（2017年2月15日）
王艺华
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党济宁市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党济宁市第十三次代表大会，是在决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，回顾总结市十二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委、市纪委，动员全市广大党员干部群众，践行发展新理念，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、实现济宁全面转型振兴而努力奋斗！
一、砥砺奋进取得重大成就的五年
市十二次党代会以来的五年，是济宁发展进程中极不平凡的五年，是应对严峻挑战、抢抓系列机遇、取得重大成就的五年。五年来，在中央和省委省政府坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话精神为指引，主动适应引领发展新常态，积极应对经济下行压力，解放思想、克难攻坚、创新实干，胜利完成市十二次党代会确定的各项任务。特别是2013年11月习近平总书记亲临济宁视察并发表重要讲话，极大地激发了全市人民的奋斗热情和创业精神。围绕贯彻落实习近平总书记视察济宁重要讲话精神和中办两次回访报告，积极跟进、全力争取，在产业转型升级、弘扬优秀传统文化、采煤塌陷地治理、重大基础设施建设等方面争取和创造出系列重大机遇，办成了一批事关济宁长远发展的大事要事，为济宁科学发展转型发展开辟了广阔空间。
这五年，我们聚焦聚力发展第一要务，综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，地区生产总值连跨两个千亿台阶、达到4302亿元，是2011年的1.5倍。地方财政收入达到391.5亿元、基本实现翻番。固定资产投资累计突破万亿大关、达到12706亿元，其中完成技改投资3753.5亿元，新增规模以上工业企业1213家、达到2624家。粮食生产连年创历史新高，市级以上农业龙头企业发展到617家。县市区地方财政收入全部实现翻番，全市协调发展水平明显提升。
这五年，我们坚定不移转方式调结构，产业转型升级实现重大突破。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”取得积极成效。三次产业结构调整为11.2：45.3：43.5。信息产业高端起步，惠普、华为、中兴等一批知名IT企业集群落户，规模以上信息产业企业达到651家，荣获国家首批信息消费试点市、宽带中国示范城市，被确定为省信息技术产业基地。传统优势产业规模实力明显增强，2家企业进入中国跨国公司100强，4家进入中国企业500强，6家进入中国民营企业制造业500强。服务业增加值占比提高了8.6个百分点、年均增幅居全省第2位。区域创新能力持续提升，省级以上研发平台达到232家，高新技术企业发展到287家，高新技术产业产值占工业的比重提高到29.9%。国土资源部核减我市采煤塌陷基本农田17.12万亩，国家能源局批复我市建设100万千瓦光伏发电示范基地。节能减排、环境保护和生态建设成效显著，获批国家生态保护与建设示范区，代表山东省接受淮河流域治污考核获得第一名。
这五年，我们加速提升城镇化水平，城乡面貌变化显著。新一轮城市总体规划获省政府批复，都市区总体规划、市域综合交通体系规划同步完成。成功实施部分行政区划调整，市区行政区域面积拓展到1534平方公里，人口增加到209.6万人，济宁进入国家二类大城市行列，全市城镇化率提高了11.2个百分点、达到55.3%，增幅连续4年居全省首位。都市区加速融合，济徐高速建成通车，鲁南高铁曲阜泗水段开工建设，泗河全域综合开发、跨微山湖高速、济宁新机场、内河港口航道升级等重大基础设施提速推进。县城、小城镇辐射带动能力大幅提升，农村环境综合整治和美丽乡村建设成效显著，荣获中国人居环境范例奖。“五城同创”取得重大成果，国家卫生城市通过国家级技术评估验收，全国文明城市获得提名资格，成功创建全国绿化模范城市，全国双拥模范城实现七连冠。
这五年，我们集中实施“文化突破”战略，文化强市首善之区建设成果丰硕。社会主义核心价值体系建设扎实推进，优秀传统文化普及、道德提升等七大工程深入实施，“儒学进乡村”活动蓬勃开展，被授予山东四德工程建设示范市。曲阜文化建设示范区进入国家“十三五”规划，孔子学院总部体验基地、儒学研究人才汇聚高地、干部政德教育基地建设取得重大进展，济宁干部政德教育学院和孟子研究院获批设立。尼山圣境、孔子博物馆等重大项目加快推进，国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、世界儒学大会影响力进一步扩大。新增国家级、省级文化产业示范园9家，规模以上文化企业达到407家、居全省第2位，旅游消费总额突破600亿元。市文化中心“一体四馆”完成主体工程，县级文化馆、乡镇文化站、村居文化大院实现全覆盖，荣获文化强省建设先进市。
这五年，我们深入推进改革开放，发展动力活力更为强劲。国家和省改革试点任务有序实施，“放管服”改革、商事制度改革及“四项清单”制度全面推行，市县政府非行政许可审批事项全部取消，营商环境持续优化，创业活力充分释放，新增市场主体27万户、总量突破50万户。农村综合改革积极推进，土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革基本完成。市县政府机构改革、公务用车改革、不动产登记改革顺利完成，事业单位、医药卫生、城市管理、社会治理等领域的改革稳步实施。累计境外投资70亿美元、居全省第2位，实际利用外资39亿美元，实现进出口总额265亿美元，48家境外世界500强企业在济宁投资项目达到84个，双向开放新格局基本形成。
这五年，我们倾心尽力改善民生，人民群众获得感满意度持续提升。民生保障“十大体系”建设扎实推进，全市民生财政支出累计达到1811亿元、年均增长13.5%。城乡居民收入分别达到29987元、13615元，是2011年的1.6倍、1.7倍。新增城镇就业38万人，转移农村劳动力34万人，荣获首批全国创业先进城市。在全省率先实现五项社会保险制度全覆盖，城乡低保标准分别提高了78%、146%。标准化学校建设、“全面改薄”工作加快实施，“学生营养改善计划”实现农村中小学和城市困难家庭学生全覆盖；公立医院综合改革全面推进，先看病后付费、分级诊疗等经验在全国推广，“万名保健医生进农户”覆盖所有行政村。成功举办第23届省运会和第9届省残运会。实施精准扶贫“六大攻坚行动”，两年累计脱贫17.1万人。大气污染防治成效明显，空气质量综合改善幅度居全省前列。体育、新闻出版、广播电视、党史、文物、档案、老龄、残疾人和人口计生等事业取得新成绩。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展。两批次援疆任务圆满完成。平安济宁、法治济宁建设深入推进，社会大局持续和谐稳定。
这五年，我们始终坚持从严管党治党，党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育高标准开展。全面推行基层党建责任清单制度，基层党组织作用得到有效发挥，“基层党组织服务能力提升工程”列入全国组织工作优秀教学案例。干部驻村联系农户和城镇居民家庭工作不断深化拓展，实现了干部直接联系服务群众的制度化、常态化。县乡换届圆满完成，领导班子结构明显优化。积极推进人才体制机制改革，成功申建省级人才改革试验区。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在全省率先开展市委巡察工作试点，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，创新开展“双评”“群众监督进机关”活动，党风政风和社会风气明显好转。各级人大、政府、政协工作卓有成效，统一战线、民族、宗教、对台、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协等人民团体桥梁纽带作用得到有效发挥。
各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是中央和省委省政府坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众务实苦干的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻济部队、中央和省驻济单位及离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共济宁市第十二届委员会，向所有参与支持济宁改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的砥砺奋进，不仅为未来发展奠定了坚实基础，也积累了宝贵经验：必须坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央精神、省委省政府要求与济宁实际紧密结合起来创造性开展工作；必须用新理念引领发展，主动适应发展新常态，持续推进思想解放，用创新的思维打破路径依赖，用改革的办法破解发展难题，用开放的举措厚植竞争优势，激发新动能、释放新活力、拓展新空间，加快经济转型、产业升级步伐，实现总量、质量、均量“三量”全面提升；必须始终坚持百姓至上，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，下决心解决好基本民生、底线民生、热点民生问题，千方百计让群众的腰包鼓起来、生活好起来；必须全面加强党的建设，认真履行管党治党责任，严格落实全面从严治党要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，为改革发展提供坚强政治保障。这些基本经验，是全市广大党员干部群众在实践中形成的深刻共识，也是今后必须长期坚持的基本原则。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少差距和问题。主要是：经济结构性矛盾比较突出，产业层次偏低，创新能力不强，新旧动能转换不快，资源型城市转型发展任务艰巨；中心城市辐射带动能力不强，城镇化水平偏低，县域经济发展不平衡；节能减排压力大，环境保护特别是大气污染防治任务重；民生领域存在不少短板，社会治理还有薄弱环节；有的党组织管党治党责任落实不到位，少数党员干部思想观念、能力作风与新形势还不相适应，一些领域还存在不正之风和腐败现象。成绩是前进的起点，问题是时代的声音。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、团结、奋斗的强大力量，推动济宁各项事业向着更高目标阔步前进！
二、肩负起全面建成小康全面转型振兴的历史使命
未来五年是济宁全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市资源型城市全面转型振兴的攻坚时期。我们必须积极顺应大局大势，对面临的外部环境、机遇挑战有一个清醒的认识。世界经济在深度调整中曲折复苏，国际产业分工格局加速调整，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，随着结构性改革效应显现、改革红利持续释放、新旧动能加速转换，新技术新产业新业态迅猛发展，为我们加快推进转型升级提供了难得契机。我市有着良好的资源禀赋、独特的文化优势、完备的交通体系和较强的产业实力，特别是国家和省支持我市转型发展、文化建设、生态建设的系列政策落地显效，参与区域发展竞争的综合优势加速形成，为我们向更高目标迈进提供了有力支撑。同时还要看到，世界经济增长面临动力不足、需求不振等多重风险，不确定、不稳定因素增多；我国经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，经济下行压力依然较大。面对新的形势和任务，我们深感责任重大。我们坚信，有中央和省委省政府的坚强领导，有历届市委打下的良好基础，有忠诚担当、干事创业的党员干部队伍，有一大批胸怀大志、奋进图强的企业家和创业者，有吃苦耐劳、善良朴实的一方百姓，只要我们顺应时代潮流，抓住用好机遇，积极应对挑战，就一定能够在新起点上开创济宁科学发展转型发展新局面。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本路线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，持续增进民生福祉，大力推进党的建设新的伟大工程，确保综合实力进入全省第一方阵，当好鲁西科学发展排头兵，确立淮海经济区中心城市地位，为全面建成小康社会、实现济宁全面转型振兴而奋斗！
今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会。地区生产总值突破6000亿元、地方财政收入突破600亿元，人均地区生产总值突破70000元，城乡居民收入分别达到45000元、22000元，城镇化率达到65%以上。人民群众普遍过上经济更加殷实、文化更加丰富、环境更加宜居、社会更加安定、生活更加幸福的小康生活。
——建设淮海经济区中心城市。都市区深度融合、同城发展，中心城区扩容提质、首位度持续提升，“济邹曲嘉”城市板块发展由圈层扩散型向集聚紧凑型转变，“水陆铁空”综合交通体系更加完备，区域产业创新中心、文化教育中心、生活服务中心地位基本确立，城市聚集承载和辐射带动能力显著增强，基本建成充满活力和竞争力的淮海经济区中心城市。
——建设鲁西科学发展排头城市。鲁西经济、文化、金融、商贸物流、科技教育和先进制造业“六大中心”基本建成，经济实力、创新能力和综合竞争力居于龙头地位，成为山东西部最具实力、最富活力的科学发展高地，在西部经济隆起带加快崛起中发挥引领带动作用。
——建设转型发展先行城市。资源型城市转型走在全国全省前列，创新成为引领经济发展的主要动力，以信息产业为引领、先进制造业为支柱、现代服务业为主体、现代农业为基础的新型产业体系基本形成，产业结构实现由“二三一”到“三二一”重大转变。国家生态保护与建设示范区取得重大进展，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，空气质量优良天数持续增加，人民群众对生态环境满意度明显提升。
——建设弘扬优秀传统文化示范城市。社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度显著提高，培育形成彬彬有礼、崇德守信、和善向上、忠孝仁义的儒韵民风。文化强市首善之区建设迈出坚实步伐，曲阜文化建设示范区取得重大进展，优秀传统文化传承发展体系基本形成，研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得重要成果，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化旅游产业成为支柱产业，文化软实力和影响力持续提升。
——建设宜居宜业幸福城市。城乡环境更加生态宜居，就业创业条件更加充分，社会更加安定和谐，教育、医疗、养老、住房、社保等服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众生活质量和幸福指数持续提升，普遍对家乡充满自豪感和归属感。
各位代表、同志们，实现五年奋斗目标，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。习近平总书记在新年贺词中号召全党全国人民“撸起袖子加油干，走好我们这一代人的长征路”。我们必须把“撸起袖子加油干”作为时代最强音和工作主旋律，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、高度自觉的责任感，勇挑重担、实干苦干，在干中打开新局面、创出新天地。要解放思想加油干，自觉践行新发展理念，强化机遇意识、对标意识、争先意识，把济宁放在全国全省大格局中审视定位，登高望远、拉高坐标，大力推进理念思路创新、体制机制创新、发展环境创新，以改革求突破、增红利，以创新强动能、增活力，以开放拓空间、增优势。要锁定目标加油干，围绕“全面建成小康、全面转型振兴”目标，坚持“一张蓝图绘到底”，坚定不移地走好转换动力、转型发展之路，以实施“六大战略”为抓手，突出“新”、致力“稳”、务求“实”、立足“快”、着眼“好”，加快新旧发展动能接续转换，在优化结构、突破瓶颈、补齐短板上取得突破性进展。要克难攻坚加油干，坚持改革导向、问题导向，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，直面矛盾问题，知难而进、敢于担当，决不因有困难而不为、有风险而躲避、有阵痛而不前，在攻坚破难中开辟发展新境界。要扑下身子加油干，大力弘扬“马上就办”作风，对作出的决策、定下的事情雷厉风行、紧抓快办、一线落实，做到想干肯干、干成干好，决不让坐而论道、虚浮不实之风贻误我们的事业，决不允许办事拖沓、效率低下现象影响发展步伐；要坚持干事创业导向，鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误，旗帜鲜明地保护支持敢于担当、真抓实干的干部，充分尊重基层和群众的首创精神，让各种发展要素充分活跃起来，让一切创造活力充分迸发出来。只要我们始终保持这样一种境界、一种激情、一种干劲，全面建成小康、全面转型振兴的美好蓝图就一定能够实现！
三、全力打好经济转型产业升级攻坚战
坚持把转型发展作为主攻方向，以提高质量效益为中心，深化供给侧结构性改革，全力突破重点领域和关键环节，做大做强实体经济，推动产业跨界融合，加快新旧发展动能转换，增创区域竞争发展新优势。
推动信息产业跨越发展。抓住建设省信息技术产业基地机遇，围绕建链、补链、强链，放大惠普、甲骨文、中兴、华为等知名IT企业的聚集效应，加大信息产业专题招商力度，集中突破光通讯、集成电路、智能终端等电子信息制造业，加快建设软件和信息服务、智慧城市、大数据产业、智能终端产业“四大基地”，信息产业突破千亿规模，打造全省乃至全国信息产业新硅谷。按照“一核牵动、多园支撑、集群发展”的产业布局，加快建设济宁高新区、任城区信息产业核心区，集中培育10个信息产业重点园区，突出抓好以华为项目为依托的大数据产业园，以中兴通讯为依托的中兴信息产业园，以中科院计算所为依托的中科智造产业园，以诺博泰为依托的邹城工业机器人产业园，推动信息产业基地化、集群化发展。
加快建设制造业强市。坚持“工业强市”不动摇，深入实施“中国制造2025济宁市行动计划”，力争全市工业销售收入突破万亿规模，成为全国重要的先进制造业基地。加快推进制造业与互联网深度融合，实施优势传统产业千亿技改工程，促进工程机械、汽车及零部件、食品、化工、纺织服装等产业高端化品牌化。积极推进“互联网+制造”试点示范，大力发展个性化定制、网络协同化制造、云制造等模式，加快实现由“济宁制造”向“济宁智造”迈进。实施新兴产业培植壮大行动，重点发展高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，培育建设一批新兴产业集群、骨干企业和示范基地。大力发扬工匠精神，着力打造“好品济宁”综合服务平台，深入实施“十百千”品牌培育工程，创建全国质量强市示范城市。编制新一轮园区转型升级规划，放大济宁高新区示范引领作用，推动省级开发区扩容升级，支持兖州工业园、邹城开发区争创国家级开发区，力争形成3个千亿园区。
提速发展现代服务业。坚持把服务业作为产业转型升级的战略抓手，大力发展现代物流、现代金融、科技研发、商务服务等生产性服务业，提升发展旅游、商贸流通、房地产、餐饮等生活性服务业，培育发展健康养生、电子商务、创意设计等新兴服务业，集中培育一批大型企业集团和集聚示范区，建设区域性商贸物流中心、金融服务中心、服务外包基地，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到48%以上。
大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，推动“新六产”发展，实现农业提质增效转型升级。在稳定粮食生产的基础上，重点发展设施瓜菜、精品渔业、特色畜牧、绿化苗木、现代种业等特色优势产业，加快培育农村电商、生态休闲农业等新型业态，积极发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增市级以上农业龙头企业200家，农产品标准化生产水平达到85%，整建制建成国家现代农业示范区、国际化品牌农业示范区。深化农村综合改革，积极推广农田托管、联耕联种、土地入股等方式，加快土地经营权健康有序流转，五年内全市50%以上的耕地实现适度规模经营。全面落实强农惠农政策，大力加强农田水利基本建设，农业综合机械化水平达到90%以上，显著提升农业综合生产能力。
全面提升区域创新能力。围绕产业链部署创新链、提升价值链，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，建设国家创新型城市，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。实施科技“沃土计划”，完善以企业为主体的技术创新体系，集中培育30家科技创新示范企业、300家科技型小巨人企业、1万家科技型小微企业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36%以上。加强创新平台建设，建设一批国家和省级制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台，力争规模以上工业企业全部建立研发机构、60%的重点行业建设专业研究院。探索推广创客空间、创新工厂等新型孵化模式，鼓励发展众创众包众扶众筹等支撑平台，打造一批“双创”示范基地。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，全面落实鲁西科学发展高地人才支持计划，推进省级人才改革试验区建设，集聚一批创新创业领军人才、重点产业紧缺人才、企业经营管理人才和高技能人才，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。
深入推进改革开放。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，全力打好全面深化改革攻坚战，对中央和省里作出部署的改革任务及时跟进、确保落地生根，对我市承担的改革试点大胆探索、率先突破，对我市确定的改革任务强化督察、整体推进，在国企、财税、金融、社保等关键性改革上实现突破性进展。从供需两端发力深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，化解过剩产能，淘汰落后产能，促进房地产市场平稳健康发展，多措并举为企业解压减负。深化国有企业改革，完善公司治理结构，积极发展混合所有制经济，建立以管资本为主的国有资产监管体制。加快企业改制步伐，推动有条件的企业上市、挂牌、“新三板”融资，扩大直接融资规模。推进金融改革创新，开展新型农村合作金融试点工作，大力发展普惠金融，增强金融服务实体经济能力。深化“放管服”和商事制度改革，完善权力清单、负面清单、责任清单制度，做到审批最少、流程最优、效率最高，营造一流营商环境，充分调动全民创业的积极性。积极对接“一带一路”建设、长江经济带开发、京津冀协同发展等国家战略，大力发展服务贸易和外贸新业态，申建综合保税区、保税物流中心，推动济宁机场口岸开通国际航线。支持企业开展境外投资、跨国并购、服务外包，深度融入全球产业链、价值链、物流链，提高国际化水平。
全力抓好招商引资工作。把招商引资作为经济工作的主抓手，始终保持招商引资的力度和热度。坚持境内、境外招商一起抓，紧盯世界500强、大型央企和行业龙头企业，深入开展产业链招商、以商招商、精准招商，推动外来资本、技术、管理、品牌与我市优势产业有效嫁接，形成接链聚群效应。坚持招商、营商一起抓，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商、亲商、扶商、安商的良好环境。坚持“外引”“内孵”一起抓，对现有企业技改扩能项目与引进企业同等对待、同样支持，激发各类企业投资创业热情。认真落实促进民间投资的政策措施，加大PPP项目实施力度，撬动更多社会资本参与重大基础设施、公共服务、社会民生和新型城镇化等重点领域建设。
四、加快建设淮海经济区中心城市
建设区域中心城市是济宁未来发展的突出优势和巨大潜力。坚持以人的城镇化为核心，按照“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，推进产城融合、城乡一体发展，深化拓展“五城同创”，全面提升城市发展能级，加快建设淮海经济区中心城市。
做强做优中心城区。按照“一城五区”发展格局，支持任城区建设区域性商贸中心、智慧城市示范区，兖州区建设新型工业基地、枢纽型物流中心，济宁高新区建设国际化科技新城、圣地智谷，太白湖新区建设行政商务中心、生态新城，济宁经开区建设西部产业新城。建设精致城市，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，推进“多规合一”，科学规划利用地下空间，实施城市修补和生态修复工程，搞好城市拆违、棚户区和老旧小区改造，提升城市功能品质。建设畅通城市，加快济宁主城区大二环建设，完善城区道路网络系统，合理增建公共停车设施，让群众通行更便捷、更通畅。建设海绵城市，加快推进“三河六岸”提升改造和城区雨污分流改造工程，开展水体治理和修复，构建良性循环的城市河道水系统，争创水生态文明城市。建设智慧城市，加快公共交通、市政设施等领域信息化改造，推进城市大数据开放、信息共享和集成运用，深化城市管理体制改革，构建管理执法服务三位一体大城管格局，提高城市管理服务数字化、精细化、智能化水平。
推进都市区加速融合。坚持组织管理、基础设施、产业布局、公共服务一体化原则，推动“济邹曲嘉”各板块功能互补、资源共享、相向发展。织密中心城区到周边县市路网，完成鲁南高铁、济宁新机场、跨微山湖高速、董梁高速、环湖大道东线、泗河全域综合开发、京杭运河航道改造升级等一批牵动性工程，启动建设城市轨道交通，构建都市区互通互联的快速路网体系。推动产业对接融合，统筹济宁高新区、兖州、邹城产业布局，构建东部工业聚集区；依托曲阜文化建设示范区，推动曲阜、邹城、泗水文化项目集聚发展；加快济宁经开区、嘉祥融入中心城市步伐，建设西部先进制造业基地；依托机场、高铁站、内河港口，规划建设高铁经济区、临港经济区，打造新的经济增长极。
加快城乡区域协调发展。坚持扩容提质与凸显特色并重，强化县城公共配套建设和精细化管理，提升对人口、产业、人才、商业的集聚功能，促进县城向中等城市发展。发挥国家和省市级重点小城镇示范带动作用，分类推进小城镇建设，打造一批小城市、重点镇和特色小镇。完善城镇社区和农村新型社区服务功能，打造和谐幸福家园。深入推进美丽乡村建设，突出文化特质、山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡、平原风光、滨河生态，建设各具特色的美丽乡村示范带，提升农村道路、文化广场等基础设施建设水平，实施新一轮农村电网、饮水安全巩固提升工程，全面完成农村无害化厕所和农村危房改造，改善农村生产生活条件和人居环境。深化户籍制度改革，全面放开市区、县城、镇级落户限制，健全完善“人地钱”挂钩政策，建立市民化成本分担机制，加速农业转移人口市民化。实施县域经济提升计划，加大对薄弱县帮扶支持力度，激励各县市区争先进位、竞相发展，壮大县域经济实力。
全面提升生态建设水平。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以国家生态保护与建设示范区为牵动，以高于省定标准治水、治气、减排、增绿，建设生态宜居家园。强化生态空间管控，科学布局生活、生产、生态三大空间，严守生态、城市开发边界和耕地保护三条红线。完善“治用保”水污染防控体系，全面落实“河长制”，确保水质安全。全力打好大气污染防治攻坚战持久战，加强工业废气、城市扬尘、机动车污染综合治理，严格执行大气污染物排放标准限值，持续提升蓝天白云天数和空气质量。强化节能减排刚性目标管理，实行总量和强度双控，杜绝新上高耗能、高排放项目，加大落后产能淘汰力度。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，建设一批绿色经济示范园区、示范企业。加快环南四湖大生态带建设，搞好山区绿化、林网建设、水土保持、小流域治理、生态湿地修复和采煤塌陷地治理，构筑覆盖全市域的大生态体系，创成国家森林城市。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们一定要把生态环境建设好、保护好，让济宁的天空更蓝、大地更绿、河湖更清澈、空气更清新、环境更美好。
五、奋力开创文化强市首善之区建设新局面
抓住用好文化大发展的机遇，充分发挥我市文化资源富集的独特优势，全力做好传统文化创造性转化、创新性发展文章，加快建设“道德建设模范区、文明和谐示范区、儒家文化传承区”，推动文化大市向文化强市跨越。
扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持以社会主义核心价值观引导人、教育人、塑造人，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导全社会坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。广泛开展文明创建活动，培育良好家风，推动移风易俗，提高全民文明素质，争创全国文明城市。坚持党管意识形态，依法加强网络社会管理，唱响主旋律、凝聚正能量。深入推进社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德和未成年人思想道德建设，健全完善社会诚信体系，开展道德模范、最美人物、济宁好人等评选活动，建设全省全国思想道德高地。
加快推进曲阜文化建设示范区规划建设。持续掀起学习贯彻习近平总书记视察济宁重要讲话精神热潮，以曲阜文化建设示范区为牵动，大力度推进文化强市首善之区建设。认真落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，全力推动示范区上升为国家战略，策划实施系列重大文化工程，在示范区建设上实现实质性突破。实施优秀传统文化普及工程，全面推行乡村儒学、图书馆+书院、孔子学堂等模式，加快推进儒学大众化、民俗化。规划建设优秀传统文化展示区和体验区，系统展示诸子百家思想、古代文化对外交流成果，增强教育、德化功能，打造中华民族共有精神家园。实施文化遗产保护工程，加强对文化遗产遗址和历史文化名城名街名镇名村的保护，高标准推进鲁国故城考古遗址公园、“三孔”彩绘保护维修等重大文化项目，传承延续历史文脉，创建国家历史文化名城。实施优秀传统文化教育培训工程，深入挖掘儒家文化的时代价值，建设全国青少年传统文化教育基地、儒商国学培训基地、教师师德培训基地。实施儒学传播交流工程，高水平办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、世界儒学大会、国际中学生儒学辩论大会和山东省大学生论语大会，加快推进孔子学院总部体验基地、儒学人才高地建设，加强与境外孔子学院的交往交流，借助国家“一带一路”建设，扩大儒家文化走向世界的深度和广度，打造世界儒学研究传播中心。实施文化经济融合发展工程，推动文化与相关产业跨界整合、跨行业跨平台融合，形成文化催生新模式、创造新供给、壮大新业态的发展格局，打造全国文化经济融合发展示范区。
健全完善公共文化服务体系。坚持政府主导、社会参与、共建共享，着力构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。实施文化惠民系列工程，加大公共文化基础设施投入，建成开放孔子博物馆、市文化中心。推动公共文化服务设施向社会免费公开、高效利用。全面深化文化体制改革，繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，激发文化发展活力。
大力发展文化旅游产业。实施重点文化产业推进工程，打造儒家文化、佛教文化、运河文化、水浒文化、生态文化五大文化产业带，突破创意设计、现代传媒、出版印刷、节庆会展、教育培训等文化产业，培育提升一批重点文化园区、文化项目、文化企业，规划建设一批文化创业孵化基地、创意设计产业园。按照“全域旅游”思路，组建文化旅游集团，重点培育尼山圣境、兴隆文化园、宝相宫、微山湖风景区、梁山风景区等文化旅游综合体，策划实施国学小镇、旅游特色小镇、乡村旅游等一批牵动性项目，建设国际旅游目的地城市。
六、着力构建共建共享民生发展新格局
坚持以人民为中心的发展思想，顺应全面小康的新要求、民生内涵的新变化、人民群众的新期待，持续办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。
坚决打赢脱贫攻坚战。把精准脱贫作为重大政治任务，按照“脱贫线”和“两不愁三保障”的要求，坚持输血与造血相结合，扎实推进脱贫攻坚“六大行动”和贫困村提升工程，构建专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局，确保今年高标准完成脱贫任务。建立健全稳定脱贫长效机制，推动由主要解决绝对贫困向解决相对贫困转变、由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，确保包括低收入群体在内的全市人民一道迈入小康社会。
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，加快发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，推动职业教育创新发展，支持驻济高校打造特色大学、一流学科，推动高校与地方发展深度对接融合。深化教育综合改革，实施名校带动，推动城乡教育合作交流，2018年基本消除城镇中小学“大班额”、完成农村学校“全面改薄”任务，缩小城乡、区域、校际教育差距。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。
提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。巩固提升先看病后付费、万名保健医生进农户等惠民措施，构建多元化分级诊疗服务模式，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系。发挥名院带动作用，完成市第一人民医院高新区分院二期工程、市立医院、市中医院新院建设，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到标准化水平。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。实施全民健身计划，大力发展医疗养老、健康产业，促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，以全民健康促进全面小康。
完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全完善就业服务体系，重点解决好高校毕业生和城镇困难群体的就业问题，努力稳定和扩大就业。实施全民参保计划，加快实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖转变，持续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和基本医疗保险标准，建立健全社会救助与物价上涨挂钩联动机制。支持慈善事业发展，统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作，建立健全多层次养老服务体系，让各类群体都能过上幸福美好生活。
加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理现代化法治化水平。加强重点领域地方立法，深化司法体制改革，健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持社会治理重心下移，健全基层群众自治机制和基层组织自治功能，实现网格化管理全覆盖。坚持法治与德治相结合，发挥儒家传统文化的教化作用，以道德滋养法治精神，打牢依法治市的道德基础。扎实做好“七五”普法工作，提高全民法治意识。深入推进平安济宁建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强群众的安全感。做好化解企业担保圈风险、打击逃废金融债务、防范处置非法集资等工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。高度重视信访工作，扎实做好矛盾纠纷排查化解，全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强社会风险点管控，从源头上减少不稳定因素。严格实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化安全生产监管。完善食品药品安全监管体系和农产品质量安全追溯体系，保护好人民群众生命健康安全。
七、坚定不移把全面从严治党向纵深推进
在新的形势和任务面前，我们要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓党建是最大的政绩”理念，严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，推动全面从严治党走向严紧硬，把各级党组织建设得更加坚强有力，更好地担负起全面建成小康全面转型振兴的历史使命。
大力加强思想政治建设。严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持不懈地抓好理论武装工作，加强党内政治文化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。今年将迎来党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，要精心组织好学习宣传贯彻，统一思想、凝聚共识、指导实践。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主集中制，严格落实议事规则和决策程序，做到科学民主依法决策。严肃认真开展党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，开展积极健康的批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分发扬党内民主，深入推进党务公开，切实保障党员权利。落实习近平总书记“依靠文化自信坚定理想信念”的要求，以弘扬优秀传统文化为主线，系统提升干部政德教育培训水平，建设独具特色的国家级干部教育培训基地。实施大规模干部政德专题培训，使济宁干部在政德建设方面走在前列。
着力建设忠诚干净担当的干部队伍。认真贯彻《干部任用条例》，落实“20字”好干部标准，强化党委的领导和把关作用，选人用人注重看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意，让那些事业至上、敢于担当、创新实干的人有机会、有舞台、有地位，让不干实事、工作平庸的人没市场，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。统筹做好年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔工作，优化班子结构，提升整体功能。认真落实干部选拔任用工作责任追究制度，坚决防止“带病提名”“带病提拔”，提高选人用人公信度。把干部教育管理监督抓在经常、严在日常，让各级干部自觉践行“三严三实”要求，始终保持一颗敬畏心、廉洁心、百姓心。完善干部政绩考核评价体系，健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当，让有为者有位。
全面筑牢党的基层基础。树立大抓基层的鲜明导向，严格落实基层党建工作责任制，强化述职评议考核，深化“基层党组织服务能力提升工程”，健全以财政投入为主的稳定经费保障制度，提升政治功能和服务功能，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。加强以村党组织为核心的村级组织建设，选好配强村“两委”班子特别是党组织书记，建立后进村党组织动态整顿机制，增强村级党组织引领发展、服务群众、凝聚人心的能力。扎实推进城市街道、社区区域化党建工作，提升社区党建工作水平。统筹推进国有企事业单位、机关、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建工作，实现党的领导、组织和工作全覆盖。大力推行“互联网+党建”，从严加强党员教育管理，提高发展党员质量，健全流动党员双向共管制度。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强广大党员的组织归属感。
锲而不舍深化作风建设。坚持抓常、抓细、抓长，严格落实中央八项规定精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，构建常态化、长效化机制，推动党风政风持续好转、向善向上。深入开展机关效能和作风建设，加大“慵懒散慢浮”整治力度，切实解决责任担当意识不强、效能低下、不作为、慢作为、乱作为等问题。树牢群众观点，密切党群关系，主动了解实情察民意、加强联系听民声，拓展深化干部联系服务群众制度，推动党员干部深入基层、深入群众、深入企业，更好地解民忧、促发展。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委（党组）要担起全面从严治党主体责任，抓好主体责任落细落实，坚持和完善责任清单制度，健全完善党员领导干部落实主体责任全程纪实、廉情预警、述职述廉、签字背书等制度，一级带一级，层层抓好落实。各级纪委要切实履行监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。积极推进纪检体制改革，加强市县党委巡察工作，推进巡察监督、审计监督、派驻监督全覆盖。深入挖掘运用儒家文化资源，建设廉政文化基地，加强警示教育，倡树廉洁家风。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、党内问责条例等党规党纪，综合运用监督执纪“四种形态”，加大问责力度，确保全面从严治党政治责任落到实处，切实把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表、同志们，决胜全面建成小康社会、实现全面转型振兴，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成团结和谐、凝心聚力、干事创业的良好局面。支持人大及其常委会依法行使职权，加强立法、决定、监督、任免等各项工作，不断提高人大工作科学化水平。支持政府充分履行职责，围绕党委重大决策部署创造性开展工作。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。加强和创新党的统战工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作，着力构建大统战工作格局。带着责任和感情做好老干部工作，发挥老干部的独特优势。扎实推进群团改革，发挥好工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。坚持党管武装，深化全民国防教育，推进军民融合深度发展，提高国防后备力量建设和双拥工作水平，巩固和发展军政军民团结的大好局面。
各位代表、同志们，济宁发展已经迈上新的征程，蓝图令人鼓舞，目标催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力、奋发作为，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、实现全面转型振兴、创造济宁人民更加幸福美好新生活而努力奋斗！
践行发展新理念 撸起袖子加油干 为全面建成小康全面转型振兴而奋斗——在中国共产党济宁市第十三次代表大会上的报告
（2017年2月15日）
王艺华
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党济宁市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党济宁市第十三次代表大会，是在决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，回顾总结市十二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委、市纪委，动员全市广大党员干部群众，践行发展新理念，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、实现济宁全面转型振兴而努力奋斗！
一、砥砺奋进取得重大成就的五年
市十二次党代会以来的五年，是济宁发展进程中极不平凡的五年，是应对严峻挑战、抢抓系列机遇、取得重大成就的五年。五年来，在中央和省委省政府坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话精神为指引，主动适应引领发展新常态，积极应对经济下行压力，解放思想、克难攻坚、创新实干，胜利完成市十二次党代会确定的各项任务。特别是2013年11月习近平总书记亲临济宁视察并发表重要讲话，极大地激发了全市人民的奋斗热情和创业精神。围绕贯彻落实习近平总书记视察济宁重要讲话精神和中办两次回访报告，积极跟进、全力争取，在产业转型升级、弘扬优秀传统文化、采煤塌陷地治理、重大基础设施建设等方面争取和创造出系列重大机遇，办成了一批事关济宁长远发展的大事要事，为济宁科学发展转型发展开辟了广阔空间。
这五年，我们聚焦聚力发展第一要务，综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，地区生产总值连跨两个千亿台阶、达到4302亿元，是2011年的1.5倍。地方财政收入达到391.5亿元、基本实现翻番。固定资产投资累计突破万亿大关、达到12706亿元，其中完成技改投资3753.5亿元，新增规模以上工业企业1213家、达到2624家。粮食生产连年创历史新高，市级以上农业龙头企业发展到617家。县市区地方财政收入全部实现翻番，全市协调发展水平明显提升。
这五年，我们坚定不移转方式调结构，产业转型升级实现重大突破。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”取得积极成效。三次产业结构调整为11.2：45.3：43.5。信息产业高端起步，惠普、华为、中兴等一批知名IT企业集群落户，规模以上信息产业企业达到651家，荣获国家首批信息消费试点市、宽带中国示范城市，被确定为省信息技术产业基地。传统优势产业规模实力明显增强，2家企业进入中国跨国公司100强，4家进入中国企业500强，6家进入中国民营企业制造业500强。服务业增加值占比提高了8.6个百分点、年均增幅居全省第2位。区域创新能力持续提升，省级以上研发平台达到232家，高新技术企业发展到287家，高新技术产业产值占工业的比重提高到29.9%。国土资源部核减我市采煤塌陷基本农田17.12万亩，国家能源局批复我市建设100万千瓦光伏发电示范基地。节能减排、环境保护和生态建设成效显著，获批国家生态保护与建设示范区，代表山东省接受淮河流域治污考核获得第一名。
这五年，我们加速提升城镇化水平，城乡面貌变化显著。新一轮城市总体规划获省政府批复，都市区总体规划、市域综合交通体系规划同步完成。成功实施部分行政区划调整，市区行政区域面积拓展到1534平方公里，人口增加到209.6万人，济宁进入国家二类大城市行列，全市城镇化率提高了11.2个百分点、达到55.3%，增幅连续4年居全省首位。都市区加速融合，济徐高速建成通车，鲁南高铁曲阜泗水段开工建设，泗河全域综合开发、跨微山湖高速、济宁新机场、内河港口航道升级等重大基础设施提速推进。县城、小城镇辐射带动能力大幅提升，农村环境综合整治和美丽乡村建设成效显著，荣获中国人居环境范例奖。“五城同创”取得重大成果，国家卫生城市通过国家级技术评估验收，全国文明城市获得提名资格，成功创建全国绿化模范城市，全国双拥模范城实现七连冠。
这五年，我们集中实施“文化突破”战略，文化强市首善之区建设成果丰硕。社会主义核心价值体系建设扎实推进，优秀传统文化普及、道德提升等七大工程深入实施，“儒学进乡村”活动蓬勃开展，被授予山东四德工程建设示范市。曲阜文化建设示范区进入国家“十三五”规划，孔子学院总部体验基地、儒学研究人才汇聚高地、干部政德教育基地建设取得重大进展，济宁干部政德教育学院和孟子研究院获批设立。尼山圣境、孔子博物馆等重大项目加快推进，国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、世界儒学大会影响力进一步扩大。新增国家级、省级文化产业示范园9家，规模以上文化企业达到407家、居全省第2位，旅游消费总额突破600亿元。市文化中心“一体四馆”完成主体工程，县级文化馆、乡镇文化站、村居文化大院实现全覆盖，荣获文化强省建设先进市。
这五年，我们深入推进改革开放，发展动力活力更为强劲。国家和省改革试点任务有序实施，“放管服”改革、商事制度改革及“四项清单”制度全面推行，市县政府非行政许可审批事项全部取消，营商环境持续优化，创业活力充分释放，新增市场主体27万户、总量突破50万户。农村综合改革积极推进，土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革基本完成。市县政府机构改革、公务用车改革、不动产登记改革顺利完成，事业单位、医药卫生、城市管理、社会治理等领域的改革稳步实施。累计境外投资70亿美元、居全省第2位，实际利用外资39亿美元，实现进出口总额265亿美元，48家境外世界500强企业在济宁投资项目达到84个，双向开放新格局基本形成。
这五年，我们倾心尽力改善民生，人民群众获得感满意度持续提升。民生保障“十大体系”建设扎实推进，全市民生财政支出累计达到1811亿元、年均增长13.5%。城乡居民收入分别达到29987元、13615元，是2011年的1.6倍、1.7倍。新增城镇就业38万人，转移农村劳动力34万人，荣获首批全国创业先进城市。在全省率先实现五项社会保险制度全覆盖，城乡低保标准分别提高了78%、146%。标准化学校建设、“全面改薄”工作加快实施，“学生营养改善计划”实现农村中小学和城市困难家庭学生全覆盖；公立医院综合改革全面推进，先看病后付费、分级诊疗等经验在全国推广，“万名保健医生进农户”覆盖所有行政村。成功举办第23届省运会和第9届省残运会。实施精准扶贫“六大攻坚行动”，两年累计脱贫17.1万人。大气污染防治成效明显，空气质量综合改善幅度居全省前列。体育、新闻出版、广播电视、党史、文物、档案、老龄、残疾人和人口计生等事业取得新成绩。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展。两批次援疆任务圆满完成。平安济宁、法治济宁建设深入推进，社会大局持续和谐稳定。
这五年，我们始终坚持从严管党治党，党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育高标准开展。全面推行基层党建责任清单制度，基层党组织作用得到有效发挥，“基层党组织服务能力提升工程”列入全国组织工作优秀教学案例。干部驻村联系农户和城镇居民家庭工作不断深化拓展，实现了干部直接联系服务群众的制度化、常态化。县乡换届圆满完成，领导班子结构明显优化。积极推进人才体制机制改革，成功申建省级人才改革试验区。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在全省率先开展市委巡察工作试点，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，创新开展“双评”“群众监督进机关”活动，党风政风和社会风气明显好转。各级人大、政府、政协工作卓有成效，统一战线、民族、宗教、对台、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协等人民团体桥梁纽带作用得到有效发挥。
各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是中央和省委省政府坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众务实苦干的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻济部队、中央和省驻济单位及离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共济宁市第十二届委员会，向所有参与支持济宁改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的砥砺奋进，不仅为未来发展奠定了坚实基础，也积累了宝贵经验：必须坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央精神、省委省政府要求与济宁实际紧密结合起来创造性开展工作；必须用新理念引领发展，主动适应发展新常态，持续推进思想解放，用创新的思维打破路径依赖，用改革的办法破解发展难题，用开放的举措厚植竞争优势，激发新动能、释放新活力、拓展新空间，加快经济转型、产业升级步伐，实现总量、质量、均量“三量”全面提升；必须始终坚持百姓至上，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，下决心解决好基本民生、底线民生、热点民生问题，千方百计让群众的腰包鼓起来、生活好起来；必须全面加强党的建设，认真履行管党治党责任，严格落实全面从严治党要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，为改革发展提供坚强政治保障。这些基本经验，是全市广大党员干部群众在实践中形成的深刻共识，也是今后必须长期坚持的基本原则。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少差距和问题。主要是：经济结构性矛盾比较突出，产业层次偏低，创新能力不强，新旧动能转换不快，资源型城市转型发展任务艰巨；中心城市辐射带动能力不强，城镇化水平偏低，县域经济发展不平衡；节能减排压力大，环境保护特别是大气污染防治任务重；民生领域存在不少短板，社会治理还有薄弱环节；有的党组织管党治党责任落实不到位，少数党员干部思想观念、能力作风与新形势还不相适应，一些领域还存在不正之风和腐败现象。成绩是前进的起点，问题是时代的声音。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、团结、奋斗的强大力量，推动济宁各项事业向着更高目标阔步前进！
二、肩负起全面建成小康全面转型振兴的历史使命
未来五年是济宁全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市资源型城市全面转型振兴的攻坚时期。我们必须积极顺应大局大势，对面临的外部环境、机遇挑战有一个清醒的认识。世界经济在深度调整中曲折复苏，国际产业分工格局加速调整，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，随着结构性改革效应显现、改革红利持续释放、新旧动能加速转换，新技术新产业新业态迅猛发展，为我们加快推进转型升级提供了难得契机。我市有着良好的资源禀赋、独特的文化优势、完备的交通体系和较强的产业实力，特别是国家和省支持我市转型发展、文化建设、生态建设的系列政策落地显效，参与区域发展竞争的综合优势加速形成，为我们向更高目标迈进提供了有力支撑。同时还要看到，世界经济增长面临动力不足、需求不振等多重风险，不确定、不稳定因素增多；我国经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，经济下行压力依然较大。面对新的形势和任务，我们深感责任重大。我们坚信，有中央和省委省政府的坚强领导，有历届市委打下的良好基础，有忠诚担当、干事创业的党员干部队伍，有一大批胸怀大志、奋进图强的企业家和创业者，有吃苦耐劳、善良朴实的一方百姓，只要我们顺应时代潮流，抓住用好机遇，积极应对挑战，就一定能够在新起点上开创济宁科学发展转型发展新局面。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本路线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，持续增进民生福祉，大力推进党的建设新的伟大工程，确保综合实力进入全省第一方阵，当好鲁西科学发展排头兵，确立淮海经济区中心城市地位，为全面建成小康社会、实现济宁全面转型振兴而奋斗！
今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会。地区生产总值突破6000亿元、地方财政收入突破600亿元，人均地区生产总值突破70000元，城乡居民收入分别达到45000元、22000元，城镇化率达到65%以上。人民群众普遍过上经济更加殷实、文化更加丰富、环境更加宜居、社会更加安定、生活更加幸福的小康生活。
——建设淮海经济区中心城市。都市区深度融合、同城发展，中心城区扩容提质、首位度持续提升，“济邹曲嘉”城市板块发展由圈层扩散型向集聚紧凑型转变，“水陆铁空”综合交通体系更加完备，区域产业创新中心、文化教育中心、生活服务中心地位基本确立，城市聚集承载和辐射带动能力显著增强，基本建成充满活力和竞争力的淮海经济区中心城市。
——建设鲁西科学发展排头城市。鲁西经济、文化、金融、商贸物流、科技教育和先进制造业“六大中心”基本建成，经济实力、创新能力和综合竞争力居于龙头地位，成为山东西部最具实力、最富活力的科学发展高地，在西部经济隆起带加快崛起中发挥引领带动作用。
——建设转型发展先行城市。资源型城市转型走在全国全省前列，创新成为引领经济发展的主要动力，以信息产业为引领、先进制造业为支柱、现代服务业为主体、现代农业为基础的新型产业体系基本形成，产业结构实现由“二三一”到“三二一”重大转变。国家生态保护与建设示范区取得重大进展，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，空气质量优良天数持续增加，人民群众对生态环境满意度明显提升。
——建设弘扬优秀传统文化示范城市。社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度显著提高，培育形成彬彬有礼、崇德守信、和善向上、忠孝仁义的儒韵民风。文化强市首善之区建设迈出坚实步伐，曲阜文化建设示范区取得重大进展，优秀传统文化传承发展体系基本形成，研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得重要成果，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化旅游产业成为支柱产业，文化软实力和影响力持续提升。
——建设宜居宜业幸福城市。城乡环境更加生态宜居，就业创业条件更加充分，社会更加安定和谐，教育、医疗、养老、住房、社保等服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众生活质量和幸福指数持续提升，普遍对家乡充满自豪感和归属感。
各位代表、同志们，实现五年奋斗目标，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。习近平总书记在新年贺词中号召全党全国人民“撸起袖子加油干，走好我们这一代人的长征路”。我们必须把“撸起袖子加油干”作为时代最强音和工作主旋律，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、高度自觉的责任感，勇挑重担、实干苦干，在干中打开新局面、创出新天地。要解放思想加油干，自觉践行新发展理念，强化机遇意识、对标意识、争先意识，把济宁放在全国全省大格局中审视定位，登高望远、拉高坐标，大力推进理念思路创新、体制机制创新、发展环境创新，以改革求突破、增红利，以创新强动能、增活力，以开放拓空间、增优势。要锁定目标加油干，围绕“全面建成小康、全面转型振兴”目标，坚持“一张蓝图绘到底”，坚定不移地走好转换动力、转型发展之路，以实施“六大战略”为抓手，突出“新”、致力“稳”、务求“实”、立足“快”、着眼“好”，加快新旧发展动能接续转换，在优化结构、突破瓶颈、补齐短板上取得突破性进展。要克难攻坚加油干，坚持改革导向、问题导向，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，直面矛盾问题，知难而进、敢于担当，决不因有困难而不为、有风险而躲避、有阵痛而不前，在攻坚破难中开辟发展新境界。要扑下身子加油干，大力弘扬“马上就办”作风，对作出的决策、定下的事情雷厉风行、紧抓快办、一线落实，做到想干肯干、干成干好，决不让坐而论道、虚浮不实之风贻误我们的事业，决不允许办事拖沓、效率低下现象影响发展步伐；要坚持干事创业导向，鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误，旗帜鲜明地保护支持敢于担当、真抓实干的干部，充分尊重基层和群众的首创精神，让各种发展要素充分活跃起来，让一切创造活力充分迸发出来。只要我们始终保持这样一种境界、一种激情、一种干劲，全面建成小康、全面转型振兴的美好蓝图就一定能够实现！
三、全力打好经济转型产业升级攻坚战
坚持把转型发展作为主攻方向，以提高质量效益为中心，深化供给侧结构性改革，全力突破重点领域和关键环节，做大做强实体经济，推动产业跨界融合，加快新旧发展动能转换，增创区域竞争发展新优势。
推动信息产业跨越发展。抓住建设省信息技术产业基地机遇，围绕建链、补链、强链，放大惠普、甲骨文、中兴、华为等知名IT企业的聚集效应，加大信息产业专题招商力度，集中突破光通讯、集成电路、智能终端等电子信息制造业，加快建设软件和信息服务、智慧城市、大数据产业、智能终端产业“四大基地”，信息产业突破千亿规模，打造全省乃至全国信息产业新硅谷。按照“一核牵动、多园支撑、集群发展”的产业布局，加快建设济宁高新区、任城区信息产业核心区，集中培育10个信息产业重点园区，突出抓好以华为项目为依托的大数据产业园，以中兴通讯为依托的中兴信息产业园，以中科院计算所为依托的中科智造产业园，以诺博泰为依托的邹城工业机器人产业园，推动信息产业基地化、集群化发展。
加快建设制造业强市。坚持“工业强市”不动摇，深入实施“中国制造2025济宁市行动计划”，力争全市工业销售收入突破万亿规模，成为全国重要的先进制造业基地。加快推进制造业与互联网深度融合，实施优势传统产业千亿技改工程，促进工程机械、汽车及零部件、食品、化工、纺织服装等产业高端化品牌化。积极推进“互联网+制造”试点示范，大力发展个性化定制、网络协同化制造、云制造等模式，加快实现由“济宁制造”向“济宁智造”迈进。实施新兴产业培植壮大行动，重点发展高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，培育建设一批新兴产业集群、骨干企业和示范基地。大力发扬工匠精神，着力打造“好品济宁”综合服务平台，深入实施“十百千”品牌培育工程，创建全国质量强市示范城市。编制新一轮园区转型升级规划，放大济宁高新区示范引领作用，推动省级开发区扩容升级，支持兖州工业园、邹城开发区争创国家级开发区，力争形成3个千亿园区。
提速发展现代服务业。坚持把服务业作为产业转型升级的战略抓手，大力发展现代物流、现代金融、科技研发、商务服务等生产性服务业，提升发展旅游、商贸流通、房地产、餐饮等生活性服务业，培育发展健康养生、电子商务、创意设计等新兴服务业，集中培育一批大型企业集团和集聚示范区，建设区域性商贸物流中心、金融服务中心、服务外包基地，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到48%以上。
大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，推动“新六产”发展，实现农业提质增效转型升级。在稳定粮食生产的基础上，重点发展设施瓜菜、精品渔业、特色畜牧、绿化苗木、现代种业等特色优势产业，加快培育农村电商、生态休闲农业等新型业态，积极发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增市级以上农业龙头企业200家，农产品标准化生产水平达到85%，整建制建成国家现代农业示范区、国际化品牌农业示范区。深化农村综合改革，积极推广农田托管、联耕联种、土地入股等方式，加快土地经营权健康有序流转，五年内全市50%以上的耕地实现适度规模经营。全面落实强农惠农政策，大力加强农田水利基本建设，农业综合机械化水平达到90%以上，显著提升农业综合生产能力。
全面提升区域创新能力。围绕产业链部署创新链、提升价值链，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，建设国家创新型城市，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。实施科技“沃土计划”，完善以企业为主体的技术创新体系，集中培育30家科技创新示范企业、300家科技型小巨人企业、1万家科技型小微企业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36%以上。加强创新平台建设，建设一批国家和省级制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台，力争规模以上工业企业全部建立研发机构、60%的重点行业建设专业研究院。探索推广创客空间、创新工厂等新型孵化模式，鼓励发展众创众包众扶众筹等支撑平台，打造一批“双创”示范基地。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，全面落实鲁西科学发展高地人才支持计划，推进省级人才改革试验区建设，集聚一批创新创业领军人才、重点产业紧缺人才、企业经营管理人才和高技能人才，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。
深入推进改革开放。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，全力打好全面深化改革攻坚战，对中央和省里作出部署的改革任务及时跟进、确保落地生根，对我市承担的改革试点大胆探索、率先突破，对我市确定的改革任务强化督察、整体推进，在国企、财税、金融、社保等关键性改革上实现突破性进展。从供需两端发力深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，化解过剩产能，淘汰落后产能，促进房地产市场平稳健康发展，多措并举为企业解压减负。深化国有企业改革，完善公司治理结构，积极发展混合所有制经济，建立以管资本为主的国有资产监管体制。加快企业改制步伐，推动有条件的企业上市、挂牌、“新三板”融资，扩大直接融资规模。推进金融改革创新，开展新型农村合作金融试点工作，大力发展普惠金融，增强金融服务实体经济能力。深化“放管服”和商事制度改革，完善权力清单、负面清单、责任清单制度，做到审批最少、流程最优、效率最高，营造一流营商环境，充分调动全民创业的积极性。积极对接“一带一路”建设、长江经济带开发、京津冀协同发展等国家战略，大力发展服务贸易和外贸新业态，申建综合保税区、保税物流中心，推动济宁机场口岸开通国际航线。支持企业开展境外投资、跨国并购、服务外包，深度融入全球产业链、价值链、物流链，提高国际化水平。
全力抓好招商引资工作。把招商引资作为经济工作的主抓手，始终保持招商引资的力度和热度。坚持境内、境外招商一起抓，紧盯世界500强、大型央企和行业龙头企业，深入开展产业链招商、以商招商、精准招商，推动外来资本、技术、管理、品牌与我市优势产业有效嫁接，形成接链聚群效应。坚持招商、营商一起抓，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商、亲商、扶商、安商的良好环境。坚持“外引”“内孵”一起抓，对现有企业技改扩能项目与引进企业同等对待、同样支持，激发各类企业投资创业热情。认真落实促进民间投资的政策措施，加大PPP项目实施力度，撬动更多社会资本参与重大基础设施、公共服务、社会民生和新型城镇化等重点领域建设。
四、加快建设淮海经济区中心城市
建设区域中心城市是济宁未来发展的突出优势和巨大潜力。坚持以人的城镇化为核心，按照“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，推进产城融合、城乡一体发展，深化拓展“五城同创”，全面提升城市发展能级，加快建设淮海经济区中心城市。
做强做优中心城区。按照“一城五区”发展格局，支持任城区建设区域性商贸中心、智慧城市示范区，兖州区建设新型工业基地、枢纽型物流中心，济宁高新区建设国际化科技新城、圣地智谷，太白湖新区建设行政商务中心、生态新城，济宁经开区建设西部产业新城。建设精致城市，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，推进“多规合一”，科学规划利用地下空间，实施城市修补和生态修复工程，搞好城市拆违、棚户区和老旧小区改造，提升城市功能品质。建设畅通城市，加快济宁主城区大二环建设，完善城区道路网络系统，合理增建公共停车设施，让群众通行更便捷、更通畅。建设海绵城市，加快推进“三河六岸”提升改造和城区雨污分流改造工程，开展水体治理和修复，构建良性循环的城市河道水系统，争创水生态文明城市。建设智慧城市，加快公共交通、市政设施等领域信息化改造，推进城市大数据开放、信息共享和集成运用，深化城市管理体制改革，构建管理执法服务三位一体大城管格局，提高城市管理服务数字化、精细化、智能化水平。
推进都市区加速融合。坚持组织管理、基础设施、产业布局、公共服务一体化原则，推动“济邹曲嘉”各板块功能互补、资源共享、相向发展。织密中心城区到周边县市路网，完成鲁南高铁、济宁新机场、跨微山湖高速、董梁高速、环湖大道东线、泗河全域综合开发、京杭运河航道改造升级等一批牵动性工程，启动建设城市轨道交通，构建都市区互通互联的快速路网体系。推动产业对接融合，统筹济宁高新区、兖州、邹城产业布局，构建东部工业聚集区；依托曲阜文化建设示范区，推动曲阜、邹城、泗水文化项目集聚发展；加快济宁经开区、嘉祥融入中心城市步伐，建设西部先进制造业基地；依托机场、高铁站、内河港口，规划建设高铁经济区、临港经济区，打造新的经济增长极。
加快城乡区域协调发展。坚持扩容提质与凸显特色并重，强化县城公共配套建设和精细化管理，提升对人口、产业、人才、商业的集聚功能，促进县城向中等城市发展。发挥国家和省市级重点小城镇示范带动作用，分类推进小城镇建设，打造一批小城市、重点镇和特色小镇。完善城镇社区和农村新型社区服务功能，打造和谐幸福家园。深入推进美丽乡村建设，突出文化特质、山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡、平原风光、滨河生态，建设各具特色的美丽乡村示范带，提升农村道路、文化广场等基础设施建设水平，实施新一轮农村电网、饮水安全巩固提升工程，全面完成农村无害化厕所和农村危房改造，改善农村生产生活条件和人居环境。深化户籍制度改革，全面放开市区、县城、镇级落户限制，健全完善“人地钱”挂钩政策，建立市民化成本分担机制，加速农业转移人口市民化。实施县域经济提升计划，加大对薄弱县帮扶支持力度，激励各县市区争先进位、竞相发展，壮大县域经济实力。
全面提升生态建设水平。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以国家生态保护与建设示范区为牵动，以高于省定标准治水、治气、减排、增绿，建设生态宜居家园。强化生态空间管控，科学布局生活、生产、生态三大空间，严守生态、城市开发边界和耕地保护三条红线。完善“治用保”水污染防控体系，全面落实“河长制”，确保水质安全。全力打好大气污染防治攻坚战持久战，加强工业废气、城市扬尘、机动车污染综合治理，严格执行大气污染物排放标准限值，持续提升蓝天白云天数和空气质量。强化节能减排刚性目标管理，实行总量和强度双控，杜绝新上高耗能、高排放项目，加大落后产能淘汰力度。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，建设一批绿色经济示范园区、示范企业。加快环南四湖大生态带建设，搞好山区绿化、林网建设、水土保持、小流域治理、生态湿地修复和采煤塌陷地治理，构筑覆盖全市域的大生态体系，创成国家森林城市。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们一定要把生态环境建设好、保护好，让济宁的天空更蓝、大地更绿、河湖更清澈、空气更清新、环境更美好。
五、奋力开创文化强市首善之区建设新局面
抓住用好文化大发展的机遇，充分发挥我市文化资源富集的独特优势，全力做好传统文化创造性转化、创新性发展文章，加快建设“道德建设模范区、文明和谐示范区、儒家文化传承区”，推动文化大市向文化强市跨越。
扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持以社会主义核心价值观引导人、教育人、塑造人，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导全社会坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。广泛开展文明创建活动，培育良好家风，推动移风易俗，提高全民文明素质，争创全国文明城市。坚持党管意识形态，依法加强网络社会管理，唱响主旋律、凝聚正能量。深入推进社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德和未成年人思想道德建设，健全完善社会诚信体系，开展道德模范、最美人物、济宁好人等评选活动，建设全省全国思想道德高地。
加快推进曲阜文化建设示范区规划建设。持续掀起学习贯彻习近平总书记视察济宁重要讲话精神热潮，以曲阜文化建设示范区为牵动，大力度推进文化强市首善之区建设。认真落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，全力推动示范区上升为国家战略，策划实施系列重大文化工程，在示范区建设上实现实质性突破。实施优秀传统文化普及工程，全面推行乡村儒学、图书馆+书院、孔子学堂等模式，加快推进儒学大众化、民俗化。规划建设优秀传统文化展示区和体验区，系统展示诸子百家思想、古代文化对外交流成果，增强教育、德化功能，打造中华民族共有精神家园。实施文化遗产保护工程，加强对文化遗产遗址和历史文化名城名街名镇名村的保护，高标准推进鲁国故城考古遗址公园、“三孔”彩绘保护维修等重大文化项目，传承延续历史文脉，创建国家历史文化名城。实施优秀传统文化教育培训工程，深入挖掘儒家文化的时代价值，建设全国青少年传统文化教育基地、儒商国学培训基地、教师师德培训基地。实施儒学传播交流工程，高水平办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、世界儒学大会、国际中学生儒学辩论大会和山东省大学生论语大会，加快推进孔子学院总部体验基地、儒学人才高地建设，加强与境外孔子学院的交往交流，借助国家“一带一路”建设，扩大儒家文化走向世界的深度和广度，打造世界儒学研究传播中心。实施文化经济融合发展工程，推动文化与相关产业跨界整合、跨行业跨平台融合，形成文化催生新模式、创造新供给、壮大新业态的发展格局，打造全国文化经济融合发展示范区。
健全完善公共文化服务体系。坚持政府主导、社会参与、共建共享，着力构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。实施文化惠民系列工程，加大公共文化基础设施投入，建成开放孔子博物馆、市文化中心。推动公共文化服务设施向社会免费公开、高效利用。全面深化文化体制改革，繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，激发文化发展活力。
大力发展文化旅游产业。实施重点文化产业推进工程，打造儒家文化、佛教文化、运河文化、水浒文化、生态文化五大文化产业带，突破创意设计、现代传媒、出版印刷、节庆会展、教育培训等文化产业，培育提升一批重点文化园区、文化项目、文化企业，规划建设一批文化创业孵化基地、创意设计产业园。按照“全域旅游”思路，组建文化旅游集团，重点培育尼山圣境、兴隆文化园、宝相宫、微山湖风景区、梁山风景区等文化旅游综合体，策划实施国学小镇、旅游特色小镇、乡村旅游等一批牵动性项目，建设国际旅游目的地城市。
六、着力构建共建共享民生发展新格局
坚持以人民为中心的发展思想，顺应全面小康的新要求、民生内涵的新变化、人民群众的新期待，持续办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。
坚决打赢脱贫攻坚战。把精准脱贫作为重大政治任务，按照“脱贫线”和“两不愁三保障”的要求，坚持输血与造血相结合，扎实推进脱贫攻坚“六大行动”和贫困村提升工程，构建专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局，确保今年高标准完成脱贫任务。建立健全稳定脱贫长效机制，推动由主要解决绝对贫困向解决相对贫困转变、由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，确保包括低收入群体在内的全市人民一道迈入小康社会。
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，加快发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，推动职业教育创新发展，支持驻济高校打造特色大学、一流学科，推动高校与地方发展深度对接融合。深化教育综合改革，实施名校带动，推动城乡教育合作交流，2018年基本消除城镇中小学“大班额”、完成农村学校“全面改薄”任务，缩小城乡、区域、校际教育差距。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。
提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。巩固提升先看病后付费、万名保健医生进农户等惠民措施，构建多元化分级诊疗服务模式，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系。发挥名院带动作用，完成市第一人民医院高新区分院二期工程、市立医院、市中医院新院建设，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到标准化水平。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。实施全民健身计划，大力发展医疗养老、健康产业，促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，以全民健康促进全面小康。
完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全完善就业服务体系，重点解决好高校毕业生和城镇困难群体的就业问题，努力稳定和扩大就业。实施全民参保计划，加快实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖转变，持续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和基本医疗保险标准，建立健全社会救助与物价上涨挂钩联动机制。支持慈善事业发展，统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作，建立健全多层次养老服务体系，让各类群体都能过上幸福美好生活。
加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理现代化法治化水平。加强重点领域地方立法，深化司法体制改革，健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持社会治理重心下移，健全基层群众自治机制和基层组织自治功能，实现网格化管理全覆盖。坚持法治与德治相结合，发挥儒家传统文化的教化作用，以道德滋养法治精神，打牢依法治市的道德基础。扎实做好“七五”普法工作，提高全民法治意识。深入推进平安济宁建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强群众的安全感。做好化解企业担保圈风险、打击逃废金融债务、防范处置非法集资等工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。高度重视信访工作，扎实做好矛盾纠纷排查化解，全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强社会风险点管控，从源头上减少不稳定因素。严格实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化安全生产监管。完善食品药品安全监管体系和农产品质量安全追溯体系，保护好人民群众生命健康安全。
七、坚定不移把全面从严治党向纵深推进
在新的形势和任务面前，我们要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓党建是最大的政绩”理念，严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，推动全面从严治党走向严紧硬，把各级党组织建设得更加坚强有力，更好地担负起全面建成小康全面转型振兴的历史使命。
大力加强思想政治建设。严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持不懈地抓好理论武装工作，加强党内政治文化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。今年将迎来党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，要精心组织好学习宣传贯彻，统一思想、凝聚共识、指导实践。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主集中制，严格落实议事规则和决策程序，做到科学民主依法决策。严肃认真开展党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，开展积极健康的批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分发扬党内民主，深入推进党务公开，切实保障党员权利。落实习近平总书记“依靠文化自信坚定理想信念”的要求，以弘扬优秀传统文化为主线，系统提升干部政德教育培训水平，建设独具特色的国家级干部教育培训基地。实施大规模干部政德专题培训，使济宁干部在政德建设方面走在前列。
着力建设忠诚干净担当的干部队伍。认真贯彻《干部任用条例》，落实“20字”好干部标准，强化党委的领导和把关作用，选人用人注重看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意，让那些事业至上、敢于担当、创新实干的人有机会、有舞台、有地位，让不干实事、工作平庸的人没市场，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。统筹做好年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔工作，优化班子结构，提升整体功能。认真落实干部选拔任用工作责任追究制度，坚决防止“带病提名”“带病提拔”，提高选人用人公信度。把干部教育管理监督抓在经常、严在日常，让各级干部自觉践行“三严三实”要求，始终保持一颗敬畏心、廉洁心、百姓心。完善干部政绩考核评价体系，健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当，让有为者有位。
全面筑牢党的基层基础。树立大抓基层的鲜明导向，严格落实基层党建工作责任制，强化述职评议考核，深化“基层党组织服务能力提升工程”，健全以财政投入为主的稳定经费保障制度，提升政治功能和服务功能，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。加强以村党组织为核心的村级组织建设，选好配强村“两委”班子特别是党组织书记，建立后进村党组织动态整顿机制，增强村级党组织引领发展、服务群众、凝聚人心的能力。扎实推进城市街道、社区区域化党建工作，提升社区党建工作水平。统筹推进国有企事业单位、机关、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建工作，实现党的领导、组织和工作全覆盖。大力推行“互联网+党建”，从严加强党员教育管理，提高发展党员质量，健全流动党员双向共管制度。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强广大党员的组织归属感。
锲而不舍深化作风建设。坚持抓常、抓细、抓长，严格落实中央八项规定精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，构建常态化、长效化机制，推动党风政风持续好转、向善向上。深入开展机关效能和作风建设，加大“慵懒散慢浮”整治力度，切实解决责任担当意识不强、效能低下、不作为、慢作为、乱作为等问题。树牢群众观点，密切党群关系，主动了解实情察民意、加强联系听民声，拓展深化干部联系服务群众制度，推动党员干部深入基层、深入群众、深入企业，更好地解民忧、促发展。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委（党组）要担起全面从严治党主体责任，抓好主体责任落细落实，坚持和完善责任清单制度，健全完善党员领导干部落实主体责任全程纪实、廉情预警、述职述廉、签字背书等制度，一级带一级，层层抓好落实。各级纪委要切实履行监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。积极推进纪检体制改革，加强市县党委巡察工作，推进巡察监督、审计监督、派驻监督全覆盖。深入挖掘运用儒家文化资源，建设廉政文化基地，加强警示教育，倡树廉洁家风。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、党内问责条例等党规党纪，综合运用监督执纪“四种形态”，加大问责力度，确保全面从严治党政治责任落到实处，切实把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表、同志们，决胜全面建成小康社会、实现全面转型振兴，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成团结和谐、凝心聚力、干事创业的良好局面。支持人大及其常委会依法行使职权，加强立法、决定、监督、任免等各项工作，不断提高人大工作科学化水平。支持政府充分履行职责，围绕党委重大决策部署创造性开展工作。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。加强和创新党的统战工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作，着力构建大统战工作格局。带着责任和感情做好老干部工作，发挥老干部的独特优势。扎实推进群团改革，发挥好工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。坚持党管武装，深化全民国防教育，推进军民融合深度发展，提高国防后备力量建设和双拥工作水平，巩固和发展军政军民团结的大好局面。
各位代表、同志们，济宁发展已经迈上新的征程，蓝图令人鼓舞，目标催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力、奋发作为，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、实现全面转型振兴、创造济宁人民更加幸福美好新生活而努力奋斗！