综 述
济宁高新技术产业开发区（以下简称济宁高新区）创建于1992年5月，2010年9月26日经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。辖洸河、柳行、黄屯、王因、接庄5个街道，常住人口约25万，行政管辖面积255平方公里。济宁高新区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构，对辖区内的党务、行政、经济和社会事务实施统一领导、统一管理，行使完全市级经济管理权限和县级行政管理职权。党工委、管委会按照扁平化管理模式设置行政事业机构，具体负责辖区内党政管理、经济发展、社会民生、城市建设及管理、纪检监察、组织人事、宣传文化、科技金融、人才及创业服务、招商投资、园区管理等业务工作。济宁高新区内建有国家级创业服务中心、国家级留学生创业园、国家级博士后工作站，国家火炬计划光电信息、生物技术、工程机械、纺织新材料产业基地和中国产学研合作示范基地，是ISO14001环境管理体系认证园区，是全国首批科技服务体系、创新型产业集群建设“双试点”高新区，形成了装备制造、光电信息、生物医药、新材料、高技术服务业等特色主导产业，已由单一工业园区跨入创新型国际化科技新城建设的新阶段。
2015年，济宁高新区全年完成营业总收入2410亿元，地区生产总值536亿元，工业增加值298亿元，公共财政预算收入42.6亿元，固定资产投资301亿元，实际利用外资2.12亿美元，实现外贸进出口总额12.2亿美元，主要指标保持全省国家高新区前3位。
【经济产业发展】 启动了服务企业百日会战行动，帮助225家企业接力办理环保、立项、规划、建设、土地、房产等手续，释放了现有企业生产力。建立了产业联席会议制度，搭建了资源配置共享平台，促进了掌握资源配置的部门、负责招商引资的部门实现信息无缝对接，新增规模以上工业企业25家、获批国家高新技术企业17家、省知识产权优势培育企业6家。实施了吟龙培育计划，对22家科技领军企业落实一企一策，实行服务集成合同化管理，培育国家高新区的国家队企业，承担市级以上科技项目37项。启动了共生计划，拿出最好的政策支持骨干企业扎根发展，英特力高性能服务器芯片等10个新业态项目接续落地，伊顿、莱尼、萨维奥、元鸿光电、冠铨光电等纷纷追加投资。化解企业担保圈风险，研究推行了“2.0版”综合措施，设立了“惠新1号”企业过桥基金，建立了企业产业发展融资合作联盟，减轻了区内企业短期过桥续贷资金压力。对接各级促进扩大投资的政策措施，年内获批市级以上政策资金3.5亿元。梳理并落实扶持企业政策，对有后续项目的23家企业，按合同兑现奖励政策4000万元。以市场化运作方式，举办了中国（济宁）秋季建筑机械交易会、“云聚重阳、甲济天下”信息产业高地峰会、惠普软件华东区战略合作交流会等。
【一区多园布局】 设立了12个产业处，分别牵头专业园区建设，构建起规划、政策、招商、园区、平台、协会、展会、服务“八位一体”产业组织模式，形成了研究产业、策划项目、对接客商、跟踪落实、全程服务的产业推进机制。启动了国家级安全设备产业园、滨河科技园、中非产业园、电子产业园、检验检测示范区等专业园区建设，信息产业园、汽车产业园获批省级新型工业化产业示范基地，综合保税区获省政府批复并上报国务院履行程序。惠普产业基地获批国家软件产业国际创新园，成立了惠普基地信息产业联盟、产学研联盟并吸引了200家企业、30所高校加入，启动了“全省免费软件大体检”活动，甲骨文OAEC、文思海辉等基地投入运营，美国IBM服务器、华为节点云、国际动漫创意小镇等项目取得突破性进展。新上产业链项目79个，PSS半导体等40个项目投产运营或试生产，印刷电路板等4个项目完成主体建设，齐力工业机器人等30余个项目加快推进。加快发展现代服务业，新引进中国铁塔等4个总部基地，启动了金迅物流、溥惠医疗器械等5个物流园项目建设，楼宇经济、文创研发、智慧医疗、科技服务等项目接续落地。
【创业平台构建】 获批国家科技创业孵化链条示范单位，促成6项省级产学研合作试点项目，新引进科技孵化项目68个，孵化毕业企业23家。联手蚂蚁雄兵布局了全球“互联网+教育”中心，实施了“创业济宁”高新区引领行动，启动了创业培训、创业大赛、社会孵化等七项工程，被纳入“创业中国行动计划”，是全国唯一入选的地市级城市代表、全国第二家国家高新区代表。新建了创客中心、创业咖啡、创业大学、筑梦工厂等开放式众创空间，常态化举办创业沙龙、创客训练营等活动，大学生创业园、“HP+”创客中心等9家孵化器获批省级首批众创空间。实施创新平台项目18个，鲁南煤化工装备检验研究中心、省科学院济宁分院等完成主体建设，国家软件产品质量监督检验中心正在计量认证，药物研发、动漫捕捉、数字影视新媒体、工业机器人技术研发、新能源汽车研发中心等陆续投入运营。申报国家和省市各类科技计划和项目248项、获批147项，获批创新支持资金9300万元。获批国家工业设计中心1家，国家重点实验室1家，国家级博士后科研工作站1家，省级工程技术中心、企业技术中心4家，市级工程技术研究中心12家，参与制定或修改国家标准40项，获得专利授权750项，获得省、市科技进步奖23项。积极推进省级人才管理改革试验区建设，盛景网联、百仕瑞等入驻人才联盟，新引进高端人才3000余名。
【要素市场建设】 资本中心正式挂牌，80家机构率先入驻，其中要素交易市场5家，成为全省首家专注资本市场的综合服务平台。山东煤炭交易中心启动运营，线上会员企业达到500余家，初步形成了多层次多元化现代能源商品交易市场体系，正开展商品场外衍生品交易试点，以煤炭品种起步，逐步开展贵金属、粮食等大宗商品交易。知识产权交易平台初步完成建设方案。吴泰闸金融街聚集效应明显，枣庄银行、日照银行、中信证券、长江证券、高新科技小额贷款公司等金融机构陆续开业。广安科技、动脉智能、科大科技3家公司在新三板成功上市，康尔美生物等5家企业在齐鲁股权交易所挂牌，辰欣药业主板上市稳步推进，泰丰液压、英特力光通信、立科药业等20余家企业正运作上市。
【运作主体培育】 推行了“专业团队运营、专门基金投资、专营机构支持”运营模式，培育了经达、滨达等园区专业运营商，滨河科技园、软件园、大学园等市场化运营取得突破性进展。按照“有团队、有人员、有实体、有经营”的思路，17个行业公共平台陆续向社会开放运营，提供应用研究、中试孵化、检验检测、技术交易、专业咨询等增值服务。创新投融资体系，培育壮大了海达、创达、美达、科达等专门运营公司，改变了政企不分、政资不分的管理模式，形成了以管资本、管法人、管风险为主的国有资产监管体系。按照“省里基金全面对接，市里基金全面参与”的思路，实施了涉企资金基金化改革，已有赛伯乐信息产业发展基金、凤凰现代农业发展基金、中科招商天使基金、软通信息产业基金、文化旅游产业基金落地，省新兴产业基金、城市转型发展基金、高潜质人才创业基金等正在洽谈对接。以提高资产运营效益为突破口，加快闲置资产处置，达成以资抵账意向12.3亿元。加强社会治理创新，构建了社区党组织、村（居）委会、社区事务受理中心、社区组织、业主委员会和物业管理公司“六位一体”网格主体框架。
【产城融合建设】 深化功能布局、产业布局、空间布局融合，以蓼河、海川路、崇文大道三条主线，构建起“一心三轴”城市发展框架体系。以公共服务、公共空间、公共活动为重点，系统提升城市功能配套，实施城建项目25个，人民医院高新区分院、资本中心等投入使用，大学科技园、创意SOHO二期、泗河综合开发等加快推进。启动吟龙湾科技TBD规划建设，策划包装了投资45亿元的蓼河新区整片区开发项目、50亿元的吟龙湾城市综合开发项目，其中蓼河新区整片区开发项目获得农发行总行授信。62公里城市绿道系统投入使用，海川路、瑞园路全线贯通，12项市政管网工程全面完成，北二环等建设加快推进。获批“泰山杯”2项、省优质结构杯5项、市优质结构杯26项。注重成片区开发新农村建设，建成市级美丽乡村示范片区1个，环境整洁村110个，生态文明村22个，美丽乡村示范村6个，户户通、街街亮、村村净实现全覆盖。启动了大气污染防治“十大行动”，否决高耗能高污染高排放项目13个，实施了银河污水处理等节能减排项目4个，取缔燃煤锅炉9台、土小企业4家。完善了精细化、社会化、网格化、市场化的城市管理机制，城乡环卫一体化实现全覆盖。
【民生保障工作】 以创业带动就业，新增就业1400人，开展职业技能培训7000余人次。拓展深化了“学生营养改善计划”，完成了4所中小学改造提升，新建了18所数字化校园，启动了化解“大班额”三年行动计划。实施健康惠民工程，新建健康档案1.5万份，实施义诊4.8万人次，在基本公共卫生服务、基因检测、新生儿筛查、两癌筛查、病媒生物防治等方面取得新成效。科技馆、图书馆、体育馆免费开放，公共场所免费WIFI覆盖工程陆续铺开，“济宁高新”微信微博正式上线。推进创卫工作，实施了老旧小区改造、占道经营整治、背街小巷治理、违法建设拆除、五小行业整治等攻坚会战，培训了60名创卫专家，市容市貌得到改善，顺利通过省级暗访评估。启动了“一刻钟生活圈”建设，4处农贸市场、5所“四点半”学校和3处日间照料中心投入使用。90万平方米金色嘉苑二期顺利上房，22万平方米棚户区改造全面开工，363套公租房全部竣工。实施了村村通公交工程，开通了城市公交环线，方便了市民出行。新成立社会组织8家，志愿者登记人数达到505人。成立了慈善分会，完善了城乡社会救助体系，对1399户、2957人落实了因人因地精准扶贫措施，城乡低保、孤儿救助、大病医疗等援助标准继续保持全市领先。新建了14个村居文化大院、文体中心，实现体育健身设施社区全覆盖。举办了春季郁金香花展、秋季菊花展，开展了文明单位、文明社区等基层创建活动和“讲文明树新风”活动，评选了159户最美家庭，刘村入选全国文明村。平安高新区扎实推进，建成了大数据警务云，建立了全天候监控“天网”系统，实现了治安监控全覆盖。在群众满意度电话随机调查中保持全市领先。
【党建工作】 开展“三严三实”专题教育，开展了作风建设集中月和专项整治活动，巩固拓展深化教育实践活动成果。就一般人员的调配、富余人员的分流、雇员的管理考核、劳务派遣人员的管理四个方面分别定出办法，科级以下人员流动、聘任、转岗等都有规可循，提高了各级班子战斗力。推行了“党建+”模式，打造了“党建+企业服务”、“党建+创新创业”、“党建+社会治理”、“党建+美丽乡村”、“党建+精准扶贫”等品牌。在全市率先推行了街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，初步构建了以街道党工委为核心、社区党委为基础，辖区单位党组织和党员共同参与的基层党建工作新格局。把规矩和纪律挺在前面，从严抓作风建设、从严抓干部队伍、从严抓党内政治生活、从严抓责任落实，注重把握运用好监督执纪“四种形态”，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等措施，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的干事环境。按照“走在前列”标准谋划工作，与先进高新区对标，向一流高新区学习，建设与国际接轨的市场化法治化营商环境，初步形成了创新环境、服务效能、人居条件俱佳的投资创业高地。
【主导产业】 2015年，济宁高新区主动认识适应引领经济发展新常态，不断加快产业转型升级步伐，各主导产业呈现出质效提升、活力增强的态势。装备制造业全年实现营业收入167.33亿元，纺织新材料产业全年实现营业收入480.2亿元，生物医药产业全年实现营业收入114.5亿元，光电信息产业全年实现营业收入18.9亿元，现代服务业全年实现营业收入426.6亿元。
【新建项目】 英特力自主安全高性能服务器产业化项目。项目规划总投资30亿元，包括整机系统、加密模块、应用软件开发及大数据和智慧商业整体解决方案的设计。该项目由山东英特力集团有限公司与IBM公司共同合作建设，通过后者发起的OpenPOWER项目，引进全球最先进的POWER8技术，通过消化、吸收和再创新，完成高性能服务器整机系统的生产、服务以及软件移植和基于Linux架构的应用软件开发等工作，最终实现中国自主安全高性能服务器的研制和产业化，摆脱中国生产的服务器无“芯”的被动局面。2015年9月，在济宁高新区英特力工业园举行了自主安全高性能服务器产业化项目奠基仪式；2015年底，英特力已完成了研发试验环境建设、车间厂房建设、设备安装调试、人员培训、试生产等工作。
源根水溶性环保新材料产业化项目。源根石化是国内具有较大规模和影响的大型润滑油生产型企业，生产的工程机械用油，产量和销量连续9年国内第一，名列中国润滑油行业前三强。公司投资10亿元，联合华南理工大学合作研发环保型化学新材料，年产40万吨水溶性环保新材料，被列入工信部节能减排和绿色发展工程重点项目库，产品属“四新一海”新材料，技术拥有完全自主知识产权，已申报发明专利9项，技术水平处于国际领先。目前项目已试生产，全部达产后年可实现销售收入80亿元、利税10亿元。
济宁资本中心项目。中心建筑面积12万平方米，是全省首家专注于资本市场的综合服务平台，主要打造外地投资机构与咨询机构的对接平台，场外市场信息展示和股权交易平台、中小微企业对接资本市场的综合服务平台、中介机构的信息展示和展业平台，可以承接挂牌、融资、交易、确权、登记、签约等一系列与资本市场相关的活动。2015年9月3日，济宁资本中心正式揭牌成立，已成功吸引各类要素交易市场、银行、券商、投资机构、律师事务所等80家机构入驻，9家企业已在资本中心举行挂牌鸣锣仪式。
辰欣国际CGMP口服固体制剂项目。辰欣药业跻身国内制药行业前50强，新型注射用PP安瓿系列产品荣获2015医药包装新产品新技术一等奖，静脉营养大容量注射剂实验室获批国家地方联合工程实验室。公司投资3.8亿元，新建CGMP口服固体制剂项目，采用国际先进技术水平的微粉化及干法压片口服固体制剂技术，建成符合更先进技术标准要求的国际动态药品生产管理规范的固体制剂车间，主要生产国家三类新药法罗培南钠、四类新药地红霉素等国家级新药，年产50亿片片剂，设备已安装调试完毕，正筹备迎接美国FDA认证，全部达产后年可新增销售收入10亿元、利税3.6亿元。