食品药品监管
【概况】 济宁市食品药品监督管理局（济宁市食品安
全委员会办公室）为市政府工作部门，负责对生产、流
通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施
统一监督管理，承担着市食品安全委员会的具体工作。
内设办公室、人事科、政策法规科（挂行政许可科牌子
）、财务科、综合协调科督查科（挂宣传和应急管理科
牌子）、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务
食品监管科、保健食品化妆品监管科、药品生产监管科
、药品市场监管科、医疗器械监管科12个职能科室。局
直属事业单位2个，分别为市食品药品稽查支队和市食
品药品检验检测中心。
【机构改革】 2014年，基本确立覆盖市县乡的食品药
品监管体系，市级层面已完成职能整合、机构组建和人
员划转。与市工商行政管理局、质量技术监督局、食品
安全委员会办公室、卫生局进行食品生产流通安全监管
、化妆品生产加工质量安全监督管理、组织实施药品法
典的职责交接，接收工商质监划转人员6名，局机关现
核定编制45名，实有行政编制人员41名；市政府对两个
直属单位的编制进行调整后，市食品药品稽查支队核定
编制36名，实有在编人员30名；整合组建的济宁市食品
药品检验检测中心核定编制86名，实有在编人员81名。
11个县市区、3个功能区已分别成立食品药品监督管理
局、市场监督管理局（或经发局），食品药品监管局同
时加挂食品安全委员会办公室牌子。14个县市区（包括
3个功能区）全部在乡镇（街道）设立食品药品监管所
（市场监管所）。全市食品药品监管系统核定编制总数
由改革前的562名增加至1433名。
【食品监管】 2014年，建立完善企业监管档案，获证
企业建档覆盖率达到100%。开展白酒、肉制品等八项治
理，出动执法人员6262人次，检查企业2945家次，责令
整改91家，取缔28家，查处23家，产品抽检合格率达到
了94.17%，较上年提高4.6%，全市未发生区域性食品生
产安全事故。开展过期变质三无食品、食用明胶和使用
明胶生产加工食品、校园及周边食品安全、农村食品安
全等十项专项整治，出动执法人员60840人次，检查经
营单位34289户次，责令整改6893家，查处案件526起，
处罚997家，取缔86家，查获有毒有害食品9.36吨。严
格落实规范行政许可、食品抽检、行政处罚以及量化分
级管理等工作流程，完成省运会、残运会206项赛事和
国家、省、市重点工作会议、孔子文化节等270次重大
活动10.7万余人次餐饮食品安全保障，累计出动执法人
员3800余人次，执法车辆783台次，现场快检食品样品
588批次，实现零食物中毒事故、零食源性兴奋剂事件
发生的工作目标。开展“小饭桌”集中整治，推进餐饮
服务业亮化工程，全市实施“厨房亮化”餐饮单位和学
校食堂达1096家，比上年增加379家，增长53%。
【药品监管】 2014年，开展中药生产、基本药物生产
、接受委托加工出口药品等高风险环节专项检查，对药
品生产企业开展日常监督检查184家次，全市共出动执
法人员546人次，市县监督检查覆盖面均达到100%，检
查发现严重缺陷2项，主要缺陷51项，一般缺陷864项，
对药品生产企业责令改正10家次，行政处罚16件，罚没
款516万元，收回GMP证书4张，对相关企业进行停产整
改。加强对企业指导帮扶，推进20家批发企业通过省局
新版GSP认证，36家零售连锁企业通过新版GSP认证的达
30家，连锁门店近1000家，零售连锁率由上年的27%提
升到53%。围绕定制式义齿、注射用透明质酸钠等高风
险医疗器械品种，对生产经营及使用单位进行监督检查
，组织市食品药品稽查支队及县市区局对5家重点监管
的高风险生产企业进行全覆盖监督检查，对23家高风险
经营企业和12家使用单位进行监督抽查，组织开展以虚
假注册申报、违规生产等医疗器械“五整治”专项行动
。全市共检查医疗器械生产、经营企业和使用单位3759
家（次），责令限期整改249家，立案查处25起，罚没
款80余万元，“五整治”专项行动做法在全省会议上作
了介绍。
【保健品化妆品监管】 制定完善企业信用等级评定等
6项日常监管制度，建立健全督查考核机制，加强保化
日常监管、行政许可、稽查工作衔接，抓好监督抽检、
风险会商等，完成国家总局和省局安排的保健食品、化
妆品抽检共134批次。
【案件查办】 2014年，全市共查办案件1974件，涉案
货值303万元，罚没款1138万元，移交司法机关处理的
涉嫌犯罪案件27件。查办大案要案82件，占到一般程序
案件7.06%，比2013年提高0.3个百分点。罚没款金额
100万以上的案件1件，20万以上的4件，10万以上的8件
。与公安部门联勤联动成为打击食品药品违法犯罪工作
的新常态，印发《加强“两法衔接”工作的意见》和《
建立联动机制的意见》等文件，与公安等部门联合开展
打击“毒豆芽”专项整治回头看活动、打击食品药品违
法犯罪“百日行动”、美容机构药品犯罪专项整治行动
等活动。全年联合查办案件122件，打掉作案团伙96个
，捣毁黑作坊、黑窝点177个，抓获犯罪嫌疑人246人，
刑事拘留197人，批捕犯罪嫌疑人88人。打造12331投诉
举报服务品牌，全年接收投诉举报2896件，其中符合受
理条件的858件、符合立案条件的149件，分别为上年度
的5.9倍、5.77倍，市食品药品投诉举报工作连续两年
实现受理办结率、回复反馈率、群众满意率三个100%。
【“食安济宁”创建】 开展“食安山东”、“食安济
宁”品牌创建，打造金乡大蒜、济宁青山羊等地理标志
，推进一鱼（乌鳢）一虾（小龙虾）一蟹（大闸蟹）渔
业品牌发展战略，保护发展玉堂酱园等老字号品牌。建
成国家级出口食品农产品质量安全示范区2个、省级出
口农产品质量安全示范区5个、省经济林标准化示范园8
个、市经济林标准化示范园47个。获得“三品一标”认
证的经济林基地达105处，“三品一标”产地认证面积
42.5万亩，培育出47个知名商标。