发展和改革

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发展和改革
【概况】 济宁市发展和改革委员会机关行政编制65名。内设办公室(挂政策法规科牌子)、人事科(挂离退休人员服务科牌子)、国民经济综合科、发展规划科、经济体制综合改革科、固定资产投资科、许可服务科、利用外资与境外投资科、地区经济与资源环境科、农村经济科、能源交通科、工业科、高技术产业科、社会发展科、金融经贸科、市重点项目办公室、市区域发展战略推进办公室、市国防动员委员会国民经济动员办公室、市铁路建设管理办公室、市援疆办公室(挂对口支援办公室牌子)、市重大建设项目稽察办公室、市服务业办公室、机关党委23个职能科室。
2015年,全市经济社会发展稳中有进,实现地区生产总值4013亿元,增长8.4%;人均GDP达到48529元,比上年增加2316元,增长7.8%。公共财政预算收入完成368.6亿元,增长10.3%。固定资产投资完成2891亿元,增长13.9%。完成进出口总额54.4亿美元,其中出口34.4亿美元,增长5.1%;实际到帐外资9.2亿美元,增长3.4%。实现社会消费品零售总额1911亿元,增长10.5%。三次产业结构比例调整为11.3∶47.3∶41.4,与上年相比,第二产业下降1.8个百分点,第三产业提高1.8个百分点。

【战略谋划实施】 推进“十三五”规划编制工作,提出济宁市“十三五”规划基本思路,配合市委起草了《规划》建议,集各方面近千条意见建议,编制完成“十三五”规划《纲要》,在北京召开了专家咨询论证会,先后通过市政府常务会、市人大常委会、市委常委会和市人代会审议。推动曲阜优秀传统文化传承发展示范区纳入国家“十三五”规划,32个重大事项和重大项目列入省规划。分两批下达专项规划37个,承担的《济宁市资源型城市转型与可持续发展规划》、《微山湖生态经济区规划》等6个专项规划、区域规划取得积极进展。配合省发改委开展了曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区规划编制工作,上报重大文化项目40个,为孔子博物馆争取省专项资金3800万元。编制实施年度国民经济发展计划,分解下达了主要经济指标月度目标,向市人大常委会汇报了上半年执行情况。以两办文件印发了一季度、上半年和三季度经济形势分析报告,开展了企业政策需求调查、“服务千企”问卷调查等调研活动。完成“十三五”重大调研课题40个、形成市领导专报22件,得到市委、市政府领导多次重要批示。

【经济增长动力】 2015年,争取中央、省预算内资金10.6亿元;争取国家安排市专项建设基金项目75个,获得项目资本金支持33.53亿元,规模位居全省前列;安排政府投资7.5亿元、吸引社会资本29亿元;新发行企业债券3支、募集资金29亿元,申报国开行棚户区改造项目贷款授信14亿元、到位5.6亿元。6个省重点建设项目获得土地点供指标953亩。73个市级领导包保项目、200个集中调度项目均超额完成年度投资计划。济宁新机场场址正式获批,列入国家民航规划得到国家发改委、国家民航局支持;鲁南快速铁路初步确定线型站位和融资方案,曲阜至菏泽段可研报告通过评审;跨湖高速、范梁高速、航道升级工程等顺利推进。

【产业结构调整】 2015年,争取国家发改委批复4个产业振兴项目,申报17个项目列为国家增强制造业核心竞争力重大工程包,新认定3个省级工程实验室和研究中心。推动省政府确定济宁为省级信息技术产业基地,明确了8项扶持政策,在济宁市召开了现场推进会。促成九次方大数据公司与济宁市联合启动大数据区域交易中心、大数据全产业链集聚区建设。开展过剩产能化解工作,过剩产能利用率保持在合理区间。出台提速发展服务业实施方案,设立服务业基金2亿元,落实服务业引导资金4410万元、纳统企业奖励资金1990万元,争取省级服务业载体项目8个。争取省级以上涉农资金3.3亿元、粮食仓储设施补助资金2066万元,3个县市区列入大中型水库移民避险解困试点、到位资金2.68亿元。出台了光伏发电项目优选实施方案,形成了调整优化全市电力结构布局的意见,争取省发改委批复核准了华能济宁热电厂热电联产、荣信煤化余热余压利用项目。

【转型政策争取】 争取国家发改委设立塌陷地治理专项基金,全市13个项目纳入专项基金支持范围、到位资金7.39亿元。推动省政府出台《采煤塌陷地综合治理工作方案》明确支持济宁市建立国家采煤塌陷地复垦治理示范基地,安排综合治理专项资金9000万元、占全省的60%。国家能源局同意济宁市利用采煤塌陷地打造光伏发电示范基地,基地建设规划通过专家评审。获批全国生态保护与建设示范区,召开了全市动员大会,出台了实施意见和分工方案,围绕60个重点工程争取省级以上扶持资金4.4亿元,申报生态领域资本金贷款项目29个、获批额度12.5亿元,申报国家资源节约和环境保护项目28个、落实资金1.58亿元。

【区域协调发展】 2015年,完成省西部经济隆起带规划实施情况检查迎查任务,得到省检查组充分肯定。落实省区域发展切块资金1.88亿元、支持项目46个。争取8个事项纳入省《加快推进西部经济隆起带建设的意见》。牵头实施都市区融合发展工作线,明确了各板块功能定位,成立了济宁市区域发展战略推进办公室。落实县域经济对口帮扶项目98个、到位资金2.9亿元,主要县域经济指标均高于省平均水平。推动16个重大事项纳入省“一带一路”实施方案,积极推进兖矿、如意等海外投资项目,国家发改委到济宁市开展了“国际产能和装备制造合作”典型调研。扎实推进援疆和东西扶贫工作,承担省援建项目19个、投入资金2.3亿元,落实重庆万州区扶贫资金1593万元。

【重点领域改革】 积极做好经济体制改革专项小组有关工作,协调推进全市45项经济体制改革任务。公布了市发展改革委责任清单,再次精简行政审批事项10个,取消行政审批前置条件18项,投资审批项目在线监管平台上线试运行。推进投融资体制改革,新发行企业债券23亿元,有效缓解企业融资难、融资贵问题。启动了市级公共信用信息系统建设,“信用济宁”官方网站和微信平台开通试运行。推进公务用车制度改革,完成参改单位公务用车摸底统计,向省车改办上报了济宁市车改方案。

【社会民生事业】 争取中央和省预算内资金2.6亿元、扶持社会事业项目35个,推进“全面改薄”、妥善解决“大班额”、就业和社会保障服务设施、基层医疗卫生服务体系、红色旅游经典景区等社会事业基础设施建设。加快县级公立医院综合改革,22家试点医院全部实行药品“零差率”销售、全部取消药品加成。为57个保障性住房基础设施配套项目争取中央预算内投资4.42亿元,实施棚户区改造项目16个、建设棚改回迁安置房1.35万套。