行政审批工作
【概况】 济宁市政务服务中心管理办公室成立于2002年6月，原名称为济宁市行政审批中心管理办公室，正县级行政单位，市政府派出机构。2010年7月，更名为济宁市行政服务中心，同年成立北湖行政服务中心，为市行政服务中心内设机构。2013年12月，更名为济宁市政务服务中心管理办公室，核定行政编制16名，领导职数1正2副，内设太白湖政务服务中心管理办公室，及综合科、业务科、监督检查科3个科室。2015年3月，工作人员由事业编制转为行政编制，核实行政编制16名，配备主任1名，副主任3名，正科级领导职数5名（含机关党委专职副书记、人事科科长1名），副科级领导职数4名。内设综合科、业务科、督查科（挂分中心管理科牌子）、电子政务科、机关党委（挂人事科牌子）5个科室。2015年，全市具有行政审批权力的45个部门（单位）全部进驻了政务服务中心，进驻率达到100%。全市公布的319项行政审批权力，除因市政务服务大厅面积受限需设分中心的部门（交警支队车管所，住房公积金中心，港航局，公安局出入境大厅）外，有285项审批项目纳入了政务服务中心办理，占全部项目的91%，能进则进率达到了100%。初步统计，济宁市政务服务中心已累计受理审批服务事项130余万件，按时办结率在99.8%以上，群众满意度始终保持在98%以上。济宁市政务服务中心管理办公室在2015年度“双评”活动荣获“群众满意单位”称号；济宁市政务服务中心管理办公室机关党组“和谐政务”获市直机关党建品牌称号。
【政务服务工作】 2015年，围绕国家、省、市出台的深化行政审批制度改革和简政放权的一系列重要举措，创新发展，狠抓落实，努力推进行政权力在阳光下运行。据统计，济宁市政务服务中心受理行政许可事项及非行政许可事项29826件，办结29757件，按时办结率99.8%，提速率83.3%，群众满意率在98.8%以上。行政审批“三集中、三到位”取得突破性进展。及时承接国家、省下放调整的行政审批项目，严格按照全市新一轮的行政审批清理结果，对进驻事项进行全面核查，对不符合法律法规的、国家已明令取消的、部门擅自设立的项目及时予以清理。围绕办理成本最低、程序最简、效率最高的目标，强力推进部门（单位）行政审批事项向许可服务科集中、许可服务科向政务服务中心集中、进驻项目向电子政务服务平台集中，确保项目进驻到位、人员派驻到位、对首席代表授权到位。截至2015年12月底，全市具有行政审批权力的45个部门（单位）全部进驻了政务服务中心，进驻率达到100%。其中，市公安局、安监局、卫计委、食药局、商务局、工商局等8个部门单位设立了单独的行政许可服务科，并整建制进驻，实现了“应进必进”。行政审批运行规范透明。按照“规范、高效、公开、便民”的要求，不断优化行政审批服务流程，推进政务服务信息公开，切实规范行政权力的运行。编制了新的行政审批事项流程图，对市级目录中公布的行政审批事项根据申请、受理、审批、反馈四个阶段所涉及的责任单位、工作步骤、工作内容、办结时限、串并联情况等要素，按时间顺序和工作逻辑关系，进行分解细化，制定了直观、形象的行政审批事项流程图。健全完善政务服务公开制度，通过在服务大厅设立咨询台，摆放示意图、审批服务公开栏，开通中心网站和服务大厅LED显示屏，将行政审批服务的内容、依据、程序、材料、时限、收费标准等全部予以公开。各窗口对照新的审批事项，重新对承诺时限、申报资料、法律依据等进行了更新，并编印成册放置在服务大厅和办事窗口，供群众免费查阅。政务服务效能更加优化。按照创建一流营商环境的要求，不断创新行政审批服务模式。实行房地产项目“一站式”联合审批，将房地产项目审批按“16.9.5工作日”加以控制，即规划许可16天，施工许可9天，竣工验收许可5天，大大缩短了审批时间。完善内资企业注册、外资企业设立、项目核准立项、工程规划许可、工程施工许可联合审批“五条线”制度。设立了重大项目绿色通道办公室，推行“市县两级”联合审批、重大投资项目“模拟审批”，将重大项目的平均审批时限压缩为原来的1/3。整合工商、地税、国税、质监等部门窗口业务，推行了企业登记“三证合一、一照一码”制度，从申办企业提出申请到拿证只需3个工作日即可完成，真正让企业和群众感受到了“一站式”服务带来的便利。开设社会公共诚信信息查询窗口，免费向社会各界和群众查询，积极推进中介服务机构向中心集中，已有9家中介机构进驻中心办公。网上审批和电子监察平台建设有了新进展。认真落实省政府鲁政发〔2015〕109号和济办发〔2015〕40号文件精神，积极推动网上审批大厅建设。参加了市政府组织的“智慧政务”考察组，赴银川进行考察学习，并就加快推进全市智慧政务服务工作提出了意见建议。依托市纪委电子监察平台，全面清理市直部门行政审批项目，在摸清底数的基础上，将清理后的行政审批项目固化在电子网络平台。其中，市质监局、工商局等单位的审批网络与政务服务中心网上系统结合，实现了数据共享、网上下载、网上申报等。对行政审批网上运行系统进行升级改造，把纳入市直部门未进入政务服务大厅的分中心业务进行统一网上办理，行政审批效能进一步提高。
【机关作风建设】 坚持把机关作风建设放在工作的重要位置，常抓不懈，机关作风建设取得显著成效，群众满意度一直保持在98%以上。强化对窗口的监督管理。进一步完善党支部带窗口管理模式，充实调整大厅各支部成员，由中心管理办公室派专人担任支部书记，具体负责大厅日常考勤、考核，进行现场实时监管。成立了由分管副主任牵头，督查科和大厅各支部书记参加的巡查组，每天对窗口纪律、工作状况、服务态度等进行4次巡查，一旦发现问题，立即纠正查处，有效杜绝了各窗口人员空岗、串岗、迟到、早退现象的发生。加大对窗口工作的公开力度，将全体窗口人员的姓名、工作单位、日常考勤、请销假等数据，通过大厅LED显示屏进行滚动定期公示，现场通报，真正让审批服务在阳光下运行。主动接受社会监督。在服务大厅醒目位置摆放监督投诉牌，开通投诉监督电话、网站，安排专门科室和人员及时受理群众投诉。实行挂牌上岗制度，将窗口人员单位、姓名、职务、投诉电话等相关信息制作成工作胸牌，统一佩戴上岗，方便群众监督。充分发挥市纪委电子监察平台作用，实时监控大门各窗口人员一言一行，有效避免了不作为、乱作为现象的发生。拓宽与群众联系沟通的渠道，通过参加“政风行风热线”节目，与12345市长公开电话、12388纪检监察投诉电话联动协作，多渠道受理群众咨询投诉和提出的意见建议，不断改进工作方式方法，提高群众对政务服务工作的满意度。深入开展各类创建活动。年内组织开展了“三严三实”专题学习教育活动、“作风建设集中整治月”活动、隐形“四风”专项整治活动、市级文明单位复评、党员先锋岗创建、文明城市创建迎查等一系列重大活动。坚持问题导向，集中查摆工作中存在的问题，努力做到立说立改，特别是在“三严三实”专题教育活动中，形成了详细问题清单，逐项制定了整改措施，收到了良好效果。同时，扎实开展驻村联户联社区工作，到联建村、社区走访调研6次，解决具体困难和问题20余次，协调资金为联建村村民服务中心安装了电脑设备，悬挂了联户干部公示牌，与联建村、社区党员共过组织生活，向基层党员干部和群众学习，密切了党群干群关系。
【党风廉政建设】 8月份，市委批准成立了市政务服务中心管理办公室党组。加强思想政治建设。通过召开党组织会议、机关党委会议和集中学习教育等形式，共参加或组织各类党风廉政教育活动13次，系统学习了党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，以及《济宁市党员干部践行“三严三实”廉政从政学习手册》、《中共山东省纪委关于发生在群众身边的腐败问题的通报》、《济宁市机关工人员作风效能问责办法》、《中国共产党纪律处分条例》等材料，确保领会精神实质，入心入脑，从思想上筑牢拒腐防变的防线。加强党的组织建设。以成立中心管理办公室党组为契机，进一步强化了中心党的组织建设。制定了《中共济宁市政务服务中心管理办公室党组工作规则》，明确了党组的领导地位、议事规程和领导地位。认真落实《中国共产党员和国家机关基层组织工作条例》，进一步规范了机关党委和党支部的工作，配备了专职机关党委副书记和各支部书记。制定了中心机关党建工作责任制，认真落实党建工作“一岗双责”、“三会一课”和定期召开党员民主生活会等项制度。按照党员和发展党员工作的规定要求，重新印制了党员发展手册，有计划地做好新党员纳新和入党积极分子的培养工作。注重干部队伍建设，结合中心管理办公室机构改革，对5名正科级干部、2名副科级干部进行了重新任命，提拔副科长2名。同时，积极做好工会、妇联和青年团等方面的工作，组织职工参加各类公益活动，进一步增强了单位的凝聚力和向心力。加强廉洁自律和道德修养。自觉遵守党风廉政建设责任制，主动适应从严依规治党新常态。严格遵守中共“八项规定”和省、市委的有关规定和纪律，从班子成员自身做起，从严要求，落实“一岗双责”，加强对科室、窗口的教育监管，切实做到与业务工作两手抓、两手硬。认真落实领导干部个人有关事项定期报告制度、会员卡“零持有”、“八项规定”月报告、节假日封存车辆等廉洁自律制度规定，纯洁社交圈、净化朋友圈、规范工作圈。大力倡导弘扬艰苦朴素、勤俭节约之风，控制公务接待、出差、用车等经费支出，管好用好各种经费。引导教育全体干部职工处处严格要求自己，一心一意谋事业，踏踏实实干工作，树立为民、务实、清廉的良好形象。