城市管理
【概况】 2015年，济宁市城市管理局以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢牢把握“提升城市管理水平，助推经济发展转型，打造美丽幸福济宁”的工作主基调，深入开展市容环境综合整治活动，推进建立管理、执法、服务“三位一体”的大城管格局，努力打造发展城管、体制城管、法制城管、科学城管、设施城管、百姓城管，为建设生态宜居城市、打造鲁西科学发展高地作出了积极贡献。市民群众投诉率下降了90%，及时办结率达到100%，市民群众对市容环境满意率达到95.8%，全市市直部门履职情况公开评议获得第8名，为历年来最好名次。
【城管体制改革】 按照党的十八届三中、四中全会精神和山东省体制改革指导意见，11月份济宁市下发《关于济宁市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（济发〔2014〕26号），提出健全城市管理、执法、服务“三位一体”的城管体制，济宁市城管执法局更名为济宁市城市管理局，市园林管理局、市市政工程处、市环境卫生管理处由市住房和城乡建设局所属事业单位调整为市城市管理局所属事业单位。2015年3月份，市政府印发了市城市管理局“三定”方案，正式撤销了原济宁市城市管理综合执法局所属的济宁市城市管理综合执法局市中区分局、任城区分局，人员由市城市管理局负责分流安置到市数字化城市管理监督指挥中心、市城市管理执法支队、市城市规划监察支队。具体承担13项工作职责和16项行政许可职能，确定行政权力清单事项89项。9月12日召开了全局全系统开展“三转三新”活动推进大城管体制运行动员大会，全系统700余人参加会议，确保改革顺利进行，实现大城管体制良好开局。
【城管执法业务】 2015年，在市委、市政府的坚强领导下，济宁市城市管理局以集中攻坚破难，打好六大战役。坚持问题导向，集中攻坚破难，打响市容环境整治攻坚战。规范清理占道经营17106处、超门头经营12490处、流动摊点11396处。城区主次干道以及城市出入口存在的乱贴乱画问题得到有效治理，共清除各类乱贴乱画8900余处、条幅1060条。严查车辆抛洒。与公安、住建、交通等部门协调联动，有效遏制车辆抛洒、乱倒垃圾、车辆带泥上路等违规行为，共查处车辆带泥上路140起，清理车辆抛洒110处，查处乱倒垃圾220处。坚持联审联办，突出公益宣传，打响户外广告整治攻坚战。成立了户外广告联审办公室，定期召开联审会，对户外广告设置实行集体研究。制定了《户外广告设置联审会议议事规则》、《户外广告监督管理办法》，明确各执法分局日常管理职责，规划支队监督管理职责。6月份开展了户外广告集中整治活动，按照“管住、规范、提升”的要求，将列入整治范围的311处户外广告以大队为单位明确任务，全年共规范设置户外广告、门店招牌2200块，设置创城公益广告1800余块，拆除不符合设置要求的门店招牌1200余块，推动了户外广告设置管理工作的长效发展。坚持严查严控，强化刚性执法，打响违法建设整治攻坚战。共立案查处违法建设案件54件，拆除违法建设97046平方米。推广无烟烧烤，落实“三进”要求，打响露天烧烤整治攻坚战。济宁市14个县区的873户烧烤经营户有587户更换了环保无烟烧烤炉具，推广普及率74%。其中，济宁城区共有烧烤经营户176户，符合“三进”、“六定”标准，更换环保无烟炉具147户，更换率达到了84%。规范停放秩序，开展联合行动，打响车辆乱停放整治攻坚战。6月份在市体育馆举行了由市城市管理局、市公安局、市交警支队、任城区政府、太白湖新区管委会有关领导及执法队员200余人参加的城区车辆乱停乱放专项整治活动启动仪式。联合市公安局交警支队开展城区车辆乱停乱放专项整治活动，印发了《关于加强机动车非机动车乱停乱放管理的通告》6000份，采取张贴《通告》、扎制宣传车、播放《通告》录音等形式，广泛开展宣传活动。强化城管执法“物防”措施，在城区主次干道、公园、绿地等重点部位施划非机动车停车线30000米，规范整治各类非机动车乱停乱放3000余处、28000余辆。坚持共同治理，净化环境秩序，打响校园周边环境整治攻坚战。印发了《致家长朋友的一封信》3000份。集中对23所校园周边的店外经营、占道经营的商家进行规范整治，开展校园周边环境秩序专项整治100余次，清理流动摊贩、超门头经营、店外堆物等300余处。
【市政园林环卫】 市政管理水平提升。开展了直管道路的维修、井盖下陷综合治理、网格化巡查管理、桥梁检测评估、路灯维修维护、泵站设备更换及公铁立交桥积水警示系统安装等工作，各管理所实行量化考核，对普查的问题实行了挂图销号。直管道路路面维修工程全部完工，累计恢复破损路面6.36万平方米，铺设人行道板砖2.88万平方米，修整路沿石3520米，恢复树穴池235套、修复损坏检查井累计93座，更换雨水井篦、井盖482个，清挖雨水井6530座，维修路名牌26个；完成了24座桥梁的检测评估工作。年度路灯维修工作全面完成，解决了运河之都大桥、济安桥南路及荷花路3处历史遗留难点的路灯不亮和直管道路路灯杆的锈蚀问题，维修路灯6000余盏次，确保亮灯率不低于98%，针对直管道路，实施了路灯杆粉刷工作，全面竣工。开展了直管道路排水管网疏通、防汛设施维护和井盖防坠网加装工作，对直管道路雨水管网、井篦实施了清淤，共计掏挖雨水井篦子3560座，疏通雨水管网3200余米，外运污泥820立方，改造道路积水点12处，对6座泵站进行维修及维护，在直管的5个公铁立交桥下安装了警示系统。园林管理水平提升。补植缺株断垄绿篱4540平方米，栽植金森女贞、小龙柏、瓜子黄杨等地被16900株，栽植麦冬、播种草坪15800平方米，园路、小广场、树穴铺装2015平方米，裸露土地治理39300平方米；移植树木931棵，树木涂白15300余棵，清理垃圾770方；对道路绿篱实施冲刷；对草坪、绿篱和球类植物进行精细修剪，形成整齐划一的绿化景观。对各公园绿地的园路、景观灯、坐凳、果皮箱等设施实施整体维护，维修、复新坐凳167套，修复景观灯120盏，粉刷墙面1800平方米，维修小广场铺装1200余平方米，修复防腐木设施586平方米，新增加安装健身器材24套。全面清除树体上多年遗留的射灯、摄像头等2400余个，为行道树“减压”。加强了城区病虫害的预测预报和防控工作，出动打药车360余车次。为有效治理春季杨柳飞絮现象，购置了北京园林科研所科研成果“抑花一号”飞絮治理生物抑制剂，在仙营绿地和红星绿地毛白杨树开展试验性应用。在仙营绿地、青少年宫绿地草花栽植区播种多年生宿根花卉7.2万株。成立了园林管理执法大队，加大园林绿化执法管理巡查力度，与市城管执法队伍联合，形成联动工作机制，协同作战。在直管公园绿地安装宣传牌、警示牌128处，悬挂条幅12处，果皮箱创城宣传橱窗170余处。环卫保洁水平提升。完成道路清扫面积11.38亿平方米，清运生活垃圾21.9万吨，开展环境卫生专项整治活动210余次，清理大小垃圾死角1100余处；对2300个分类式果皮箱每日不少于3次进行外观擦拭，更换果皮箱内胆1500个，固定、维修、整治果皮箱960个，补充、更换果皮箱300个；维修垃圾转运站20座，安装除臭设备13套，配置冲洗2台高压电动冲洗车、17台高压冲洗设备，确保垃圾转运设施内外环境整洁，垃圾转运密闭运输率、无害化处置率达到100%。
【城管队伍建设】 以建立“三支队伍”为重点，全面提升城管队伍素质形象。开展“干部素质提升大讲堂”活动，强化思想政治、基层组织、廉洁勤政建设，建设了一支高素质的城市管理干部队伍；在全市城管系统选拔69名法纪监督指导员，组织开展集中封闭式学习培训，培养了一支法纪理论水平高、执法执纪能力强，刚正不阿、敢于担当的城管骨干队伍；实行新闻宣传目标管理考核制度，在全系统选拔80名宣传信息员，举办了全市城市管理宣传信息培训班，建设了一支高素质的宣传信息员队伍。坚持每周一早操点制度、每周五学习日制度，组织开展队伍建设专题会议、集中研讨交流、心得体会展评等活动。开展“三严三实”专题教育，市城市管理局主要负责人带头讲“三严三实”党课，制定专题学习研讨方案，认真组织学习研讨。围绕“三转三新”和大城管体制运行组织学习讨论活动。在“城市管理干部素质提升大讲堂”活动中，着眼于提高城管队伍的思想境界、综合素质和服务能力，坚持按需授课，注重培训质量，增强学习实效。举办了“弘扬五四精神·提升城管素质”演讲比赛、向陈新宁学习、征文、问卷调查等系列活动。加强基层组织建设。年初召开机关党建工作座谈会，印发了《关于严格执行“三会一课”制度的通知》。深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，认真对照教育实践活动中确定的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，对整改落实的进展情况和效果进行了全面自查。领导班子和班子成员带头查摆问题，认真组织召开了领导班子专题会议，各支部组织召开专题组织生活会，以严肃认真的态度积极开展批评与自我批评，明确努力方向，取得了实实在在的成效。组织开展驻村联户、在职党员到社区报到等活动，城市管理局主要领导带头开展驻村联户，到联系村蹲点调研15天，并在村里住了8个晚上。强化作风建设和党风廉政建设。先后组织开展作风纪律教育整顿月、作风建设集中整治月、防止克服“门好进、脸好看、事仍然难办”不良作风专项活动和隐形“四风”问题、为官不为等专项整治活动。印发《机构改革期间严肃纪律作风建设的通知》、《城管执法调整过渡期间有关工作的通知》、《创建国家卫生城市问责办法》等，深入开展严格纪律作风教育活动；认真组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步提升党员干部的廉政勤政意识。注重强化党风廉政责任落实，市局主要负责人与班子成员分别签订了《落实党风廉政建设党委主体责任目标责任书》，班子成员与分管单位、科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，局属单位、机关科室负责人及大队长代表作了表态发言，党员干部面对国旗、党旗庄严进行了廉政勤政宣誓，书写了廉政勤政承诺书，进一步完善了各单位党员干部廉政档案。在元旦春节、中秋国庆等节日期间印发加强党风廉政建设、从严正风肃纪的通知，重申强调有关纪律要求，开展专项督导检查活动，进一步严肃了纪律作风。