁市情资料库 章节:济宁市志(1991—2010) 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/b8/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/b8/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/article/294/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/article/294/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第二节 水资源管理


    1990年,全市12个县(市、区)健全水资源管理机构,制定了管理办法,并形成市、县、乡三级水资源管理网络。
    2002年8月,市水利局水资源管理办公室和原市建委城市水资源管理办公室合并,成立济宁市水资源办公室,为副县级全额预算事业单位,核定人员编制20人,隶属市水利局领导,并加挂济宁市计划节约用水办公室的牌子。2005年,市水利局与济宁高新区管委会共同组建济宁高新区水务办公室,负责济宁高新区水资源管理工作。
    取水节水管理
    济宁市取水许可制度始于1988年。当年,对济宁毛纺厂等39家企业,在完成水平衡测试的基础上,颁发了企业取水、排水许可证。1990年后,每年根据县(市、区)水资源状况、总量控制指标,制定用水计划,并对计划执行情况按季度分水源进行考核。对确需追加用水计划的,按程序严格审批;超出用水计划的,按规定和标准累进加价征收水资源费。2005年8月,市政府以58号令、59号令发布《济宁市取水许可管理办法》《济宁市节约用水管理办法》。随着法律法规的健全和完善,全市基本形成以科学水资源论证为前提、以严格审批制度为保证,以准确计量、足额收费为控制手段的有机统一的取水管理体系。自2009年始,实施最严格的水资源管理制度。其主要内容概括为“确立三条红线,建立四项制度”,即确立水资源开发利用控制红线,建立用水总量控制制度;确立水资源利用效率红线,建立用水效率控制制度;确立入河湖排污总量红线,建立水功能区限制纳污制度;实行管理责任与考核制度,建立完善的水资源管理制度体系。在工业节水措施上实施节水技术改造,限制高耗水项目上马、开展水平衡测试、淘汰落后生产工艺及设备、深挖节水潜力、强化管理等措施。在农业生产中,因地制宜地开展节水灌溉,大力推广渠道防渗、管道输水、低压管道灌溉、喷灌、滴灌、微灌等先进灌溉技术。在社会上,组织开展“节水型校园”“节水型社会”“节水型企业”的创建活动。2010年,全市万元GDP取水量87.92立方米,工业用水重复利用率达到80%,农业灌溉水利用系数提高到0.62,节水型社会建设成效显著。
    水资源费征收
    济宁市水资源费征收始于1985年,包括工业、农业两部分,后依据1989年12月省人大常委会颁布的《山东省水资源管理条例》“对农业灌溉取水,可暂不征收水资源费”的规定,停止征收农业水资源费。1997年6月前,水资源费征收标准为工矿企业及城镇自备水源的生产用水,每立方米0.04元,航运交通用水免收,乡镇企业用水投产满三年的每立方米0.02元。1997年7月1日至2002年4月,按上级批复,工业水资源费地下水资源每立方米0.3元,地表水资源每立方米0.2元。2002年4月后,水资源费征收标准提升,地下水为每立方米0.65元,地表水每立方米0.3元。水资源费年征收额1~1.5亿元。按照水资源费专户储存、专项使用的规定,该费用于水源工程建设、水资源规划、水资源综合利用研究、水源优化配置及节水技术推广。
    水资源保护
    1998年8月,建立了全市水环境监测网络。至2010年,共设立地表水监测站点144个、地下水监测站点254个、重点入河排污口监测点20个,每季度发布水功能区水资源情况通报。2005年后,对南水北调输水干线建立了突发性水污染事件应对机制,切实提高了预防和应急处置能力。随着经济社会持续发展和人口增加,济宁城区自备井问题日渐突出,2005年后,按照“先通自来水、后封自备井、和谐停封”的原则,分期分批对城区公共供水管网内的自备井进行集中封停,共计370余眼。

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