城乡规划

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城乡规划


【概况】 济宁市城乡规划局是主管全市城乡规划工作的市政府工作部门。主要负责组织编制都市区规划、城市总体规划、专项规划和近期建设规划;组织规划区内的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划的编制、报批和实施管理;承担对历史文化名城、历史优秀建筑相关的审查报批和保护监督工作;负责城乡规划的编制、审批和实施管理等工作。机关内设办公室、人事科、规划编制科、规划建设科、许可服务科、法制监察科6个科室,辖任城区分局、高新区分局、太白湖新区分局、经济开发区分局4个规划分局及济宁城市展示馆、市规划设计研究院、市勘测院、市规划咨询中心(信息中心)4个事业单位。2015年,市城乡规划局获得市委、市政府科学发展综合考核先进集体荣誉称号。

【规划编制】 完善优化规划体系,进一步推进城乡统筹发展,高标准、高起点组织编制完成《济宁市城市总体规划》《济宁都市区总体规划》《济宁市域综合交通体系规划》《济宁市信息产业布局规划》《济宁市近期建设规划》《泗河流域保护与空间利用总体规划》《泗河周边区域道路系统及景观绿道系统专项规划》等一系列关系全市长远发展的空间规划;围绕美丽乡村建设、历史文化村庄保护,编制完成《济宁市美丽乡村总体规划》和《济宁市美丽乡村建设要点》《济宁市美丽乡村规划建设标准》,美丽乡村建设示范效应显著,被中央电视台《新闻联播》、《美丽中国乡村行》栏目及省、市多家媒体推广宣传;积极对上争取,成功将支持济宁都市区融合发展思路纳入《山东省城镇体系规划(2011—2030年)》,推进都市区发展上升为省级战略;采取国际招标形式,高质量编制完成市文化中心规划建筑方案;牵头开展中心城区城市建设基础信息普查工作;编制完成铁塔寺、太白楼历史文化街区和竹竿巷历史文化街区保护规划。

【规划管理】 推进精细化管理,构建“效率优先、信息对称、责权统一”的管理机制,保障规划管理工作的高效运转。为进一步规范规划审批程序,提请市政府出台了《济宁市城乡规划管理办法》《济宁市城乡规划管理技术规定》,规范权力运行;启动济宁城区城市“六线”标定工作,为规范城乡规划管理工作提供基础支撑;推进“数字规划”管理信息系统建设,完善规划报建流程,整合各类规划信息资源,实现异地、随时移动办公,提高了工作效率;对规划审批流程进行优化整合,压缩审批时限,做到“三集中、三到位”;建立健全建设项目三级审查、绿色通道、跟踪服务、延时办公、预约办公等制度,提升服务质量和办事效率;开展建设“精致济宁”专题研究,提出规划建设“精致济宁”的路径、方案;研究出台《三河六岸总体战略规划旗舰项目规划控制导则》,进一步强化“三河六岸”旗舰项目建设用地规划管控;加强城镇规划指导,推动全市22个重点小城镇完成总体规划修编,积极探索符合地方实际的小城镇规划新途径;积极配合省政府派驻城乡规划督察员工作,顺利完成卫星遥感数据疑似图斑核查工作。

【阳光规划】 实施“阳光规划”,构建科学合理的“阳光规划”体系,实施“五公示一公开”制度,通过门户网站、办公大厅、服务大厅、城市展示馆、建设项目建设现场、大型公共活动场所等渠道,对城市总体规划、专项规划、控制性详细规划以及在建项目审批结果进行全方位公示。在《济宁日报》等媒体开设专栏,针对群众关注度高的民生规划,进行深入解读,提高宣传深度。定期邀请市人大代表、市政协委员开展面对面座谈交流活动,就年度规划重要工作充分征求意见、建议。定期组织开展“科学规划问计于民,服务群众答疑解惑”宣传咨询活动,积极开展“阳光规划”进社区、进企业活动,面对面接受群众咨询,一对一解决企业困难,全面提供优质、高效的规划服务。全年开展活动共计80余次。

【驻村联户】 以邹城市为重点帮扶对象,成立由局主要负责人牵头的工作线,推进市直规划系统联村联户、驻村帮扶工作制度化、日常化。2015年度,市城乡规划局各党支部共联系邹城市中心店镇、石墙镇6个村庄3140家农户和仙营社区170户居民,均完成了走访任务,做到“三知四清”,深入了解社情民意,及时宣传落实政策,对发现的困难家庭进行重点帮扶;班子成员每人联系农户32家、社区居民2户,在联系点蹲点均在2周以上,局主要负责人到联系点深入调研共计15天,住在村里5个晚上。针对入驻石墙镇韩庄村开展帮扶工作,选调市勘测院院长潘荣国组成工作组,结合村庄实际制定两年帮扶工作规划,拟定年度工作计划,坚持以强班子、带队伍、办实事、谋发展为重点,以改善村居环境、增加农民收入为根本,完成“党员活动室”和“农民科技书屋”组建工作;启动群众文化服务中心建设工作;着力落实扶贫扶困政策,申领一次性助学资助金1.3万元,松作业农机补贴7.44万元,扎实做好特困户温暖过冬工作。

【机关建设】 强化干部队伍建设。创新干部培养模式,提高干部职工综合素质,进一步加强人才队伍建设。年初,经公开报名、组织酝酿、征求意见、集体研究,组织3名中层干部到局属单位党组织进行挂职,6名职工进行挂职交流锻炼,13名职工进行轮岗锻炼;8月份、12月份,结合机关内设科室增加和工作需求,组织机关科级干部交流轮岗,进一步优化了人员组合,激发了中层干部队伍活力。深化学习型机关建设。召开两次规划部门干部读书会,创新学习研讨形式,赴徐州现场考察规划建设,交流调研成果,听取专家讲座,新增规划业务自由论坛,相互交流、积极讨论,开阔了视野,提升了能力;按照市委组织部2015年领导干部高端专题培训班计划,赴浙江大学西溪校区组织举办了为期一周的专题培训班,全市规划系统及市直部门50余名干部参加培训,进一步增强了领导干部在城乡规划方面的决策能力和管理水平,为推进济宁都市区一体化发展,加速城市发展转型打下了良好的基础;积极开展规划调研学习,组成4个调研组分别赴济南、青岛等省内16个地市开展专题调研,与当地规划部门深入开展座谈交流,并实地观摩城市规划建设成果,达到了拓展思路、学习交流、推动工作的目的。持续强化作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神和省、市委实施办法,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,防止“四风”的反弹和回潮,推动作风建设常态化、长效化。充分结合党的群众路线教育实践活动,组织开展了“为官不为”、“隐形四风”专项整治等活动,坚决整治群众反映强烈的突出问题。2015年,规划系统未出现一起因规划工作而引起的群体性越级上访或恶性事件,未发生任何被上级部门处理的违法违纪问题,干部作风建设无事故。先后修订完善各项管理制度13项,新建制度7项,有效地推动了作风建设常态化、长效化。巩固廉洁型机关建设。研究印发《加强“廉洁教育讲堂”建设实施方案》,组织开展12次“廉洁教育讲堂”,收看廉洁教育影片,学习相关法律法规;定期开展警示教育,结合各类典型案例解读和赴监狱进行现场教学,切实提高廉政勤政意识和拒腐防变能力;认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及配套制度,建立健全公务接待、车辆管理、会议差旅费用管理制度,深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费、机关办公用房清理改造、节能宣传周等活动;健全考核制度,层层签订《党风廉政建设和机关作风建设工作目标责任书》。在市纪委、市审计局巡查和经济责任审计中,未发现违纪问题。2015年,市直规划系统未出现任何违规违纪问题,党风廉政建设实现“零事故”。