争议调解仲裁
1991年前，每年大约处理50余件劳动争议。1992年后，劳动争议逐年大量增加，特别是1995年《中华人民共和国劳动法》实施后，劳动仲裁案件量增长更加明显。2008年，《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及配套行政法规等一批新的劳动立法相继颁布实施，劳动关系领域立法趋于完善，劳动者法律意识普遍增强，大量历史遗留问题不断暴露，新型劳动争议层出不穷，致使劳动争议案件“井喷式”增长。2008—2010年，案件数量虽有所下降，但仍在高位运行。
表24-3-15 2001—2010年济宁市处理劳动争议案件数量一览表
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┃ 年份 │ 处理案件数（件） │ 年份 │ 处理案件数（件） ┃
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┃ 2001 │ 256 │ 2006 │ 574 ┃
┠────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ 2002 │ 274 │ 2007 │ 632 ┃
┠────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ 2003 │ 289 │ 2008 │ 1786 ┃
┠────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ 2004 │ 458 │ 2009 │ 1644 ┃
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┃ 2005 │ 590 │ 2010 │ 1192 ┃
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劳动合同鉴证
对劳动合同的签订、变更程序及其内容的合法性、真实性、完备性、可行性进行全面审查、核实、确认。市劳动争议仲裁办公室主要对以下劳动合同进行鉴证：全民所有制单位、集体所有制企业单位从城镇和农村招用劳动合同制工人、临时工签订的劳动合同；实行全员劳动合同制企业单位与企业职工签订的劳动合同；私营企业雇主招用雇工，个体工商户招用帮工签订的劳动合同；外商投资企业与职工签订的劳动合同；经双方当事人协商同意变更或续订的劳动合同。鉴证内容包括：双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；合同内容是否符合国家法律、法规和政策；双方当事人是否在平等自愿和协商一致的基础上签订劳动合同；合同条款是否完备，双方的责任、权利、义务是否明确；中外文合同文本是否一致。对不真实、不合法的劳动合同不予鉴证，并向当事人说明理由，在合同文本上注明。对审查不合格的合同，指导当事人按照要求修改或重新签订，然后办理鉴证手续。2009年，劳动合同鉴证业务取消，改由劳动关系科进行劳动合同备案。
表24-3-16 2001—2008年济宁市鉴证劳动合同数量一览表
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┃ 年份 │ 鉴证劳动合同数量（份） │ 年份 │ 鉴证劳动合同数量（份） ┃
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┃ 2001 │ 97213 │ 2005 │ 89710 ┃
┠─────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┨
┃ 2002 │ 99950 │ 2006 │ 97488 ┃
┠─────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┨
┃ 2003 │ 98100 │ 2007 │ 107230 ┃
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┃ 2004 │ 91982 │ 2008 │ 115235 ┃
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调解组织建设
2008年起，探索实施劳动争议预防调解体系建设，制定《济宁市劳动争议预防调解体系建设方案》。配套制定“企业劳动争议调解组织设置标准”“劳动争议调解员认定标准”相关制度标牌以及《劳动争议调解工作规则》《劳动争议调解工作程序》《劳动争议调解员职责》《劳动争议仲裁调解书置换工作规程》等制度。每年组织调解员培训班，充实预防调解组织调解员队伍。截至2010年底，全市共建立预防调解组织300余个，培训调解员1000余人。基层调解组织预防调解劳动争议作用逐渐增强，通过仲裁机构处理的劳动争议案件量呈下降趋势。
第五节 劳动争议处理
视图
争议调解仲裁
1991年前，每年大约处理50余件劳动争议。1992年后，劳动争议逐年大量增加，特别是1995年《中华人民共和国劳动法》实施后，劳动仲裁案件量增长更加明显。2008年，《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及配套行政法规等一批新的劳动立法相继颁布实施，劳动关系领域立法趋于完善，劳动者法律意识普遍增强，大量历史遗留问题不断暴露，新型劳动争议层出不穷，致使劳动争议案件“井喷式”增长。2008—2010年，案件数量虽有所下降，但仍在高位运行。
表24-3-15 2001—2010年济宁市处理劳动争议案件数量一览表
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┃ 年份 │ 处理案件数（件） │ 年份 │ 处理案件数（件） ┃
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┃ 2001 │ 256 │ 2006 │ 574 ┃
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┃ 2002 │ 274 │ 2007 │ 632 ┃
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┃ 2003 │ 289 │ 2008 │ 1786 ┃
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┃ 2004 │ 458 │ 2009 │ 1644 ┃
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┃ 2005 │ 590 │ 2010 │ 1192 ┃
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劳动合同鉴证
对劳动合同的签订、变更程序及其内容的合法性、真实性、完备性、可行性进行全面审查、核实、确认。市劳动争议仲裁办公室主要对以下劳动合同进行鉴证：全民所有制单位、集体所有制企业单位从城镇和农村招用劳动合同制工人、临时工签订的劳动合同；实行全员劳动合同制企业单位与企业职工签订的劳动合同；私营企业雇主招用雇工，个体工商户招用帮工签订的劳动合同；外商投资企业与职工签订的劳动合同；经双方当事人协商同意变更或续订的劳动合同。鉴证内容包括：双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；合同内容是否符合国家法律、法规和政策；双方当事人是否在平等自愿和协商一致的基础上签订劳动合同；合同条款是否完备，双方的责任、权利、义务是否明确；中外文合同文本是否一致。对不真实、不合法的劳动合同不予鉴证，并向当事人说明理由，在合同文本上注明。对审查不合格的合同，指导当事人按照要求修改或重新签订，然后办理鉴证手续。2009年，劳动合同鉴证业务取消，改由劳动关系科进行劳动合同备案。
表24-3-16 2001—2008年济宁市鉴证劳动合同数量一览表
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┃ 年份 │ 鉴证劳动合同数量（份） │ 年份 │ 鉴证劳动合同数量（份） ┃
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┃ 2001 │ 97213 │ 2005 │ 89710 ┃
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┃ 2002 │ 99950 │ 2006 │ 97488 ┃
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┃ 2003 │ 98100 │ 2007 │ 107230 ┃
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┃ 2004 │ 91982 │ 2008 │ 115235 ┃
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调解组织建设
2008年起，探索实施劳动争议预防调解体系建设，制定《济宁市劳动争议预防调解体系建设方案》。配套制定“企业劳动争议调解组织设置标准”“劳动争议调解员认定标准”相关制度标牌以及《劳动争议调解工作规则》《劳动争议调解工作程序》《劳动争议调解员职责》《劳动争议仲裁调解书置换工作规程》等制度。每年组织调解员培训班，充实预防调解组织调解员队伍。截至2010年底，全市共建立预防调解组织300余个，培训调解员1000余人。基层调解组织预防调解劳动争议作用逐渐增强，通过仲裁机构处理的劳动争议案件量呈下降趋势。