养老保险
企业劳动养老保险 1991年，企业职工退休费用由原来的县级统筹提升到以市为单位实行市级统筹。1993年，规定凡参加固定职工退休费用统筹的企业和事业单位职工均实行职工个人缴纳基本养老保险费。缴费时间一律从1993年1月起执行，缴纳标准为职工个人上年度工资收入的2%，由单位在发放工资时代为扣缴；5月30日，在兖州、曲阜两市率先开展试点工作。规定企业和职工缴纳基本养老保险费年限满5年及以上的，凡符合退休年龄条件，从办理退休手续的次月起，按月发给基本养老金，直至去世为止；缴费不满5年的不享受退休待遇；基本养老金可随全省零售物价总指数、社会平均工资增长情况进行适时调整。1994年，基本养老金计发办法改革。自1994年6月1日起，实行新的企业职工基本养老金计发办法。基本养老保险基金根据支付费用的实际需要和企业职工承受能力，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则实行全市统一筹集。企业职工基本养老保险费用实行国家、企业、个人三方共同负担。1995年，济宁市召开全市城镇企业职工社会保险制度改革工作会议，下发《济宁市企业职工社会养老保险办法》，对全市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的实施办法作了具体规定，确立“统账结合”的制度模式。1996年，实行社会统筹与个人账户相结合，企业职工退休待遇由以档案工资为依据计发开始向以缴费计发办法的过渡。1997年7月，济宁市与全国统一的基本养老保险制度接轨。1998年，济宁市企业养老保险制度向全国统一的基本养老保险制度并轨，全市企业退休人员养老金原来由企业发放改为由各级经办机构通过银行直接实行社会化发放。2009年11月16日，市委办公室、市政府办公室印发《关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，要求将济宁市企业退休人员全部纳入社区进行管理，建立起独立于企事业单位之外的社会保障体系。2010年，根据省人社厅《关于降低企业职工基本养老保险单位缴费比例的通知》，从9月1日起，济宁市参加企业职工基本养老保险的用人单位缴费比例由原来的20%降低到19%；2010年起，提高纳入社会统筹的企业离退休人员取暖补贴标准。
表24-3-8 1993—2010年济宁市养老保险最低缴费基数及比例情况一览表
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┃ 起始年月日 │ 终止年月日 │ 基数 │ 单位缴纳比例 │ 个人缴纳比例 │ 单位缴费数（元） │ 个人缴费数（元） ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1993.1.1 │ 1993.12.1 │ 130 │ 23% │ 3% │ 358.80 │ 46.80 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1994.1.1 │ 1994.12.1 │ 157 │ 23% │ 3% │ 433.32 │ 56.52 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1995.1.1 │ 1995.12.1 │ 217 │ 23% │ 3% │ 598.92 │ 78.12 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1996.1.1 │ 1997.3.1 │ 267 │ 23% │ 3% │ 921.15 │ 120.15 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1997.4.1 │ 1998.3.1 │ 267 │ 23% │ 3% │ 736.92 │ 96.12 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1998.4.1 │ 1998.9.1 │ 300 │ 22% │ 4% │ 396.00 │ 72.00 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1998.10.1 │ 1999.3.1 │ 300 │ 20% │ 4% │ 360.00 │ 72.00 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1999.4.1 │ 2000.3.1 │ 322 │ 20% │ 5% │ 772.80 │ 193.20 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2000.4.1 │ 2001.3.1 │ 350 │ 20% │ 5% │ 840.00 │ 210.00 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2001.4.1 │ 2002.3.1 │ 341 │ 20% │ 6% │ 818.40 │ 245.52 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2002.4.1 │ 2003.3.1 │ 355 │ 20% │ 6% │ 852.00 │ 255.60 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2003.4.1 │ 2004.3.1 │ 355 │ 20% │ 7% │ 852.00 │ 298.20 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2004.4.1 │ 2005.3.1 │ 569 │ 20% │ 7% │ 1365.60 │ 477.96 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2005.4.1 │ 2005.12.1 │ 655 │ 20% │ 8% │ 1179.00 │ 471.60 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2006.1.1 │ 2006.12.1 │ 830 │ 20% │ 8% │ 1992.00 │ 796.80 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2007.1.1 │ 2008.5.1 │ 961 │ 20% │ 8% │ 3267.40 │ 1306.96 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2008.6.1 │ 2009.5.1 │ 1142 │ 20% │ 8% │ 2740.80 │ 1096.32 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2009.6.1 │ 2010.5.1 │ 1320 │ 20% │ 8% │ 3168.00 │ 1267.20 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2010.6.1 │ 2010.8.1 │ 1484 │ 20% │ 8% │ 890.40 │ 356.16 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2010.9.1 │ 2011.5.1 │ 1484 │ 19% │ 8% │ 2537.64 │ 1068.48 ┃
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表24-3-9 2001—2010年济宁市企业养老保险参保、征缴支出情况一览表
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┃ │ │ 收支养老保险金额 ┃
┃ 年份 │ 参保人数（万人） ├─────────┬──────────┨
┃ │ │ 收缴（亿元） │ 支出（亿元） ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2001 │ 35.5 │ 4.1 │ 4.9 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2002 │ 38 │ 5.2 │ 5.4 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2003 │ 42 │ 6.3 │ 5.9 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2004 │ 45 │ 7.7 │ 6.3 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2005 │ 47 │ 9.2 │ 7.6 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2006 │ 50 │ 10.6 │ 9.2 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2007 │ 53 │ 14.8 │ 11.4 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2008 │ 57 │ 18.5 │ 14 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2009 │ 60 │ 22.4 │ 16.4 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2010 │ 64 │ 29 │ 21.4 ┃
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机关事业单位养老保险 1993年1月，济宁市开展合同制工人、聘用制干部和计划内临时工养老保险。1997年，市政府制定《济宁市机关事业单位工作人员社会保险暂行办法》，同年7月，机关事业单位全员职工社会养老保险、失业保险同时启动。机关事业养老、失业保险实行县市分级筹集管理模式，养老保险基金筹集按照“以支定收、略有结余，留有部分积累”原则，实行“双基数”征缴，即单位按本单位在职职工工资总额和离退休（职）人员生活费总额之和的22%缴纳，在职职工个人按本人工资总额的2%缴纳，离退休人员个人不缴费。失业保险费由单位按在职职工工资总额的1%缴纳，职工个人不缴费。2005年，市直机关事业单位和职工基本养老保险费的缴纳比例按本单位上月在职职工工资总额的26%缴纳。其中，单位负担部分，按本单位上月在职职工工资总额的24%缴纳；个人负担部分，按在职职工上月本人工资总额的2%缴纳，由本单位代为扣缴。县（市、区）机关、事业单位基本养老保险基金的筹集比例，由县（市、区）根据各自的收支情况确定，个人应缴纳基本养老保险费的比例不变。离退休（职）人员不缴纳基本养老保险费。参保单位按照本单位职工工资总额的2%缴纳失业保险费；参保职工按本人工资的1%缴纳失业保险费。参保职工个人应当缴纳的失业保险费由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
表24-3-10 2000—2010年济宁市机关事业养老、失业保险参保人数情况一览表
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┃ 年份 │ 养老保险（万人） │ 失业保险（万人） ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2000 │ 14.90 │ 12.52 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2001 │ 15.30 │ 13.40 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2002 │ 18.30 │ 14.45 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2003 │ 19.40 │ 14.90 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2004 │ 19.70 │ 17.40 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2005 │ 19.90 │ 17.50 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2006 │ 19.70 │ 17.90 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2007 │ 19.60 │ 15.65 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2008 │ 19.90 │ 15.80 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2009 │ 20.30 │ 16.40 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2010 │ 20.10 │ 16.50 ┃
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表24-3-11 2000—2010年济宁市机关事业养老、失业保险基金征缴支出情况一览表
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┃ │ 养老保险（亿元） │ 失业保险（万元） ┃
┃ 年份 ├───────────┬───────────┼─────┬───────────────────┨
┃ │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┼───────────────────┨
┃ 2000 │ 3.20 │ 2.43 │ 1112 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2001 │ 3.87 │ 3.18 │ 1379 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤备注：支出数额各县（市、区）自行掌握，┃
┃ 2002 │ 5.08 │ 4.20 │ 1761 │市直未发生 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2003 │ 5.39 │ 5.13 │ 1878 │ ┃
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续表
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┃ 年份 │ 养老保险（亿元） │ 失业保险（万元） ┃
┃ ├───────────┬───────────┼─────┬───────────────────┨
┃ │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┼───────────────────┨
┃ 2004 │ 6.31 │ 6.13 │ 2146 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2005 │ 6.68 │ 7.16 │ 2725 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2006 │ 7.95 │ 8.67 │ 3770 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤备注：支出数额各县（市、区）自行掌握，┃
┃ 2007 │ 11.40 │ 13.40 │ 5204 │市直未发生 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2008 │ 13.51 │ 14.70 │ 5569 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2009 │ 16.60 │ 16.40 │ 6500 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2010 │ 19.00 │ 16.68 │ 7335 │ ┃
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农村社会养老保险 农村社会养老保险费以个人缴纳为主，集体补助为辅，个人缴纳的保险费和集体补助，分别记在个人名下。集体补助以村、乡镇企业为单位。具体补助的方式和标准由村或乡镇企业确定。个人缴纳或集体补助可以根据收入的情况进行调整。投保人年满60周岁当年开始领取养老金。根据本人的交费积累，按国家规定确定领取标准。由县级农保处负责在本地金融机构开设领取养老金账户，按月领取。投保人领取养老金，保证期为10年，领取养老金不够10年身亡者，其保证期内的养老金可以继承或用于支付丧葬费。投保人保证期后健在者，继续领养老金直至身亡。投保人在60周岁前身亡，个人缴纳的全部本息退给其继承人。投保人从本县（市、区）迁往外地或农转非者，可将其保险金转入迁入的养老保险机构。若迁入地尚未建立养老保险制度，可将其缴纳的全部本息退还本人。投保人养老金给付权益不得转让、抵押、还欠贷。2009年起，开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。
城镇基本医疗保险
2000年12月21日，济宁市人民政府下发《关于印发济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知》，2001年1月1日起，启动实施济宁市城镇职工医疗保险制度。济宁市相继出台大额医疗救助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、离休人员医疗费社会统筹、灵活就业人员、农民工、困难企业职工和破产企业退休人员医疗保险。
2000年，济宁市人民政府出台《济宁市城镇职工大额医疗救助金筹集使用管理暂行办法》《济宁市国家公务员医疗救助暂行办法》；2005年，市劳动和社会保障局出台《关于灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险的意见》；2006年，市劳动和社会保障局出台《关于进一步落实国家公务员医疗补助和企业补充医疗保险工作的通知》；2007年，市政府出台《关于市直特困企业职工参加医疗保险的通知》；2009年，市劳动和社会保障局出台《关于市直关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险有关问题的通知》等。2008年，济宁市被国务院列为第二批城镇居民基本医疗保险试点城市，2008年2月21日，市政府下发《关于印发济宁市城镇居民基本医疗保险办法》，启动实施城镇居民基本医疗保险工作。2010年11月22日，市政府下发《济宁市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》，全市医疗保险实行统一参保范围、统一缴费标准、统一基金管理、统一待遇标准、统一经办流程和统一信息系统。至2010年，全市基本建立起无缝隙全覆盖的城镇医疗保障网。
工伤保险
2003年12月1日，市劳动和社会保障局下发《关于印发济宁市工伤保险实施细则的通知》，从2004年1月1日起，启动实施济宁市工伤保险制度，参保范围是全市行政区域内各类企业。2006年，市劳动和社会保障局下发《关于农民工参加工伤保险的意见》，将农民工纳入工伤保险范围。2007年，市劳动和社会保障局下发《关于贯彻鲁劳社〔2006〕80号文件开展事业单位、民间非盈利组织工作人员工伤有关问题的通知》，将826个事业单位、民间非盈利组织工作人员纳入工伤保险范围。落实未参加工伤保险的破产企业工伤职工工伤待遇。2010年，市人力资源和社会保障局下发《关于将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的通知》，将用人单位参加工伤保险前因工伤事故或患职业病形成的工伤人员纳入工伤保险社会统筹。2010年11月22日，市政府下发《济宁市工伤保险市级统筹实施办法》，全市工伤保险实行统一参保范围、统一行业差别费率、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。
失业保险
1993年前，实行职工待业保险基金，国有企业按全部职工标准工资总额的1%缴纳，国家机关、事业单位和社会团体按合同制工人标准工资总额的1%缴纳。县以上集体所有制单位可参照本实施细则执行。1993年10月14日，市政府印发《关于贯彻实施国务院〈国有企业职工待业保险规定〉和〈山东省职工待业保险办法〉的意见》，对实行职工待业保险的范围、基金的使用、职工管理和重新就业作了明确规定。1999年1月22日，国务院发布《失业保险条例》，9月13日，山东省人民政府下发关于实施《失业保险条例》有关问题的通知，从待业到失业的转化，失业保险由职工和单位共同缴纳。2000年，市政府出台《关于贯彻实施〈失业保险条例〉和山东省人民政府〈关于实施失业保险条例有关问题的通知〉的通知》。2001年，市劳动和社会保障局下发《转发省劳动和社会保障厅〈关于实施失业保险金申领发放办法有关问题的通知〉的通知》。2003年8月29日，山东省人民政府发布《山东省失业保险规定》。2010年11月22日，市政府下发《济宁市失业保险市级统筹实施办法》，全市失业保险实行统一筹集、统一使用、统一管理的原则。
企业职工生育保险
1995年，实施企业职工生育保险，符合计划生育政策的，参保女职工生育补助2000元，由社会保险经办机构补助给单位。市政府下发《济宁市企业职工生育保险办法》，全市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业以及其他企业都必须参加生育保险，生育保险的缴费比例为1%，待遇标准包括生育医疗费、实施计划生育手术费用、生育津贴，并规定女职工产假天数。2009年，阶段性降低生育保险缴费费率，由1%降为0.8%。医疗费用在定点医院支付，生育津贴实现社会化发放。
表24-3-12 2001—2010年济宁市医疗、工伤、生育保险参保人数一览表
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┃ 年份 │ 医疗保险参保人数（万人） │ 工伤保险参保人数（万人） │ 生育保险参保人数（万人） ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2001 │ 5.0 │ 8.2 │ 39.2 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2002 │ 23.4 │ 10.6 │ 40.1 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2003 │ 46.7 │ 15.6 │ 40.6 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2004 │ 50.4 │ 27.6 │ 40.6 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2005 │ 53.9 │ 35.5 │ 41.1 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2006 │ 60.5 │ 42.2 │ 42.2 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2007 │ 69.7 │ 46.3 │ 43.6 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2008 │ 76.1 │ 54.5 │ 45.4 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2009 │ 182.3 │ 65.7 │ 48.1 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2010 │ 199.7 │ 76.3 │ 54.0 ┃
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表24-3-13 2001—2010年济宁市医疗、工伤、生育保险基金征缴支出情况一览表
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┃ 年份 │ 医疗保险（亿元） │ 工伤保险（亿元） │ 生育保险（亿元） ┃
┃ ├───────┬───────┼──────┬──────┼──────┬───────┨
┃ │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2001 │ 0.2 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2002 │ 1.2 │ 0.9 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2003 │ 2.8 │ 1.2 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2004 │ 3.7 │ 1.6 │ 0.4 │ 0.4 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2005 │ 4.2 │ 2.8 │ 0.4 │ 0.4 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2006 │ 6.2 │ 4.5 │ 0.7 │ 0.6 │ 0.3 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2007 │ 7.7 │ 5.8 │ 0.8 │ 0.7 │ 0.4 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2008 │ 9.1 │ 6.9 │ 0.9 │ 0.7 │ 0.5 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2009 │ 10.7 │ 9.4 │ 1.0 │ 0.7 │ 0.6 │ 0.2 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2010 │ 12.4 │ 11.5 │ 1.3 │ 0.8 │ 0.7 │ 0.3 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━┛
表24-3-14 济宁市生育保险产假标准一览表
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┃ │ 流产 │ 引产 │ 分娩 ┃
┃ 项目 ├─────┬─────┼─────┬────┼────────┬───────┬───┬──────┬────────┨
┃ │ 妊娠2个 │ 妊娠不满 │ 妊娠 │妊娠4个 │ 正常生育（含 │ 晚育（男25周 │ 难产 │ 晚育难产 │多胞胎每增加一个┃
┃ │ 月以内 │ 3个月 │ 3-4个月 │ 月以上 │ 产前15天） │岁、女23周岁）│ │ │婴儿增加15天 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────────┼───────┼───┼──────┤ ┃
┃ 假期天数 │ 15 │ 20 │ 30 │ 42 │ 90 │ 150 │ 105 │ 165 │ ┃
┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┛
第三节 社会保险
视图
养老保险
企业劳动养老保险 1991年，企业职工退休费用由原来的县级统筹提升到以市为单位实行市级统筹。1993年，规定凡参加固定职工退休费用统筹的企业和事业单位职工均实行职工个人缴纳基本养老保险费。缴费时间一律从1993年1月起执行，缴纳标准为职工个人上年度工资收入的2%，由单位在发放工资时代为扣缴；5月30日，在兖州、曲阜两市率先开展试点工作。规定企业和职工缴纳基本养老保险费年限满5年及以上的，凡符合退休年龄条件，从办理退休手续的次月起，按月发给基本养老金，直至去世为止；缴费不满5年的不享受退休待遇；基本养老金可随全省零售物价总指数、社会平均工资增长情况进行适时调整。1994年，基本养老金计发办法改革。自1994年6月1日起，实行新的企业职工基本养老金计发办法。基本养老保险基金根据支付费用的实际需要和企业职工承受能力，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则实行全市统一筹集。企业职工基本养老保险费用实行国家、企业、个人三方共同负担。1995年，济宁市召开全市城镇企业职工社会保险制度改革工作会议，下发《济宁市企业职工社会养老保险办法》，对全市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的实施办法作了具体规定，确立“统账结合”的制度模式。1996年，实行社会统筹与个人账户相结合，企业职工退休待遇由以档案工资为依据计发开始向以缴费计发办法的过渡。1997年7月，济宁市与全国统一的基本养老保险制度接轨。1998年，济宁市企业养老保险制度向全国统一的基本养老保险制度并轨，全市企业退休人员养老金原来由企业发放改为由各级经办机构通过银行直接实行社会化发放。2009年11月16日，市委办公室、市政府办公室印发《关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，要求将济宁市企业退休人员全部纳入社区进行管理，建立起独立于企事业单位之外的社会保障体系。2010年，根据省人社厅《关于降低企业职工基本养老保险单位缴费比例的通知》，从9月1日起，济宁市参加企业职工基本养老保险的用人单位缴费比例由原来的20%降低到19%；2010年起，提高纳入社会统筹的企业离退休人员取暖补贴标准。
表24-3-8 1993—2010年济宁市养老保险最低缴费基数及比例情况一览表
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┃ 起始年月日 │ 终止年月日 │ 基数 │ 单位缴纳比例 │ 个人缴纳比例 │ 单位缴费数（元） │ 个人缴费数（元） ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1993.1.1 │ 1993.12.1 │ 130 │ 23% │ 3% │ 358.80 │ 46.80 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1994.1.1 │ 1994.12.1 │ 157 │ 23% │ 3% │ 433.32 │ 56.52 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1995.1.1 │ 1995.12.1 │ 217 │ 23% │ 3% │ 598.92 │ 78.12 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1996.1.1 │ 1997.3.1 │ 267 │ 23% │ 3% │ 921.15 │ 120.15 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1997.4.1 │ 1998.3.1 │ 267 │ 23% │ 3% │ 736.92 │ 96.12 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1998.4.1 │ 1998.9.1 │ 300 │ 22% │ 4% │ 396.00 │ 72.00 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1998.10.1 │ 1999.3.1 │ 300 │ 20% │ 4% │ 360.00 │ 72.00 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 1999.4.1 │ 2000.3.1 │ 322 │ 20% │ 5% │ 772.80 │ 193.20 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2000.4.1 │ 2001.3.1 │ 350 │ 20% │ 5% │ 840.00 │ 210.00 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2001.4.1 │ 2002.3.1 │ 341 │ 20% │ 6% │ 818.40 │ 245.52 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2002.4.1 │ 2003.3.1 │ 355 │ 20% │ 6% │ 852.00 │ 255.60 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2003.4.1 │ 2004.3.1 │ 355 │ 20% │ 7% │ 852.00 │ 298.20 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2004.4.1 │ 2005.3.1 │ 569 │ 20% │ 7% │ 1365.60 │ 477.96 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2005.4.1 │ 2005.12.1 │ 655 │ 20% │ 8% │ 1179.00 │ 471.60 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2006.1.1 │ 2006.12.1 │ 830 │ 20% │ 8% │ 1992.00 │ 796.80 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2007.1.1 │ 2008.5.1 │ 961 │ 20% │ 8% │ 3267.40 │ 1306.96 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2008.6.1 │ 2009.5.1 │ 1142 │ 20% │ 8% │ 2740.80 │ 1096.32 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2009.6.1 │ 2010.5.1 │ 1320 │ 20% │ 8% │ 3168.00 │ 1267.20 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2010.6.1 │ 2010.8.1 │ 1484 │ 20% │ 8% │ 890.40 │ 356.16 ┃
┠───────┼─────────┼────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 2010.9.1 │ 2011.5.1 │ 1484 │ 19% │ 8% │ 2537.64 │ 1068.48 ┃
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表24-3-9 2001—2010年济宁市企业养老保险参保、征缴支出情况一览表
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┃ │ │ 收支养老保险金额 ┃
┃ 年份 │ 参保人数（万人） ├─────────┬──────────┨
┃ │ │ 收缴（亿元） │ 支出（亿元） ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2001 │ 35.5 │ 4.1 │ 4.9 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2002 │ 38 │ 5.2 │ 5.4 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2003 │ 42 │ 6.3 │ 5.9 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2004 │ 45 │ 7.7 │ 6.3 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2005 │ 47 │ 9.2 │ 7.6 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2006 │ 50 │ 10.6 │ 9.2 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2007 │ 53 │ 14.8 │ 11.4 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2008 │ 57 │ 18.5 │ 14 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2009 │ 60 │ 22.4 │ 16.4 ┃
┠───────┼───────────┼─────────┼──────────┨
┃ 2010 │ 64 │ 29 │ 21.4 ┃
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机关事业单位养老保险 1993年1月，济宁市开展合同制工人、聘用制干部和计划内临时工养老保险。1997年，市政府制定《济宁市机关事业单位工作人员社会保险暂行办法》，同年7月，机关事业单位全员职工社会养老保险、失业保险同时启动。机关事业养老、失业保险实行县市分级筹集管理模式，养老保险基金筹集按照“以支定收、略有结余，留有部分积累”原则，实行“双基数”征缴，即单位按本单位在职职工工资总额和离退休（职）人员生活费总额之和的22%缴纳，在职职工个人按本人工资总额的2%缴纳，离退休人员个人不缴费。失业保险费由单位按在职职工工资总额的1%缴纳，职工个人不缴费。2005年，市直机关事业单位和职工基本养老保险费的缴纳比例按本单位上月在职职工工资总额的26%缴纳。其中，单位负担部分，按本单位上月在职职工工资总额的24%缴纳；个人负担部分，按在职职工上月本人工资总额的2%缴纳，由本单位代为扣缴。县（市、区）机关、事业单位基本养老保险基金的筹集比例，由县（市、区）根据各自的收支情况确定，个人应缴纳基本养老保险费的比例不变。离退休（职）人员不缴纳基本养老保险费。参保单位按照本单位职工工资总额的2%缴纳失业保险费；参保职工按本人工资的1%缴纳失业保险费。参保职工个人应当缴纳的失业保险费由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
表24-3-10 2000—2010年济宁市机关事业养老、失业保险参保人数情况一览表
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┃ 年份 │ 养老保险（万人） │ 失业保险（万人） ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2000 │ 14.90 │ 12.52 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2001 │ 15.30 │ 13.40 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2002 │ 18.30 │ 14.45 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2003 │ 19.40 │ 14.90 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2004 │ 19.70 │ 17.40 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2005 │ 19.90 │ 17.50 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2006 │ 19.70 │ 17.90 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2007 │ 19.60 │ 15.65 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2008 │ 19.90 │ 15.80 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2009 │ 20.30 │ 16.40 ┃
┠─────────┼─────────────┼────────────┨
┃ 2010 │ 20.10 │ 16.50 ┃
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表24-3-11 2000—2010年济宁市机关事业养老、失业保险基金征缴支出情况一览表
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┃ │ 养老保险（亿元） │ 失业保险（万元） ┃
┃ 年份 ├───────────┬───────────┼─────┬───────────────────┨
┃ │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┼───────────────────┨
┃ 2000 │ 3.20 │ 2.43 │ 1112 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2001 │ 3.87 │ 3.18 │ 1379 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤备注：支出数额各县（市、区）自行掌握，┃
┃ 2002 │ 5.08 │ 4.20 │ 1761 │市直未发生 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2003 │ 5.39 │ 5.13 │ 1878 │ ┃
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续表
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┃ 年份 │ 养老保险（亿元） │ 失业保险（万元） ┃
┃ ├───────────┬───────────┼─────┬───────────────────┨
┃ │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┼───────────────────┨
┃ 2004 │ 6.31 │ 6.13 │ 2146 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2005 │ 6.68 │ 7.16 │ 2725 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2006 │ 7.95 │ 8.67 │ 3770 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤备注：支出数额各县（市、区）自行掌握，┃
┃ 2007 │ 11.40 │ 13.40 │ 5204 │市直未发生 ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2008 │ 13.51 │ 14.70 │ 5569 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2009 │ 16.60 │ 16.40 │ 6500 │ ┃
┠──────┼───────────┼───────────┼─────┤ ┃
┃ 2010 │ 19.00 │ 16.68 │ 7335 │ ┃
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农村社会养老保险 农村社会养老保险费以个人缴纳为主，集体补助为辅，个人缴纳的保险费和集体补助，分别记在个人名下。集体补助以村、乡镇企业为单位。具体补助的方式和标准由村或乡镇企业确定。个人缴纳或集体补助可以根据收入的情况进行调整。投保人年满60周岁当年开始领取养老金。根据本人的交费积累，按国家规定确定领取标准。由县级农保处负责在本地金融机构开设领取养老金账户，按月领取。投保人领取养老金，保证期为10年，领取养老金不够10年身亡者，其保证期内的养老金可以继承或用于支付丧葬费。投保人保证期后健在者，继续领养老金直至身亡。投保人在60周岁前身亡，个人缴纳的全部本息退给其继承人。投保人从本县（市、区）迁往外地或农转非者，可将其保险金转入迁入的养老保险机构。若迁入地尚未建立养老保险制度，可将其缴纳的全部本息退还本人。投保人养老金给付权益不得转让、抵押、还欠贷。2009年起，开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。
城镇基本医疗保险
2000年12月21日，济宁市人民政府下发《关于印发济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知》，2001年1月1日起，启动实施济宁市城镇职工医疗保险制度。济宁市相继出台大额医疗救助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、离休人员医疗费社会统筹、灵活就业人员、农民工、困难企业职工和破产企业退休人员医疗保险。
2000年，济宁市人民政府出台《济宁市城镇职工大额医疗救助金筹集使用管理暂行办法》《济宁市国家公务员医疗救助暂行办法》；2005年，市劳动和社会保障局出台《关于灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险的意见》；2006年，市劳动和社会保障局出台《关于进一步落实国家公务员医疗补助和企业补充医疗保险工作的通知》；2007年，市政府出台《关于市直特困企业职工参加医疗保险的通知》；2009年，市劳动和社会保障局出台《关于市直关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险有关问题的通知》等。2008年，济宁市被国务院列为第二批城镇居民基本医疗保险试点城市，2008年2月21日，市政府下发《关于印发济宁市城镇居民基本医疗保险办法》，启动实施城镇居民基本医疗保险工作。2010年11月22日，市政府下发《济宁市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》，全市医疗保险实行统一参保范围、统一缴费标准、统一基金管理、统一待遇标准、统一经办流程和统一信息系统。至2010年，全市基本建立起无缝隙全覆盖的城镇医疗保障网。
工伤保险
2003年12月1日，市劳动和社会保障局下发《关于印发济宁市工伤保险实施细则的通知》，从2004年1月1日起，启动实施济宁市工伤保险制度，参保范围是全市行政区域内各类企业。2006年，市劳动和社会保障局下发《关于农民工参加工伤保险的意见》，将农民工纳入工伤保险范围。2007年，市劳动和社会保障局下发《关于贯彻鲁劳社〔2006〕80号文件开展事业单位、民间非盈利组织工作人员工伤有关问题的通知》，将826个事业单位、民间非盈利组织工作人员纳入工伤保险范围。落实未参加工伤保险的破产企业工伤职工工伤待遇。2010年，市人力资源和社会保障局下发《关于将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的通知》，将用人单位参加工伤保险前因工伤事故或患职业病形成的工伤人员纳入工伤保险社会统筹。2010年11月22日，市政府下发《济宁市工伤保险市级统筹实施办法》，全市工伤保险实行统一参保范围、统一行业差别费率、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。
失业保险
1993年前，实行职工待业保险基金，国有企业按全部职工标准工资总额的1%缴纳，国家机关、事业单位和社会团体按合同制工人标准工资总额的1%缴纳。县以上集体所有制单位可参照本实施细则执行。1993年10月14日，市政府印发《关于贯彻实施国务院〈国有企业职工待业保险规定〉和〈山东省职工待业保险办法〉的意见》，对实行职工待业保险的范围、基金的使用、职工管理和重新就业作了明确规定。1999年1月22日，国务院发布《失业保险条例》，9月13日，山东省人民政府下发关于实施《失业保险条例》有关问题的通知，从待业到失业的转化，失业保险由职工和单位共同缴纳。2000年，市政府出台《关于贯彻实施〈失业保险条例〉和山东省人民政府〈关于实施失业保险条例有关问题的通知〉的通知》。2001年，市劳动和社会保障局下发《转发省劳动和社会保障厅〈关于实施失业保险金申领发放办法有关问题的通知〉的通知》。2003年8月29日，山东省人民政府发布《山东省失业保险规定》。2010年11月22日，市政府下发《济宁市失业保险市级统筹实施办法》，全市失业保险实行统一筹集、统一使用、统一管理的原则。
企业职工生育保险
1995年，实施企业职工生育保险，符合计划生育政策的，参保女职工生育补助2000元，由社会保险经办机构补助给单位。市政府下发《济宁市企业职工生育保险办法》，全市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业以及其他企业都必须参加生育保险，生育保险的缴费比例为1%，待遇标准包括生育医疗费、实施计划生育手术费用、生育津贴，并规定女职工产假天数。2009年，阶段性降低生育保险缴费费率，由1%降为0.8%。医疗费用在定点医院支付，生育津贴实现社会化发放。
表24-3-12 2001—2010年济宁市医疗、工伤、生育保险参保人数一览表
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┃ 年份 │ 医疗保险参保人数（万人） │ 工伤保险参保人数（万人） │ 生育保险参保人数（万人） ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2001 │ 5.0 │ 8.2 │ 39.2 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2002 │ 23.4 │ 10.6 │ 40.1 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2003 │ 46.7 │ 15.6 │ 40.6 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2004 │ 50.4 │ 27.6 │ 40.6 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2005 │ 53.9 │ 35.5 │ 41.1 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2006 │ 60.5 │ 42.2 │ 42.2 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2007 │ 69.7 │ 46.3 │ 43.6 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2008 │ 76.1 │ 54.5 │ 45.4 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2009 │ 182.3 │ 65.7 │ 48.1 ┃
┠──────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┨
┃ 2010 │ 199.7 │ 76.3 │ 54.0 ┃
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表24-3-13 2001—2010年济宁市医疗、工伤、生育保险基金征缴支出情况一览表
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┃ 年份 │ 医疗保险（亿元） │ 工伤保险（亿元） │ 生育保险（亿元） ┃
┃ ├───────┬───────┼──────┬──────┼──────┬───────┨
┃ │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 │ 收缴 │ 支出 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2001 │ 0.2 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2002 │ 1.2 │ 0.9 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2003 │ 2.8 │ 1.2 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2004 │ 3.7 │ 1.6 │ 0.4 │ 0.4 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2005 │ 4.2 │ 2.8 │ 0.4 │ 0.4 │ 0.2 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2006 │ 6.2 │ 4.5 │ 0.7 │ 0.6 │ 0.3 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2007 │ 7.7 │ 5.8 │ 0.8 │ 0.7 │ 0.4 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2008 │ 9.1 │ 6.9 │ 0.9 │ 0.7 │ 0.5 │ 0.1 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2009 │ 10.7 │ 9.4 │ 1.0 │ 0.7 │ 0.6 │ 0.2 ┃
┠──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2010 │ 12.4 │ 11.5 │ 1.3 │ 0.8 │ 0.7 │ 0.3 ┃
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表24-3-14 济宁市生育保险产假标准一览表
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┃ │ 流产 │ 引产 │ 分娩 ┃
┃ 项目 ├─────┬─────┼─────┬────┼────────┬───────┬───┬──────┬────────┨
┃ │ 妊娠2个 │ 妊娠不满 │ 妊娠 │妊娠4个 │ 正常生育（含 │ 晚育（男25周 │ 难产 │ 晚育难产 │多胞胎每增加一个┃
┃ │ 月以内 │ 3个月 │ 3-4个月 │ 月以上 │ 产前15天） │岁、女23周岁）│ │ │婴儿增加15天 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────────┼───────┼───┼──────┤ ┃
┃ 假期天数 │ 15 │ 20 │ 30 │ 42 │ 90 │ 150 │ 105 │ 165 │ ┃
┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┛