综 述
济宁市卫生和计划生育委员会设16个职能科室，即办公室、人事科、规划财务科、政策法规科、疾病预防控制科（市卫生应急办公室）、医政医管科、基层卫生科、妇幼保健计划生育服务科、综合监督科（食品安全标准与监测评估科）、许可服务科、计划生育基层指导科、计划生育家庭发展科（流动人口计划生育服务科）、科技教育科、中医药管理科、市保健办公室、机关党委；辖21个市直卫生计生单位。2015年末，全市共有各类卫生机构6825个，其中，医院155个，基层医疗卫生机构6491个（含村卫生室、门诊部、诊所、卫生所、医务室等），专业公共卫生机构162个，其他17个；共有各类卫生人员75640人，其中卫生技术人员51827人；医疗床位44367张。2015年，市卫计委被评为“全市综合考核先进集体”，群众看病就医满意度再次提升1.24个百分点。
【医疗服务】 巩固落实“先看病、后付费”诊疗服务模式。全市纳入医保定点的273家医疗机构全面实施这一模式，累计291.6万人次受益。拓展提升“万名保健医生进农户”活动。进一步延伸服务链条，拓展服务内容，积极开展“名医讲堂送基层”“主题巡访月”活动，全市所有6215个保健医生团队与联系村所有贫困户结成“一对一”帮扶关系。全年共巡诊家庭184.3万户次、义诊306.5万人次，巡访贫困家庭21.6万户次，双向转诊1.65万人次，超额完成年度目标。创新实施“妇幼健康提升工程”。2015年，全市初婚婚检率达到98.3%，远高于全省平均水平。免费开展孕前优生检查13.8万例，覆盖率达到91.3%，高于省下达目标11.3个百分点。全市产前、新生儿遗传代谢性疾病筛查率分别达到90.2%和96%，分别高出预定目标5.2和1个百分点。完成新生儿遗传病质谱筛查4.1万例，超额完成36.7%。为46万名城乡适龄妇女进行免费“两癌”筛查，超出预定任务目标16万人。不断提高中医药服务能力。在全国首创开展中医优势病种收费方式改革试点，经验做法在全国中医药会议上交流推广。“构建高血压病中医健康防控网络”纳入政府为民办的实事，全年培训基层医务人员3710人，干预高血压患者35万人。中医药特色能力提升工程不断深化，三年市财政累计投入近9000万元，市中医院通过国家“三级甲等中医院”评审。开展“国医大师进济宁”活动，建成5个“国医大师传承工作室”。坚持实施各项惠民亮点举措。病历费用“双公开”稳步开展，累计免费提供病历124.8万份。帮扶式托管基层医院持续推进，全市37家县级以上医院与107家乡镇卫生院建立长期帮扶关系，6家三级医院长期帮扶17家县级医院。启动“无纠纷医院”创建活动，全市80%以上的医患纠纷均通过第三方得到调处，调解成功率达到94.9%，投诉率下降43%。基层卫生计生信息综合管理系统上线实施，社保卡就医“一卡通”稳步推进。“名医直播间”栏目每天1期、天天播出，已累计播出1091期。完善市直医用器械集中招标采购模式，全年累计完成采购项目122个，减少支出2400余万元，节支率达到19.9%，无一例投诉发生，实现了采购方、监管方、供货方三方满意。
【医疗改革】 县级公立医院改革全面推开，全市22家试点医院全部取消药品加成，并统筹推进管理体制、补偿机制等综合改革。巩固完善基层运行新机制，4家乡镇卫生院入选全国“群众满意的乡镇卫生院”，4800多个村卫生室实现一体化管理。老年乡村医生补助落实到位。市第一人民医院高新区分院1期建成启用，市中医院新院主体工程提前封顶。人均基本公共卫生服务经费提高到40元，12项国家项目和4项省增补项目免费向全民提供。强化疾病预防控制，全市无重点传染病暴发流行。“卫生计生服务监督年”活动成效明显。累计筹集拨付近2000万元实施卫生计生精准扶贫。济宁卫生学校招生数量创历史新高，顺利通过省级规范化认证。
【国家卫生城市创建】 将164项工作指标细化分解、压紧压实，坚持每周3天的日常督导和月度考核，4名市级领导亲自带队开展现场评议，全年推动问题整改 2.9万个。打响创卫“百日会战”，持续推动“六大重点工程、九项专项治理”，提升改造老旧小区200余处，整修主次干道、背街小巷110余条，改造农贸市场8处、公厕220座，深入开展环境卫生、市容秩序、五小行业等综合整治，一批老大难问题得到有效解决。出台《创卫奖励与问责办法（试行）》，黄牌督办月度考核排名后3位的街道24个，红牌查办街道2个，会同市纪委约谈区级政府、部门及街道5个单位12人次。顺利通过国家卫生城市省级暗访评估，群众对市容环境改善满意度达到95.7%。
【体制机制保障】 深化开展“作风建设集中整治月”活动和“三严三实”专题教育，系统内“四风”问题以及违反医疗卫生行风建设“九不准”、计划生育调查考核“六项禁令”等不正之风得到有效遏制。市级卫生计生机构整合后，所有委班子成员全部脱离原分管工作，所有科室负责人全部轮岗，人员、工作、思想加速深度融合。市计划生育协会编制由5名增加到10名，市直卫生计生系统提拔调整112名中层干部，原财务、人事、招投标、设备、药剂、总务后勤等岗位人员全部交流。