济宁高新技术产业开发区党工委、管委会办公大楼（2009年摄）
1991-2010年，济宁高新区经历三个渐次推进阶段。
探索初创阶段（1992-1998年）
济宁高新区规划面积8平方公里。市委、市政府给高新区的定位是：具有一定行政职能的经济组织，发展高科技的示范区、改革开放的试验区和经济发展的特区。高新区管委会代表市政府在区内行使综合管理职能。对区内高新技术企业按照“五不六自”的原则实施宏观管理，即不向企业下达指令性、指导性计划，不干涉企业的生产经营，不负责企业的人事任免及职工管理，不干预企业内部的具体分配，不改变企业的隶属关系及性质。企业自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。累计完成固定资产投资19.03亿元，实现“七通一平（给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气或煤气，以及场地平整）”，为进行产业项目建设和工业企业发展创造基本条件。立足对市情和区情的分析，结合济宁市的资源和产业优势，高新区选择以电子信息、光机电一体化、新材料和生物医药工程为四大主导产业，从健全完善创新体系和产业发展服务体系入手，实施抓大培新、强化扶持和典型带动战略，加快高新技术产业化进程。至1998年，基本完成初创时期功能建设的任务，并显示出持续发展的良好势头，当年高新区新增技工贸总收入14.37亿元，其中高新技术企业销售收入5.7亿元，利税1.71亿元，财政收入6792万元，新批准进区项目50项。
济宁高新区大学科技园外景（2008年摄）
规模扩张阶段（1998-2006年）
1998年起，济宁高新区全面进入二次创业阶段。围绕产业规划启动建设火炬工业园、大学工业园。2000年8月2日，市委、市政府出台《关于加快济宁高新技术产业开发区建设发展的决定》，明确济宁高新区管委会为市政府派出机构，行使市级经济管理权限和部分行政管理职权，在计划、经济、科技、外经外贸、规划建设、土地征用、劳动人事、环保、招商等方面赋予其更大的自主权。为突出高新区的发展带动作用，提出“四区”定位，即全市吸引国内外投资的重点区、高科技成果转化的示范区、现代化城市建设的样板区、改革开放和体制创新的试验区。2000年8月，将任城区柳行镇成建制划转高新区管理（不含三贾两栗5个村庄）。2003年，将兖州市的黄屯镇、王因镇成建制划转到高新区，全区管辖面积扩大到170平方公里。相继引进和培育一批工业项目，主导产业开始形成，建成科技部批准为国家火炬计划生物技术产业基地、工程机械产业基地、纺织新材料产业基地和光电特色产业基地。创新体系建设取得突破，1999年12月，创业服务中心（孵化器）被科技部批准为国家级创业服务中心，成为第一家省级高新区所拥有的国家级创业服务中心；在国内率先建设大学科技园，时任第九届全国政协副主席宋健为创业服务中心和大学科技园题名。
济宁高新区创业服务中心外景（2008年摄）
发展提升和科技新城阶段（2007-2010年）
随着发展规模的扩大发展和质量的提升，济宁高新区逐步成为济宁市发展的带动力量和市直经济的主体部分，特别是随着市级管理权限的实施，集聚了最大的发展空间和更多的发展优势。2007年1月起，提出建设对外开放的先行区、新型产业的聚集区、高新技术成果的转化区、体制创新的试验区、现代工业园的样板区和社会主义新农村建设的示范区的“六区”发展目标；2009年，按照山东省人民政府批复的《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》要求，提出建设“创新之城、高新之城、创业之城、生态之城、和谐之城”的创新型国际化科技新城目标定位和发展思路，开始启动科技新城规划建设工作，跨入由“建园”向“造城”转型提升的阶段；2010年9月26日，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，成为国家创新体系建设的重要组成部分。在产业建设方面，壮大优势主导产业与发展战略性新兴产业并重，依托山推系列企业、小松系列企业打造全球最大的工程机械产业基地，依托吉利DIS全自动变速器、玉柴乘用车柴油发动机等打造“动力之城”，依托台湾联电、台湾晶台系列企业打造“光电新城”，建成为国家火炬计划光电特色产业基地；在科技创新方面，突出科技创新对经济发展的支撑作用，依托龙头企业建设了工程机械、生物医药、纺织服装、光电信息等7个行业公共技术平台，涌现出一批重大科技创新成果；在城建方面，注重完善提升城市功能和生态环境，实现了“一年有起色，三年大变样”的目标，建成集杨桥公园、杨家河公园、滨河公园、双拥公园、体育公园等五园于一体的东部绿洲和廖河湿地生态区；在社会民生方面，按照“和谐共建、财富共创、成果共享”的发展理念，开始连年实施以“为民十件实事”为代表的一系列惠民、利民工程，在就学、就医、就业、住房、娱乐及老人生活保障等诸多方面率先提升，加速农民向市民、农村向城市、农业向工业和服务业的转变；在体制机制建设方面，党工委、管委会机关按照扁平化管理模式完善行政管理和服务，实行“小政府、大社会，小机构、大服务，小街道、大社区”，并建立数字化市民中心，统管行政审批事项。到2010年底，市直部门派驻高新区的财政、工商、国税、地税、国土、公安、法院、检察院、综合执法、环保、质监、统计、审计等13个分局（工作处）负责高新区相关业务管理职能。
济宁高新技术产业开发区人民法院揭牌仪式现场（2007年12月18日摄）
2010年，全区技工贸总收入突破千亿，完成1016亿元；高新技术产业产值463.3亿元，占规模工业总产值的58%；地方财政收入15.66亿元，其中税收13.78亿元；综合实力跻身国家高新区前40强。
山推大马力推土机生产线（2010年摄）
