计划生育

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计划生育


市委常委会、市政府常务会议多次专题研究计划生育工作,出台了《贯彻鲁发〔2014〕22号文件实施意见》。创新落实人口目标“多位一体”立体化考核、市县乡村四级包保、重点乡镇集中约谈、重点人群跟踪服务、B超设备实时监控等制度措施,市、县两级查办“两非”案件166起,比上年增加91起,全市出生性别比特别是二孩性别比大幅下降,合法生育率明显提升。完成新一轮村计生专职主任选聘,人均年工资由不到6000元提高到1.32万元。落实4884名困难企业退休职工养老补助6498万元,重新认定计划生育奖扶对象2.83万名、特扶对象1587名,独生子女死亡、伤残家庭扶助标准分别提高到每人每月500元、400元。

【管理服务】 贯彻落实鲁发〔2014〕22号文件实施意见,划定通报批评、重点关注、重点帮促、重点管理4个档次33条“红线”,对突破指标红线的,坚决实行“一票否决”。完善人口目标管理责任制考核办法,改变一锤定音模式,将年度考核细化分解为日常监控考核、性别比专项考核、现场调查考核、第三方调查、年终党政线考核等多种方式,引导基层将工作精力放到日常工作上。健全完善了投诉举报、孕情跟踪服务、长效节育措施落实、终止妊娠鉴定检测、日常监控等制度体系并狠抓落实,形成了“全覆盖、无缝隙、立体化”综合治理计划生育工作格局。

【责任考核】 参照《山东省计划生育工作责任追究制度实施办法》,对各县市区进行了模拟考核,对排名靠后4个县进行通报警示。市里先后召开7次高规格会议,明晰严峻形势,形成高压态势。4月,在金乡县召开性别比治理现场会,分管副市长对性别比长期偏高的30个乡镇进行了约谈,督促作出整改承诺并在一定范围内公示,由委机关科室进行包保,实行同奖同罚。市卫计委主要负责人直接参加梁山、汶上、嘉祥、微山4个县计划生育责任目标考核奖惩兑现会议,问题直接点名到乡镇,强力促进各项工作的深入推进。将出生人口性别比、打击“两非”案件数、合法生育率等核心指标,逐级分解到县、乡及有关部门,年初层层签订责任书,每月进行实地督导。委班子成员每人联系包保2~3个县市区,工作每周调度。各县市区、各乡镇分别把计划生育薄弱乡镇、薄弱村居作为重点,明确专人进行包保;乡村两级干部足额缴纳保证金,年终视目标完成情况严格兑现奖罚。运用WIS系统,筛查出独女户、双女户等选择性别易发高发人群25万人,采用“人盯人”战术盯紧看牢,村级每周随访,镇街一周一更新监测数据,县市区每月抽查。对怀孕14周以上终止妊娠的,由市终止妊娠鉴定检测中心进行鉴定,鉴定结果呈阳性的,除取消再生育资格外,县市区进行立案调查,实行责任倒查、追踪处理。

【“两非”治理】 印发《有奖举报公告》并在全市广泛张贴,大幅提升“两非”举报奖金,鼓励群众提供线索。对全市所有纳入管理的995台B超机,全部实行“持证上岗、双人执机、双人签字、实时监控”;对所有B超检查和终止妊娠手术,实行严格的记录;所有妇产科、B超科医生公开承诺如果实施“两非”行为,自动辞职或自愿接受开除公职处罚。加强与周边地区的协同配合,市级层面共与省内10个地市、省外12个地市签署了合作协议。以民营医院、基层医院、保健品店为重点,通过联合执法、明查暗访等形式,进行“拉网式”巡查,市、县两级成立专门办公室负责“两非”案件查办。

【基层基础建设】 全市每季度开展一次集中查体服务活动,查体到站率达到99%以上。实行新婚、出生、流引产、长效节育措施“月月清”制度,严格管理服务,不留死角、不留盲点。对不同的服务对象,根据其特点签订针对性强的合同,并确保真实签订、权利义务对等。加强对镇直机关、企业单位、城市社区、新建居民小区、城乡结合部等特殊部位,以及流动人口、下岗职工、失业无业、离婚丧偶、人户分离、半职工半农村等特殊人群的管理,落实管理主体责任,确保全覆盖、无漏管。加强基层计生专干队伍建设,市委常委会研究通过,按照“乡聘、村用、县备案,工资由县级统筹发放”的原则和“三化”要求,对全市计生专干队伍实行新一轮招聘。2015年和2016年,全市计生专干年均工资将由不到6000元分别大幅提升到1.32万元、1.76万元,提升基层工作人员积极性。

【利益导向体制建设】 深化“婚育新风进万家”活动、关爱女孩行动,把农村作为宣传教育工作的重点,充分利用宣传车、宣传栏、明白纸、条幅、短信、微信等方式,对广大群众进行面对面、心贴心的宣传,引导群众逐步转变婚育观念。2015年,共出动宣传车3000多辆次,发放宣传资料1000多万份,刷新标语3万多条。在市级主流媒体开设违法生育和“两非”曝光台,公开曝光100多人次,达到了“查处一人、教育一片”的效果。严格落实计划生育利益导向政策,在集体收益分配、拆迁安置补偿、宅基地划分等方面优先照顾计划生育户特别是女孩户家庭。重新认定计划生育奖扶、特扶对象2.83万、1587名,为4884名困难企业退休职工落实养老补助6498万元,独生子女死亡、伤残家庭扶助标准分别提高到每人每月500元、400元。