工商行政管理

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工商行政管理


【概况】 济宁市工商行政管理局内设办公室、人事科、规划财务科、政策法规科、市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科(“12315”投诉举报指挥中心)、网络交易管理科9个职能科室和机关党委,下属公平交易局、企业注册局2个直属机构,机动车辆交易市场管理所、经纪人和生产要素市场管理所2个专业机构,5个事业单位;共有公务员81人,事业人员11人。

【商事制度改革】 在全省率先以市政府名义出台了《关于实施“三证合一、一照一码”登记制度的工作意见》,推出了网上登记系统二维码便捷登录通道,印制发放宣传资料40余万份,确保了“三证合一、一照一码”登记制度在济宁市顺利实施。9月30日,市政府和各县市区政府同步举行了“三证合一、一照一码”启动仪式,田市长颁发了全市第一张新版营业执照。2015年底,共颁发新版营业执照1.28万户,换发新版营业执照0.86万户。

【服务市场主体发展】 积极推动“大众创业、万众创新”。制定出台了工商部门支持“大众创业、万众创新”促进市场主体发展的具体意见,科学确定了2015年全市市场主体发展目标;向市委、市政府汇报,将“市场主体净增数量及增长率”列入全市科学发展综合考核指标。2015年,全市实有市场主体46.31万户,注册资本(金)4209.34亿元,同比分别增长16.14%、14.11%;全年净增6.43万户,预计新增就业28.6万人,市场主体数量位居全省第5位,济宁市成为全省第五个市场主体总量超过45万户的市。积极帮助企业解决融资难题。通过股权出质、动产抵押帮助企业融资207.64亿元,其中在股权质押融资方面,共办理股权出质登记216件,出质股权31.48亿股,融资额达81.77亿元;在动产抵押融资方面,共组织召开6次银企洽谈会,达成融资意向7.6亿元,共办理动产抵押登记1073件,主债权119.2亿元,融资额达125.87亿元。大力推进股份制企业培育和改造。共发放各类宣传材料200余套,走访辅导企业87家,新改造股份制公司登记30余户。省工商局局长杨宜新专门批示在全省推广济宁市的经验做法。深入实施商标广告战略。积极对上争取协调,共争取省财政广告专项扶持资金430余万元,助推高新区广告创意产业园发展。加大商标培育力度,2015年底,全市共有有效注册商标2.2万件,中国驰名商标42件、地理标志证明商标82件、山东省著名商标172件、马德里国际注册商标35件。不断加强诚信市场建设,济宁市金宇装饰材料城被表彰为全国2014—2015年度诚信示范市场。

【企业信用体系建设】 狠抓企业信息公示。市政府专门召开全市推进工商重点工作会议,组织全市系统近2000名干部职工,对36万余户市场主体逐一上门走访,邮寄发放30.4万份明白纸;通过报纸专栏、发送短信、滚动屏提醒等方式,引导各类市场主体依法履行年报信息和即时信息公示义务,全市未发生一起因漏报、迟报而影响企业融资贷款、招投标的现象。2013、2014两年度各类市场主体年报公示率均在97%以上,位居全省前列。2015年,共公示适用一般程序处罚的案件相关信息1199条,股权冻结信息58条,7户企业被有关部门或金融机构实施了联合惩戒。全面推行“双告知”和“双随机”抽查制度,对2232户企业、8500户个体户、330户农民专业合作社的企业年报和公示出资信息进行了抽查,248户企业因公示信息不准确、不及时等原因被列入异常名录。同时,在门户网站上公示了312家市级“守合同重信用”企业,并以函告形式向12个职能部门征询意见建议,通过行政指导或直接撤销“守重”资格的方式,完善了企业失信惩戒机制和退出机制。

【重点工作事项】 针对城区农贸市场“脏、乱、差”的状况,积极协调财政资金2000余万元,市局补助资金120万元,对城区19处农贸市场进行了升级改造。牵头开展成品油市场专项整治工作,配合有关部门清理取缔无照无证非法加油站(点)475个,对证照齐全的617家加油站进行了2次全覆盖抽检,共抽取2361个样品,合格率达到了90.13%,查处油品不合格加油站101家,不合格油品300余吨,涉案金额270余万元,罚没款89万元,并通过召开消费警示发布会的形式,向社会通报了抽检结果和案件查处情况。认真贯彻落实精准扶贫任务,共走访结对贫困户2600余户,送去慰问物品、精准扶贫救助资金近20万元。

【市场监管】 组织开展了清理非法中介组织、查处公用企业不正当竞争行为、打击传销规范直销、旅游市场整治、打击非法集资等专项行动,共查办各类案件2446件,案值4000余万元;开展打击传销宣传活动27次,捣毁传销窝点6个,遣散传销人员200余人。积极开展“红盾护农”行动,共抽检肥料样品1061个,立案查处假冒伪劣农资案件123件,为农民挽回经济损失16万元。加大虚假违法广告打击力度,共监测各类媒体发布广告15.8万条次,责令停止播放违法广告533条次,自9月份以来,连续4个月全市违法广告条数为零,位居全省第1位。深入开展红盾网剑专项行动,共搜索已登记经营主体35万余户,网络经营主体建档2.14万户,搜索率和建档数居全省前列,全年共删除违法商品信息52条,责令整改网站206个。

【消费维权】 在全市聘任了首批117名消费维权志愿者,在49家大型流通企业设立了“12315消费维权直通车”,突出抓好老年消费者合法权益保护工作,在《济宁晚报》开设了《红盾维权之窗》专栏,对农资商品、儿童用品和小家电商品质量进行了重点抽检,有效维护了消费者的合法权益。据统计,2015年共立案查处重点领域消费侵权案件144起,发布消费警示20余条,受理消费者投诉、咨询2.53万件,受理消费者举报238件,办结率达到99.97%,为消费者挽回经济损失1100余万元。

【干部队伍建设】 扎实开展“三严三实”专题教育活动,开展了3次专题学习研讨,认真落实党风廉政建设“两个责任”,层层签订党风廉政建设目标责任书,集中开展了“作风建设集中整治月”和“为官不为”、“乱作为”专项整治活动,解决了“慵、懒、散、慢”、工作效率不高等问题。出台了行政处罚程序规定、重大案件核审制度等文件,制定了责任清单和权力清单;围绕政务管理、财务管理、后勤管理等方面,完善了公务接待、政务督查、出勤考核等制度。一年来,全市系统未发生一起违反“八项规定”和公车私用、公款吃喝等违法违纪行为。