就业工作
1991年，济宁市实行劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”的劳动就业方针，多渠道多层次安置就业。合理控制劳动力转移，减轻城镇就业压力。引导农村剩余劳动力“离土不离乡”，因地制宜发展林牧副渔业。加强训练中心基地建设，按照“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的原则，把就业和安置结合起来，建立多渠道、多形式、多层次的就业训练体系，扩大了就业训练规模，增加了劳动力储备，缓解了就业压力。
2009年6月30日，全市创建国家级创业型城市动员工作电视会议召开。
1992年6月起，济宁市各县（市、区）实行职工人数弹性计划管理，通过4项经济指标和核定的职工人数增长系数调控县（市、区）职工人数的总量。1992年，全市举办劳务市场35次，为6710人介绍职业，为320个家庭提供服务；组织各类专业技能训练190个班次，培训9448人；安置城镇待业人员21118人次，新发展劳服企业85家。
1994—1995年，济宁市在兖州市、嘉祥县进行农村就业试点，组织开展劳务输出。各县（市、区）逐步在外省市建立劳务输出驻外工作站，代表济宁市劳动部门行使对劳务输出输入工作的管理。1996年，济宁市制订《“九五”劳动就业服务事业发展规划》，开始实行积极的就业政策，并把就业工作纳入国民经济发展规划。全市各乡镇建立劳动服务站，在对乡镇企业、私营企业开展劳动管理工作的同时，逐步将从事非农产业的城乡劳动力、外来劳动力、各类企事业单位和各类经济组织用人纳入服务管理范围。
1998年，济宁市劳动服务公司更名为济宁市劳动就业办公室。改建的市劳动力市场1800平方米；9月，举办纪念劳动力市场开办十周年暨下岗、失业职工再就业交流洽谈会。全市开展就业指导与咨询17830人，举办洽谈活动580次。
2000年，按照劳动力市场“三化”（科学化、规范化、现代化）建设要求，建成市县局域网工程，建立市场信息发布网络，实施就业服务承诺制和职业指导员制度，对职业中介机构进行规范。
2002年，召开全市劳动就业工作会议。决定实施就业工作“12306”工程，即办好一个市场（劳动力市场），抓好两个战场（济宁市内、外战场），统筹城乡劳动力就业30万人，做好6项工作。建立职业技能培训鉴定所，改变专业技术人员缺乏的现状。
2005年，2000平方米的市人力资源市场建成启用，为求职者提供求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
2006年，启动城乡统筹就业试点工作和农民工工作，并建立济宁市农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全市农民工工作。
2007年，把加强创业培训和再就业培训作为切入点，启动实施创业培训工程，将创业培训范围向大学生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等群体全面延伸，并建立创业培训与小额担保贷款相结合的工作模式。
2009年，市政府出台《关于实施更加积极就业政策的若干意见》及《〈济宁市人民政府关于实施更加积极就业政策的若干意见〉实施细则》，启动实施新一轮更加积极就业政策，在帮助高校毕业生就业、促进创业带动就业、实施困难群体就业援助、搞好就业培训、帮助企业稳定就业、加强公共就业服务等方面作出规定。在全市建立乡镇（街道）劳动保障事务所153个，村（居）劳动保障服务站2971个，配备劳动保障专兼职协理员5986人。
2009年1月23日，济宁市成功跻身全国首批82个创建国家级创业型城市之列。5月，成立济宁市创建国家级创业型城市工作领导小组，出台《济宁市创建国家级创业型城市实施方案》。组建13个创业园区，征集400余个创业项目；建立23个高校毕业生创业园，37名毕业生进园创业。成立市级创业指导中心，提供融资贷款、信息服务、创业指导等支持，优化创业环境，搭建创业平台。
2010年，全年就业资金支出1.8亿元。全面应用“劳动99”三版软件，就业、失业、档案代存、就业培训、失业金发放等业务全部实行信息化管理。市人力资源市场举办招聘会813场，累计提供就业岗位36.5万个次，达成就业意向9.4万人次。深入开展国家级创业型城市创建工作，扎实推进组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设，制定实施工商、税务、财政、金融、土地、社会保障、人才支持等配套政策，投资200万元建成并投入使用济宁市创业市场。当年，新增创业3.1万人，带动就业13.2万人。
再就业工程
1995年，济宁市启动再就业工程，成立市再就业工程领导小组。1997年3月，成立济宁市再就业工程领导小组办公室。9月，市政府下发《关于进一步做好再就业工作的通知》，调整加强市再就业工程领导小组，建立再就业工作目标责任制，从积极发展经济创造就业岗位、加大政策扶持多形式分流安置下岗失业职工、建立再就业基金、搞好就业服务、加强职业技术培训等方面对做好再就业工作进行安排部署。
1998年，济宁市成立以市长为组长，分管市长、市政府秘书长为副组长，市直20个部门主要负责人为成员的下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组。在“济宁市劳动就业办公室”加挂“济宁市再就业办公室”牌子，作为市再就业工作领导小组的办事机构。1998年，全市累计出现失业职工2.2万人，通过各种渠道分流安置17578人；建立再就业服务中心243个，进入再就业中心下岗职工1.11万人；组织失业下岗职工转业、转岗培训1.29万人；为5862名失业职工发放救济金542.7万元，为116家关停企业的2.08万名困难职工发放生活补助384.7万元；全市共建生产自救基地15处，安置失业、下岗职工2976人。1999年，济宁市共有就业再就业培训机构619个，其中企业再就业服务中心584个；全市培训各类人员8496人，其中失业下岗职工转业转岗培训3010人；为2094名失业职工和21家破产企业的3571名职工发放救济金270万元。
2001年，开展再就业援助行动、举办下岗失业职工专场招聘洽谈会、开展政策咨询和技能培训等活动，帮扶11078名下岗失业职工实现再就业。全市在企业再就业服务中心的下岗职工7535人，发放生活保障资金1668万元，全市城镇登记失业3.2万人，发放失业保险金4156万元。2002年，实施再就业援助计划、公益性岗位开发计划和再就业“伙伴计划”，全年开发公益性岗位2131个，发放《再就业优惠证》2.23万个，全市“4050”人员（女40岁以上，男50岁以上失业人员）和夫妻双下岗、父子双失业人员实现再就业5189人。组织下岗失业人员参加技能培训和创业能力培训1.91万人；企业再就业服务中心的下岗职工6215人，全年筹集下岗职工基本生活保障金4400万元，发放下岗职工生活费4000万元。2003年，编制再就业优惠证发放应用程序，印制再就业优惠证及配套扶持手册。建立地方筹集再就业资金情况报告制度，出台税费减免政策，并在10月建立下岗失业人员再就业贷款担保中心。2003年，全市实现下岗失业人员再就业3.3万人，全市在企业再就业服务中心的下岗职工5932人，全年发放下岗职工基本生活费3118.6万元。2004年，发放再就业优惠证1.29万个，共减免下岗失业人员各种税费1084.6万元。全市安排再就业资金4715.4万元，发放社保补贴、岗位补贴、再就业培训补贴和职业介绍补贴2235.4万元。为方便失业人员，减少个人缴纳社会保险的环节，增加为正在领取失业保险金的职工转缴社会保险的服务项目。
2005年，全市范围内相继开展“再就业援助月”活动和“春风行动”，免费开办失业（下岗）人员培训班等再就业援助活动，全年实现下岗失业人员再就业3.8万人，为5079名下岗失业人员自谋职业减免各项税费677万元，为1.69万名失业人员发放失业金2969万元。2006年，全市实现下岗失业人员再就业83.6万人，困难群体再就业6745人，累计发放再就业优惠证4.56万个，为自谋职业的下岗失业人员减免各项税费1128万元，发放小额担保贷款374万元。2007年，实施“双零”（标注）家庭就业援助工程、“充分就业和谐社区”创建活动、“社会保险补贴计划”和“再就业伙伴计划”，在市人力资源市场为再就业困难群体开辟“绿色通道”。2007年1月1日起，关闭企业再就业服务中心，停止执行下岗职工生活保障制度，统一实施失业保险制度，全面完成下岗人员进再就业服务中心和就业失业登记“并轨”工作。
表24-3-1 1991—2003年济宁市农村劳动力及城镇登记失业人员就业情况一览表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 单位：人┃
┠──┬───────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┨
┃ │ 农村劳动力就业 │ 城镇登记失业人员总量及安置去向 ┃
┃ ├─────┬─────┼────┬──────────────────────────────────┬─────┬────┬────┬────┨
┃ │ 农村劳动 │ 劳务 │ 失业 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ 力进城务 │ 输出 │ 人员 │ 安置去向 │ │ │ │ ┃
┃年份│ 工人数 │ 人数 │ 总量 │ │ 其他 │ 剩余 │ 待业率 │ 失业率 ┃
┃ │ │ │ ├───┬────┬────┬───┬────┬───┬────┬──┤ 原因 │ 人员 │ （%） │ （%） ┃
┃ │ │ │ │ 合计 │ 国有 │ 集体 │ 劳服 │ 私营 │ 个体 │ 临时工 │其他│ 减少 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ 企业 │ 企业 │ 企业 │ 企业 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1991│ 37198 │ 40647 │ 38363 │26844 │ 7331 │ 8825 │ 4139 │ — │ 2704 │ 3602 │243 │ 1345 │ 10174 │ 1.3 │ — ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1992│ 56068 │ 59703 │ 30062 │21118 │ 7794 │ 6086 │ 4320 │ — │ 855 │ 1903 │160 │ 1168 │ 7776 │ 2.5 │ — ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1993│ 35617 │ 81676 │ 39030 │25631 │ 6256 │ 9771 │ 5468 │ — │ 1277 │ 2436 │423 │ 1297 │ 8268 │ 2.3 │ — ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1994│ 36810 │ 106049 │ 37996 │20728 │ 5173 │ 6938 │ 4364 │ — │ 1292 │ 2692 │269 │ 1367 │ 12901 │ 3 │ — ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1995│ 48953 │ 132323 │ 43019 │26953 │ 11649 │ 7665 │ 3700 │ — │ 831 │ 3089 │ 19 │ 1273 │ 14793 │ │ 2 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1996│ — │ — │ 41228 │27661 │ 12614 │ 7951 │ 3048 │ — │ 1116 │ — │2932│ 1248 │ 17253 │ │ 2.2 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1997│ — │ — │ 42959 │24060 │ 8376 │ 8050 │ 3190 │ — │ 922 │ — │3251│ 675 │ 18224 │ │ 2.2 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1998│ — │ — │ 36534 │15425 │ 4093 │ 4174 │ 2302 │ 1139 │ 1030 │ — │2687│ 898 │ 20211 │ │ 2.3 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃1999│ — │ — │ 35395 │11024 │ 5016 │ 4361 │ — │ 437 │ 969 │ — │241 │ — │ 21446 │ │ 2.5 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃2000│ — │ 47143 │ 37928 │14356 │ 7999 │ 3943 │ — │ 752 │ 1072 │ — │590 │ — │ 16750 │ │ 1.9 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃2001│ — │ 40741 │ 38673 │ 8904 │ 2597 │ 2816 │ — │ 1500 │ 1364 │ — │627 │ — │ 20103 │ │ 2.7 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃2002│ — │ 118178 │ 35674 │11330 │ 2575 │ 2842 │ — │ 3638 │ 1463 │ — │812 │ — │ 19780 │ │ 2.2 ┃
┠──┼─────┼─────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼──┼─────┼────┼────┼────┨
┃2003│ — │ — │ 78549 │57576 │ 11842 │ 12747 │ — │ 17733 │10980 │ — │4274│ — │ 19200 │ │ 2.37 ┃
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表24-3-2 2004—2010年济宁市就业再就业情况一览表
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┃ │ 城镇就业再就业 │ ┃
┃ 年份 ├───────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┤ 新增农村劳动力转 ┃
┃ │ 城镇新增就业 │ 其中：下岗失业人 │ 其中：困难群体 │ 年末城镇登记失 │ 城镇登记失业率 │ 移就业（万人） ┃
┃ │ （万人） │ 员再就业（万人） │ 就业（万人） │ 业人员（万人） │ （%） │ ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2004 │ 9.62 │ 4.76 │ 1.02 │ 3.19 │ 3.37 │ 13.6 ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2005 │ 11.06 │ 3.8 │ 0.68 │ 3.2 │ 3.2 │ 65.9 ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2006 │ 8.53 │ 3.6 │ 0.67 │ 3.22 │ 3.3 │ 50.4 ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2007 │ 8.73 │ 3.63 │ 0.65 │ 3.44 │ 3.4 │ 20.3 ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2008 │ 8.64 │ 3.85 │ 0.68 │ 3.76 │ 3.94 │ 10.8 ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2009 │ 8.74 │ 4.44 │ 0.66 │ 3.68 │ 3.8 │ 8.51 ┃
┠────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┨
┃ 2010 │ 9.85 │ 5.09 │ 0.78 │ 3.36 │ 3.8 │ 9.46 ┃
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表24-3-3 1991—2010年济宁市职业介绍机构介绍工作情况一览表
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┃ 年份 │ 职业介绍机构个数 │ 登记求职人次数 │ 登记招聘人次数 │ 职业指导人次数 │ 介绍成功人次数 ┃
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┃ 1991 │ 12 │ 24274 │ — │ — │ 21374 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1992 │ 14 │ 7658 │ — │ — │ 6710 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1993 │ 117 │ 17241 │ — │ — │ 15689 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1994 │ 87 │ 36257 │ — │ — │ 21912 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1995 │ 110 │ 72726 │ — │ — │ 47098 ┃
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┃ 1996 │ 125 │ 64524 │ — │ — │ 37449 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1997 │ 179 │ 65890 │ 53582 │ — │ 47575 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1998 │ 210 │ 50642 │ 37739 │ — │ 31354 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1999 │ 124 │ 45389 │ 44306 │ 42159 │ 34690 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2000 │ 127 │ 41271 │ 45161 │ 45559 │ 30693 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2001 │ 108 │ 40421 │ 65149 │ 68789 │ 34422 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2002 │ 108 │ 99873 │ 95962 │ 67716 │ 53527 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2003 │ 174 │ 212605 │ 202683 │ 184960 │ 198238 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2004 │ 180 │ 238488 │ 224089 │ 227818 │ 161977 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2005 │ 176 │ 203704 │ 245403 │ 268396 │ 113139 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2006 │ 172 │ 225879 │ 428176 │ 141720 │ 128593 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2007 │ 181 │ 253787 │ 262305 │ 303176 │ 141940 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2008 │ — │ 24124 │ 21475 │ 67543 │ 133701 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2009 │ — │ 219692 │ 206493 │ 76251 │ 119338 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2010 │ — │ 275095 │ 281672 │ 89984 │ 145516 ┃
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表24-3-4 1991—2010年济宁市劳动服务企业情况一览表
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┃ 年份 │ 劳服企业个数（个） │ 从业人员（人） │ 总产值（万元） │ 利润（万元） │ 税金（万元） ┃
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┃ 1991 │ 921 │ 22865 │ 28186.2 │ 808.15 │ 811 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1992 │ 945 │ 25694 │ 26493.6 │ 741.04 │ 718.4 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1993 │ 731 │ 24509 │ 34211.5 │ 689.8 │ 1195.1 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1994 │ 658 │ 27089 │ 36792.3 │ 334.1 │ 1279.1 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1995 │ 736 │ 29555 │ 48324.7 │ 486.7 │ 2162.78 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1996 │ 707 │ 35402 │ 18995.7 │ 784.39 │ 2038.85 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1997 │ 665 │ 32786 │ 16895.2 │ 2417.5 │ 1476.9 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1998 │ 664 │ 32458 │ 17811.1 │ 1580.2 │ 2564.5 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1999 │ 597 │ 32297 │ 18810.09 │ 1025.47 │ 406.88 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2000 │ 546 │ 33154 │ 17258.9 │ 2985 │ 3443.7 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2001 │ 430 │ 33475 │ 26644.4 │ 3207.1 │ 3059.9 ┃
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续表
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┃ 年份 │ 劳服企业个数（个） │ 从业人员（人） │ 总产值（万元） │ 利润（万元） │ 税金（万元） ┃
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┃ 2002 │ 426 │ 38047 │ 11992.54 │ 1020.6 │ 1036.1 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2003 │ 344 │ 35269 │ — │ — │ — ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2004 │ 345 │ 36564 │ — │ — │ — ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2005 │ 351 │ 37396 │ 8996.1 │ 417.5 │ 707.5 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2006 │ 312 │ 37553 │ 8640.2 │ 426.3 │ 624.9 ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2007 │ 263 │ 37735 │ — │ — │ — ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2008 │ 269 │ 37105 │ — │ — │ — ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2009 │ 14 │ — │ — │ — │ — ┃
┠────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 2010 │ 17 │ — │ — │ — │ — ┃
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表24-3-5 2004—2010年济宁市就业培训及小额担保贷款情况一览表
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┃ │ 就业培训 │ 小额担保贷款 ┃
┃ 年份 ├───┬───────────┬────────┼──────────┬─────────┬────────────┨
┃ │ 合计 │ 职业技能培训人数 │ 创业培训人数 │ 发放金额（万元） │ 直接扶持创业人数 │ 带动（吸纳）就业人数 ┃
┠────┼───┼───────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────────┨
┃ 2004 │ 24500│ 24500 │ — │ 116 │ 124 │ — ┃
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┃ 2005 │ 26315│ 26315 │ — │ 198 │ 99 │ — ┃
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┃ 2006 │ 15200│ 12148 │ 3052 │ 374 │ 325 │ — ┃
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┃ 2007 │ 15400│ 12316 │ 3084 │ 433.8 │ 387 │ — ┃
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┃ 2008 │ 15600│ 12410 │ 3190 │ 242 │ 204 │ — ┃
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┃ 2009 │ 36700│ 28400 │ 8300 │ 3170.5 │ 608 │ 2161 ┃
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┃ 2010 │ 36900│ 28704 │ 8196 │ 3530 │ 615 │ 2402 ┃
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注：就业培训数据自1999年开始统计，小额担保贷款自2004年开始执行政策。