管理体制
1991年，全市学前教育工作由市妇联移交教育局主管，实行“地方负责，分级管理，有关部门分工负责，教育部门主管”的领导管理体制。市教育局成立学前教育科，县市区教育局和乡镇教育办公室都配有专职幼教工作人员，学前教育事业纳入全市教育事业发展总体规划，与其他各类教育同步实施。同时充分发挥各级托幼领导小组作用，各成员单位为发展学前教育事业尽职尽责。教育部门把学前教育作为教育事业的重要组成部分，加强统筹管理和业务指导；卫生部门加强对托幼园所卫生保建工作的指导，坚持定期为幼儿和保教人员健康查体；各级工会、妇联，支持学前教育发展；物价部门及时调整收费标准；财政部门拨专款给予扶持；计委、建委、劳动、人事等部门，各司其职，形成齐抓共管学前教育的格局。同年8月，山东省人民政府签发第21号省长令，颁布《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》，对全省学前教育的领导管理体制、事业发展规划、经费投入、教师队伍建设等重大问题作出具体规定。全市及时转发，并制定《济宁市幼儿园分类评估标准》《济宁市学前教育机构审批注册管理办法》《济宁市关于学前教育改革与发展的意见》等一系列文件，学前教育逐步走上依法治教的轨道。
办园经费投入
1991—2010年，全市按照“谁办园谁出钱，谁受益谁负担，社会捐助，国家适当扶持”的原则，建立以办园单位投入为主，幼儿家长按规定交费，社会捐助，国家适当扶持的多渠道筹措学前教育经费的投入体制。同时，省财政下拨市级专项补助费，用于奖励市及县市区政府创办“省级实验幼儿园”；市财政拨专款用于扶持鼓励幼儿园的建设，县乡政府也拨专项经费用于幼儿园的建设。20年间，全市筹集资金数千万元用于新建、扩建、改建幼儿园，改善和提高办园条件。
教师队伍建设
1991年始，各县市区为提高教师队伍整体素质，进行经常性的职业道德教育，提高教师的职业道德和政治素质；采取自学考试、函授、短期培训等形式，提高教师的科学文化知识和业务素质。2010年，全市幼儿专任教师学历达标率99.2%。各县市区先后出台有关幼儿教师政治、经济待遇的优惠政策和规定，全市公办幼儿教师按小学公办教师的办法进行管理，农村民办幼儿教师多数按合同制聘任办法管理。通过整顿和加强管理，幼儿教师的整体素质逐年提高，队伍相对稳定。
教科研工作
1991—2010年，全市建立市、县、乡、学区四级教学网络，对学前教育实行分级管理、分类指导，重点培养教学骨干。常规教学研究，坚持重心下移，服务于教学，努力提高教师素质，提高教学质量。其间，全市开展一系列教研活动，每年进行一次优秀论文评选，每两年进行一次教学能手评选，每三年进行一次幼儿教师自制教（玩）具评展和教师教学基本功比赛等。每次评出的教学能手，市教育局统一组织到各县市区进行巡回讲课，评出的优秀论文编印成册供学习交流。在国家语委和国家珠协专家的指导下，1991年开展“99方阵幼儿快速识字法”和“幼儿珠心算”两项教改实验，其中“幼儿珠心算”实验形成独具济宁特色的教学体系和模式，1997年1月编印成《幼儿珠心算》一书，由明天出版社出版发行，受到各级专家的肯定和赞扬。