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第一节 视察调研

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  第一节 视察调研
第七至第十一届委员会期间,市政协把调研视察作为重要的履职方式,不断改进方式方法,切实促进成果转化,“深度调研”和“特别视察”逐渐形成品牌效应。围绕全市经济建设和各项社会事业的改革发展稳定,先后开展各类调研视察活动920余次,提出具有前瞻性、全局性、针对性和可操作性建议5600余条,成为党委、政府把握形势、科学决策的重要依据和参考。 视察活动 市政协围绕经济建设,先后对三资企业、农田水利基本建设、民营经济发展情况、地税工作、高新区招商引资、农业结构调整、企业改革、林业工程建设、农业标准化、农村产业结构调整、水利工程建设、矿产资源开发利用管理、海外华侨在济宁创业情况等进行86次视察,提出意见建议510条。对人防工程建设、城市“绿、亮、清”工程建设、农业机械化发展及农机具推广、政法队伍建设、京杭运河、公路建设、体育工作、文物工作、电信工作、监狱工作、引进外国智力、高科技成果转化、马路市场搬迁、计划生育、生态林建设、水资源管理、农村合作医疗试点工作、依法行政建设法治政府、公共卫生长效机制建设、城市社区建设、创建优秀旅游城市、海外人才工作、爱国主义教育基地建设、民族宗教政策落实、法院执行难、城市大气污染防治、中小学布局调整、农村文明一条街建设、乡镇卫生院体制改革等进行100多次视察,提出意见建议610条。其中规模较大的是视察城市“绿、亮、清”工程建设,市政协组织驻市区百名省、市政协委员,于1999年6月中旬、8月中旬和国庆节前夕,分别对全市绿化工程、清洁工程、明亮工程进行3次视察,针对存在问题向市委、市政府提出30多条建设性意见建议,促进市委决策的落实,“绿、亮、清”工程得以顺利进行。 针对那些党委政府已经作出决策、人民群众十分关注而实践中却迟迟不能落实的“老大难”问题,开展“特别视察”活动,实施连续视察,直至决策措施落到实处、有关难题得到解决为止,提高民主监督的针对性和实效性。2009年,针对九龙山区生态环境整治,连续组织3次特别视察,提出改进具体意见。曲阜、邹城两市政府认真采纳,关闭拆除砖瓦厂21座,复垦耕地200余亩,环境恢复治理工作取得重大进展。2010年,济宁代表山东省迎接淮河流域水污染防治检查,其中老运河和洸府河人工湿地水质净化工程,是“迎查”系列重点工程中困难较大、进展相对迟缓的重点项目;市政协组织委员对工程建设情况进行“特别视察”,有针对性地提出加快工程建设进度的意见建议,帮助协调解决项目建设中的困难问题,最终荣获第一名的优异成绩。 市政协还配合全国政协和山东省政协在济宁地区开展的各项工作,其中煤炭工业安全生产、南水北调工程及沿河文物保护、保障困难群体合法权益、完善社会救助机制和建立农村社会保障体系、农业面源污染防治、工业结构调整、文化产业发展、社区计生工作、“三农”问题、平安山东建设、东西部结合协调发展、煤炭资源开发与管理、《公民道德建设实施纲要》贯彻情况等上百项调研视察活动圆满完成,促进了全市经济和社会事业的发展。 工作调研 围绕经济建设,对工业企业实施两个根本性转变情况、加快个体私营经济发展、振兴县域经济、加快农业产业化进程情况、外向型经济发展情况、大中型企业改制情况、加快旅游产业开发、农民增收、民营中小企业融资状况、农村劳动力转移情况、优化非公有经济发展法制环境、加快煤炭化学工业发展、山区水土保持、农业产业化龙头企业发展情况等进行工作调研,写出调研报告92篇,提出建议810条。在社会各项事业方面,对科技兴农、农村社会治安综合治理基层基础工作情况、经济犯罪问题、泗水县建立乡镇议政会和村民议事会促进农村基层民主政治建设情况、加快旅游产业开发、社会力量办学情况、海外人才情况、南水北调济宁段污水治理、城镇生活污水治理及船舶对水污染防治、城区社会治安综合治理情况、加快推进文化名市建设、县市基层调解工作、稳定劳动关系共建和谐济宁、卫生事业发展、教育事业发展等进行调研,写出调研报告64篇,提出建议580条。推进经济战略转型是市十一次党代会确定的发展主线,围绕转方式调结构的重点领域和关键环节,市政协先后就加强生态环境建设提升绿色竞争力、推进文化建设重点突破、加快沿运河服务业发展、现代物流业发展等课题开展调研,提出一系列务实管用、可操作性强的措施和建议,市委、市政府主要领导均作出重要批示,有力推动全市转型发展。 个体私营经济调研 1998年4月开始,历时1年多。千人万户调查阶段,市、县两级政协上下联动、分工负责、统一部署、统一行动。全市共组织156个调查组,1251名市、县两级政协委员参加,走访、座谈、问卷调查15701户(人),召开不同类型座谈会128次,1369人参加座谈。12个县(市、区)政协分别写出调查报告,全部以党委文件转发。市政协综合全市调查情况,形成《关于加快发展个体私营经济的调查报告》,经市政协九届二次常委会议讨论审议后提交市委,市委以〔1998〕21号文件转发。视察阶段,对全市贯彻落实市委21号文件落实情况进行调查,针对存在问题写报告,市委又以〔1998〕34号文件全文转发。评议阶段,在跟踪调查基础上,市政协组织市、县两级政协委员对工商、公安、技术监督、卫生防疫、城管五职能部门为个体私营经济服务情况进行评议,促进部门改进工作,推动全市个体私营经济发展。围绕个体私营经济发展开展的系列活动,引起省政协及全国政协重视,省政协专门组织《大众日报》《联合日报》《齐鲁晚报》、省广播电台、电视台等6家新闻单位到济宁采访并全面报道。《人民政协报》在头版头条位置作重点报道。市政协分别在全国地方政协工作经验座谈会和全省政协工作经验座谈会上作典型发言。 文化名市建设大调查 2004年3月,市委、市政府提出“建设文化名市”的战略定位,市政协随即组织市直35个部门和12个县(市、区)政协200余人,利用半年多时间进行广泛深入的调查,写出《济宁市政协关于加快推进文化名市建设的调查报告》,市委书记贾万志给予充分肯定,批示以市委文件转发。报告中提出的十几项建议在文化名市建设中得到落实。 生态环境建设专题调研 2008年4月,开展加快全市生态环境建设专题调研活动,市政协联合民盟济宁市委成立分管副主席亲自挂帅、多个部门共同参与的专题调研组,采取深入一线调查、外出考察学习、发放调查问卷、组织座谈研讨等多种有效形式,先后调查一线企业60余家,召开各类座谈会30余场,发放问卷1000余份,在深入广泛调研、大量掌握第一手资料的基础上,形成《关于加快生态环境建设提升我市绿色竞争力的建议案》,向市委、市政府提出4大项15条建议。市委、市政府主要领导作出重要批示,要求市政协牵头就进一步加快济宁大生态体系建设问题进行深入调研,向市委常委会议作专题汇报,为市委、市政府科学决策提供重要参考依据。