“医疗救助”一站式即时结算服务窗口 （2010年9月摄）
城乡医疗救助
2004年起，探索建立农村医疗救助制度，曲阜市作为全国医疗救助试点单位，将农村低保、五保户全部纳入农村新型合作医疗。2005年，市民政局印发《关于开展农村医疗救助工作的实施意见》《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》，各县（市、区）均建立农村医疗救助制度，率先在市中区、兖州市、邹城市开展城市医疗救助试点。2006年，在全市范围内开展惠民救助医疗服务，为城区近5000户低保对象统一发放医疗救助优惠卡，在门诊、住院治疗、常规检查、药费等方面给予优惠减免。各县（市、区）均制定出台城市医疗救助制度，共发放城乡医疗救助金470余万元，救助困难群众5706人次。2007年，市政府出台《济宁市城乡困难居民大病医疗救助办法》，建立大病医疗救助联席会议制度。市民政局会同财政局、卫生局出台系列配套政策，实施零起付救助、医前救助、限额资金救助、参保资助、政策优惠减免、单病种救助“六位一体”的救助模式，初步建立起城乡一体、全覆盖的大病医疗救助机制，市政府在11月份召开的全国城乡医疗救助工作会议上作了典型发言。全市共救助城乡大病困难居民6327人，发放救助金768.18万元，资助7万多名农村低保、五保等特殊困难对象加入新型农村合作医疗。
2008年，开始探索建立医疗救助“一站式”即时结算服务平台。济宁市医疗救助工作获全国“社会救助工作探索创新”奖。2009年，进一步扩大救助病种、提高救助比例、简化救助程序，建立以城乡居民总人口为基数的医疗救助资金筹集机制。2010年，建立医疗救助“一站式”即时结算服务平台，对城乡低保、农村五保对象开展医疗救助“一站式”即时结算服务工作，全年共支出医疗救助金3782.4万元，资助29万多名困难群众参加基本医疗保险或新农合，救助困难群众7627人，人均救助金额4154元，列全省首位。
临时救助
2001年，开始建立临时性救助制度，确定对全市因天灾人祸等偶发因素造成生活暂时性困难的家庭给予临时性基本生活补助，最高救助金额为3000元。全市共发放救助金220.7万元，救助临时困难家庭3590户。2009年8月，市政府出台《济宁市城乡居民临时困难救助办法》，进一步扩大救助范围，规范救助程序，完善临时救助制度。全年发放救助金593.1万元，救助临时困难家庭9522户。
表25-2-5 2001—2010年济宁市临时救助基本情况一览表
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┃ 年份 │ 临时救助户数 │ 发放资金（万元） │ 户均救助（元） ┃
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┃ 2001 │ 3590 │ 220.7 │ 614 ┃
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┃ 2002 │ 13349 │ 477.6 │ 358 ┃
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┃ 2003 │ 12787 │ 566.4 │ 443 ┃
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┃ 2004 │ 11130 │ 599.3 │ 538 ┃
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┃ 2005 │ 10146 │ 623.4 │ 614 ┃
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┃ 2006 │ 16138 │ 777.3 │ 482 ┃
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┃ 2007 │ 12591 │ 713.7 │ 567 ┃
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┃ 2008 │ 8594 │ 495.5 │ 577 ┃
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┃ 2009 │ 9522 │ 593.1 │ 623 ┃
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┃ 2010 │ 9599 │ 826.4 │ 861 ┃
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“绿卡”救助
为解决破产企业职工的生活问题，确保企业改革的顺利进行和社会稳定，2000年12月，对在进入破产程序之后到破产程序终结之前的企业出现的困难职工，实行粮油供应、基本生活补贴救助措施，简称“绿卡”救助。凡经批准享受“绿卡”救助的困难职工，每人每月供应15公斤面粉、0.5公斤食油和30元现金。2006年7月，“绿卡”救助现金补贴提高到每人每月40元。2009年11月，取消“绿卡”救助制度，不再新批准“绿卡”救助对象，将“绿卡”救助与城市低保等救助政策进行衔接，对正在享受“绿卡”救助的困难职工，待所属企业破产终结后取消。
表25-2-6 2001—2010年济宁市“绿卡”救助基本情况一览表
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┃ 年份 │ "绿卡"救助企业个数 │ "绿卡"救助对象人数 │ 发放资金（万元） ┃
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┃ 2001 │ 8 │ 1922 │ 80 ┃
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┃ 2002 │ 35 │ 7494 │ 278.4 ┃
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┃ 2003 │ 34 │ 8570 │ 455.2 ┃
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┃ 2004 │ 30 │ 7299 │ 581.8 ┃
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┃ 2005 │ 45 │ 11105 │ 601.8 ┃
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┃ 2006 │ 55 │ 11110 │ 744.3 ┃
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┃ 2007 │ 72 │ 16103 │ 1116.9 ┃
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┃ 2008 │ 72 │ 14682 │ 1342.3 ┃
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┃ 2009 │ 56 │ 9595 │ 1133.7 ┃
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┃ 2010 │ 36 │ 6680 │ 883.9 ┃
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精简退职人员救济
1965年6月9日，国务院内务部印发《关于精简退职老职工生活困难救济问题的通知》，规定1957年底前参加工作，从1961年初到1965年6月9日期间退职回乡的老职工，凡是全部或大部丧失劳动能力，或者年老体弱长期患病影响劳动较大而家庭无依靠的精简退职老职工，均可享受原工资40%的救济。1999年10月，对中华人民共和国成立前、中华人民共和国成立后参加工作的精简退职职工的生活救济费，分别由原来的每人每月50元、40元提高到100元、90元。2005年10月，根据当地物价指数、消费水平及财力情况，参照城市居民最低生活保障标准，自行合理确定精简退职老职工生活救济补助费标准，并随当地城市居民最低生活保障标准的调整而调整。
2009年3月10日，全市农村贫困家庭危房改造暨乡镇敬老院温暖工程建设会议召开。
农村危房改造
2007年初，市委、市政府把千户农村贫困家庭危房改造列为2007年为民办好的实事之一。4月，正式实施农村贫困家庭危房改造工程。2007—2010年，全市共完成1.31万户农村贫困家庭的危房改造任务，改造危房4万间。2008年，全市完成2145户农村贫困家庭危房改造任务，完成市政府下达任务数的143%，新建房屋6603间，面积12.14万平方米，投入资金2391万元。2010年，全市农村贫困家庭危房改造任务提前一个月完成，实施危房改造4400户，投入资金5354.96万元，新建住房1.3万间，面积25万平方米。
表25-2-7 2007—2010年济宁市农村贫困家庭危房改造情况表
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┃ 年份 │ 改造户数 │ 改造房屋间数 │ 改造面积（平方米） │ 投入资金（万元） ┃
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┃ 2007 │ 2162 │ 6595 │ 113203 │ 1863.2 ┃
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┃ 2008 │ 2145 │ 6603 │ 121373 │ 2391 ┃
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┃ 2009 │ 4400 │ 13839 │ 258800 │ 6021.3 ┃
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┃ 2010 │ 4400 │ 13000 │ 250000 │ 5354.96 ┃
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