山东地情档案 AI 原始文本 文章:第六章 物价变动 资料库:济宁市情资料库 章节:济宁市志(1991—2010) 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/b8/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/b8/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/article/207/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/b8/section/19/article/207/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====  第六章 物价变动


    1991—2010年,济宁市居民消费价格总水平累计上涨136.3%,年均递增4.39%;零售价格总水平累计上涨100.6%,年均递增3.54%。
    “八五”时期,以市场决定价格的机制已初步形成,但由于正处于新旧体制转轨时期,长期以来计划经济体制下形成的不合理的经济结构尚未得到根本改善,随着经济的持续快速发展,经济生活中出现了继1988年后的又一次严重通货膨胀,市场物价出现全面、大幅度上升的局面。“八五”时期,济宁市居民消费价格累计上涨77.2%,年均递增12.1%;商品零售价格累计上涨68%,年均递增10.9%。
    1991年,济宁市坚持实行物价控制目标责任制,把物价控制情况作为考核各级政府工作的重点内容。建立和加强乡镇物价管理机构,从源头上控制物价上涨,改变农村物价无人管的状况;对市区集贸市场价格进行有升有降调整,扩大部分商品进销差价率、批零差价率以及商业内部调拨扣率,压缩平价粮油供应范围等。该年度居民消费价格总水平上涨6.5%,商品零售价格总水平上涨6.2%。1992年,济宁市按照“既要稳定物价,又要振兴经济”“严格控制物价水平,适当调整价格结构”的物价工作方针,根据国家统一部署,于年初统一放开香烟价格;2月上调部分基础工业品如钢材、水泥、石油等价格;4月统一上调粮油价格;5月统一上调长途客运汽车票价;8月统一上调民用燃料价格;10月放开粮油价格;12月统一上调国内公众电报资费。另外,还先后调整市区部分服务项目收费标准。通过一系列价格调整,价格体系逐步完善。各种差价、比价关系更趋合理,市场商品购销两旺,市场经济繁荣,物价稳定。1992年,居民消费价格上涨6.7%,商品零售价格总水平上涨6.3%。1993年,物价出现反复,又一次形成大幅上扬态势。由于1992年零售粮、油价格上调,工业消费品价格继续上跃回升,房租价格提高,煤气、交通、邮电费等服务项目提价,使潜在的通货膨胀压力开始释放,加上投资过热、消费需求过旺、成本上扬的推动,支撑商品价格上涨,出现通货膨胀。1993年,全市居民消费价格上涨12.7%,商品零售价格上涨11.4%,高出上年5.1个百分点。物价上涨持续到1994年为顶峰,居民消费价格总水平上涨20.4%,商品零售价格总水平上涨18.3%。针对1993年、1994年连续两年超过两位数的物价涨幅,1995年初,从中央到地方开始把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在经济工作的首位。济宁市积极发展工农业生产,保障市场商品供应,同时强化政府宏观调控市场物价的力度,整顿流通秩序,稳定市场物价,使过高的物价开始回落。1995年,济宁市居民消费价格总水平上涨14.9%,商品零售价格总水平上涨12.9%。
    “九五”时期,随着社会主义市场经济体制的初步建立,市场机制在配置资源中的基础性作用日益突出,市场物价运行出现一些重大变化。经济增长速度减缓,市场物价平缓运行,在经济领域中呈现出明显的通货紧缩现象。1996年,居民消费价格总水平上涨9.9%,1997年上涨2.6%,1998年和1999年出现负增长,分别下降1.6%和0.9%。2000年,市场物价运行出现积极变化,价格指数开始回升,居民消费价格上涨0.1%。“九五”时期,全市居民消费价格累计上涨10.1%,年均递增1.9%;商品零售价格累计上涨1.4%,年均递增0.29%。
    1996年是济宁市“九五”计划的起步年,根据年初山东省安排控价目标10%左右的要求,市政府和有关部门落实“适度从紧”的宏观政策,严格限制社会需求的过快增长,继续加强和改善宏观调控,建立健全价格调控机制。1996年,居民消费价格总水平上涨9.9%,商品零售价格总水平上涨6.7%。1997年,市政府和有关部门为巩固抑制通货膨胀的成果,针对上年遗留问题制定一些措施,主要有,要求各级政府抓紧抓好“米袋子”“菜篮子”工程建设,增加供给;抓好价格调节基金、风险基金和重要商品储备的“二金一储”制度完善;监控主要粮食、副食品和农业生产资料销售价格;大力宣传《关于制止牟取暴利和反对欺诈的暂行规定》,规范市场交易行为;建立价格监测预警系统,预防经济领域的突发现象;坚决制止乱收费等不正当行为。
    1997年,居民消费价格水平快速回落,全年增幅为2.6%,零售价格总水平出现负增长,降幅为0.2%。至1998年,中国市场经济体制已完全建立起来,与之配套的价格体系全面形成,国家把90%以上的商品定价权下放市场,国内交易价格与国际市场接轨水到渠成,1998—2010年,经济出现相当稳定的“高增长、高投资、低通胀”的发展格局。13年里居民消费价格累计仅上涨18.3%,年均递增1.3%;商品零售价格累计上涨仅12.2%,年均递增0.9%,实现国家宏观调控提出的“经济调整增长,物价低位运行”的期望目标。
    1998年,国家在宏观经济政策上提出的主要目标是在1997年各方面稳定的基础上进入新一轮温和加速,与之对应的货币政策是适度从紧下的结构性松动,信贷资金主要投向个人住房、农林、公路交通等基础产业,城市公共设施建设、通信建设等高科技项目以及支柱产业,并通过降息、降低存款准备金率等间接手段进一步放松总量调控,带动居民储蓄向住房投资和扩大消费的方向转化。1998年,济宁粮食增产丰收,工业产品供求基本平衡,市场商品充足,交易平稳,当年居民消费价格水平下降1.6%,商品零售价格水平下降2.3%。1999年,政府除了实行积极的财政政策以增加政府投资外,提高离、退休人员和下岗职工的待遇,适当增加企事业单位职工工资,以改善居民的收入预期,使当年城镇居民人均可支配收入比上年实际增长9%以上。同时为了使大量的居民储蓄“放虎出笼”,银行在1999年继续降息,并利用征收利息税来促进消费,下半年有了起色。但在供大于求的买方市场格局下,当年的居民消费价格仍小幅下降0.9个百分点,商品零售价格下降2.4个百分点。鉴于1999年表现出的消费需求不足、民间投资增长乏力、物价持续低迷、企业和居民信心不足等问题,2000年,国家宏观政策采用扩张为主的方法,主要有继续执行1999年的调整居民收入分配政策的措施,力促“涨工资”,提高社会保障支出;鼓励投资,重点转向民间投资;鼓励消费,主要是减免个人所得税等;对用于购房、购车的收入所得税进行返还,刺激对大件商品的购买,培养新的消费增长点。通过这些措施,消费有所转变,当年居民消费价格由降转升,涨幅为0.1%。
    “十五”时期,为促进经济平稳较快发展,防止出现大起大落现象,党中央和国务院把促进经济快速、健康发展,稳定物价确立为“十五”期间的重要任务之一。随着国家及市政府一系列政策逐步实施与落实,全市国民经济保持了“经济高增长、物价低通胀”的良好发展势头。物价在合理区间波动,市场物价整体呈现温和上涨态势,为经济持续、健康发展,人民安居乐业提供了有力保障。“十五”时期,济宁市居民消费价格总水平累计上涨6.7%,年均递增1.3%;商品零售价格总水平累计上涨9.0%,年均递增1.7%。
    2001年,国务院继续推行积极的财政政策、稳健的货币政策和合理的投资政策,加力拉动经济良性循环,同时,对收入分配和价格政策进行调整,重点是增加农民的收入,提高农产品收购价格,加大费改税和减负力度,增加扶贫和转移支付的财政支出,对城镇低收入者、企事业单位最低收入者建立最低工资收入保障制度,颁布地方最低工资标准。在价格管理方面,调整和取消阻碍消费增长的政策。2001年,济宁市居民消费价格上涨1.4%,其中,非食品价格上涨1.3%,服务项目价格上涨5.3%,消费品价格上涨0.4%,商品零售价格上涨0.1%。2002年,为保持上一年国民经济快速、稳定增长的势头,国家在稳定扩大内需的基础上,适时加强供给,坚持“两手抓”“两手都要硬”,通过减税、放松管制、加强竞争等增强微观活力,促进消费空间增长,提高中低收入阶层收入水平,建立社会保障网。2002年,全市物价表现为稳定为主。居民消费价格总水平当年上涨0.8%,其中非食品价格上涨1.1%、消费品价格上涨1.1%;商品零售价格上涨1.7%。2003—2005年,济宁市居民消费价格都在适度区间波动,分别上涨1.0%、2.3%、1.0%;商品零售价格分别上涨1.7%、4.3%、0.9%。
    “十一五”时期,全市居民消费价格总水平累计上涨13.6%,年均递增2.6%;商品零售价格总水平累计上涨8.1%,年均递增1.6%。受国内经济快速增长和世界金融危机影响,居民消费价格经历了一个急速上涨到快速下跌再到较快上涨的过程。
    2006年,济宁市居民消费价格上涨0.9%,商品零售价格上涨0.4%。第四季度,全市粮食价格在种植成本大幅增加和世界粮食价格上涨的强力拉动下出现快速上涨,同比涨幅在10%以上。随后,食用油、蔬菜、肉禽蛋等食品项目、钢材、木材、水泥等地方建材项目、物业管理等服务项目轮番涨价,使2007年的物价涨幅达到1998年以来的新高,居民消费价格上涨3.5%,商品零售价格上涨2.7%。2007年,全市物价的上涨还在于GDP的快速增长,2007年全年GDP增速达到11%以上,创12年来的同期新高,投资、消费、出口三大需求全面升温,刺激社会总需求不断上升,进而带动社会物价总水平上升。2008年,全市物价在上半年食品价格冲高、基础性材料大幅涨价和下半年食品供求稳定、国际金融危机突然波及国内多重因素影响下,价格总水平走出了先高位上扬又冲高回落的形态,全年居民消费价格总水平上涨5.3%,商品零售价格水平上涨3.9%。2009年,在国际经济危机对国民经济产生较大影响的背景下,居民消费价格快速回落(主要是上半年偏低),居民消费价格总水平上涨0.4%,商品零售价格下降1.1%。2010年,全市物价在农产品价格、原材料价格上涨等多重因素影响下,总体表现为攀升,年底,各种价格基本运行到全年高位。原材料购进价格涨势加快对工业品出厂价格造成影响,使工业品出厂价格大面积上涨;工业品出厂价格的上涨进而带动消费价格整体上扬。2010年,济宁市居民消费价格总水平上涨2.9%,商品零售价格上涨2%。
    表5-6-1 1991—2010年济宁市流通消费价格指数表一览表
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┃  年份  │居民消费价格指数│      商品零售价格指数      │  年份  │ 居民消费价格指数 │     商品零售价格指数     ┃
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┃  1991  │     106.5      │           106.2            │  1998  │       98.4       │           97.7           ┃
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┃  1992  │     106.7      │           106.3            │  1999  │       99.1       │           97.6           ┃
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┃  1993  │     112.7      │           111.4            │  2000  │      100.1       │           99.9           ┃
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┃  1994  │     120.4      │           118.3            │  2001  │       1014       │          100.1           ┃
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┃  1995  │     114.9      │           112.9            │  2002  │      100.8       │          101.7           ┃
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┃  1996  │     109.9      │           106.7            │  2003  │      101.0       │          101.7           ┃
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┃  1997  │     102.6      │            99.8            │  2004  │      102.3       │          104.3           ┃
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    续表
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┃  年份  │居民消费价格指数│      商品零售价格指数      │  年份  │ 居民消费价格指数 │     商品零售价格指数     ┃
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┃  2005  │     101.0      │           100.9            │  2008  │      105.3       │          103.9           ┃
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┃  2006  │     100.9      │           100.4            │  2009  │      100.4       │           98.9           ┃
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┃  2007  │     103.5      │           102.7            │  2010  │      102.9       │          102.0           ┃
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