发展和改革
【概况】 市发展和改革委员会机关行政编制65名。内
设办公室（挂政策法规科牌子）、人事科（挂离退休人
员服务科牌子）、国民经济综合科、发展规划科、经济
体制综合改革科、固定资产投资科、许可服务科、利用
外资与境外投资科、地区经济与资源环境科、农村经济
科、能源交通科、工业科、高技术产业科、社会发展科
、金融经贸科、市重点项目办公室、市县域经济发展办
公室、市国防动员委员会国民经济动员办公室、市铁路
建设管理办公室、市援疆办公室（挂对口支援办公室牌
子）、市重大建设项目稽察办公室、市服务业办公室、
机关党委等23个职能科室。2014年，全市实现地区生产
总值3800亿元，增长9.6%；人均GDP达到46213元，比上
年增加3417元，增长9.0%。公共财政预算收入完成
334.2亿元，增长10.6%。固定资产投资完成2615亿元，
增长15.8%。完成进出口总额52.3亿美元，其中进口
19.6亿美元，增长3.5%；实际到帐外资8.9亿美元，增
长6.8%。实现社会消费品零售总额1664.1亿元，增长
12.8%。三次产业结构比例调整为11.7∶50.3∶38.0，
与上年相比，第一、二产业分别下降0.3个和0.8个百分
点，第三产业提高1.1个百分点。
【重大发展战略】 2014年，“支持济宁开展国家资源
型城市可持续发展试点和采煤塌陷地开发治理试点”纳
入山东省省部会商事项，济宁市作为典型代表参加全国
《资源型城市可持续发展试点方案》论证会。争取省政
府印发了《济宁市采煤塌陷地治理工作专题协调会议纪
要》。举办全国资源型城市经济转型发展与可持续发展
高层研讨会。成立济宁市转型政策对上争取工作领导小
组，制定实施方案。争取曲阜文化建设示范区上升为国
家战略纳入省部会商事项推动，示范区列入国家“十三
五”规划得到国家发改委支持。《济宁市生态保护与建
设示范区建设方案》通过省级专家评审，省发改委以首
位推荐顺序上报济宁市材料。
【参谋决策】 建立经济形势分析联系点制度、月度交
流机制和行业运行监测机制。启动“十三五”规划编制
前期工作，两次筛选提报济宁市拟纳入国家和省“十三
五”规划的重大事项和重点项目，开展15个专项思路研
究课题。编制和实施国民经济发展计划，完成 “十二
五”规划中期评估任务和年度计划半年执行情况报告。
《济宁市资源型城市转型与可持续发展规划》和《微山
湖生态经济区发展规划》形成初稿。建立重大信息市领
导专报制度，累计报送专报29期，得到市委市政府主要
领导多次批示。完成牵头负责的4个市委市政府重点调
研课题和11个参与课题，组织开展各县市区转型 发展
课题研究。牵头完成迎接国务院稳增长促改革调结构惠
民生政策措施督查工作，配合完成贯彻落实市委常委扩
大会议精神情况专项督导检查和省、市科学发展综合考
核工作，扎实推进承担的争先进位任务。
【经济增长动力提升】 2014年，争取中央、省各类无
偿资金8.15亿元，支持项目209个，项目总投资43.1亿
元，超额完成年度任务目标。推动惠普国际软件人才及
产业基地等7个项目纳入省重点。115个市级领导包保项
目、200个集中调度项目分别完成年度投资计划的
115.9%和109.4%。举办第一、三季度工业项目和半年、
全年科学发展现场观摩，分四批集中开工469个投资过
亿元项目。济宁机场迁建列入《山东省民航发展规划》
、完成初选、预选、推荐场址基本程序，鲁南城际客专
获省发改委批复立项，山西中南部铁路通道竣工通车，
跨湖高速、范平高速、京杭大运河航道升级改造、华能
济宁热电厂、燃煤电厂供热改造工程等加速推进。争取
煤矿安全改造、产业升级和地质补充勘探中央补助资金
2495万元，争取2014年分布式光伏发电指标规模60MW，
华能泗水、邹城赛维二期、旭日高楼等光伏发电项目获
省发改委备案。开展粮棉农产品使用配额企业摸底调查
，争取国家重要农产品进口关税配额5.3万吨，省粮食
仓储设施建设指标9.65万吨、居山东省首位。如意集团
、太阳纸业境外投资项目进展顺利，引导企业享受引进
国外先进技术和设备免税优惠5000余万元。
【经济结构优化】 2014年，争取润峰集团锂离子电池
项目获国家战略性新兴产业专项资金1070万元，4个专
用汽车项目获省发改委核准。出台《济宁市化解过剩产
能实施方案》，完成钢铁、水泥、电解铝等行业违规项
目清理整顿工作，过剩产能综合利用率达到90.02%。启
动企业主辅业务分离及服务业市场主体培育工作，累计
分离、培育服务业企业7300余家，纳统1141家，限额以
上企业数量增长50%，增幅居山东省首位。出台《关于
加快服务业发展的若干意见》和《现代服务业发展三年
行动计划》，争取国家、省服务业发展引导资金2060万
元，安排市级引导资金4110万元，13个省服务业重点项
目累计完成投资168.7亿元。争取农田水利省级以上建
设资金2.85亿元，扶持涉农项目69个。千亿斤粮食产能
建设工程加快实施，大中型水库库区移民避险解困试点
工作稳步推进，争取省以上建设资金1.6亿元。太阳纸
业国家级企业技术中心创新能力建设项目获国家补助资
金500万元，圣阳电源获国家级企业技术中心认定。新
增3个省级工程实验室和研究中心，获省级资金补助180
万元，新认定市级创新平台30个，到位市级专项资金
300万元。办理节能审查备案92个，争取资源节约和环
境保护中央预算内投资6570万元，开展了温室气体排放
重点企事业单位摸底调查。
【区域协调发展】 2014年，举办西部经济隆起带第一
次党政联席会议和市长磋商会议，初步建立交通、旅游
、环保区域协调机制。制定西部经济隆起带建设近期重
点工作、鲁西科学发展高地规划和重点工作线实施方案
，开展13个专项规划编制及修编。争取省西部经济隆起
带切块资金1.5亿元、投资补助资金6400万元、重大专
项资金2000万元、耕地占补平衡指标1800亩，扶持项目
73个。实施都市区融合发展工作线实施方案，推进14项
重点任务和39个重点项目。落实县域帮扶项目154个、
到位帮扶资金7.6亿元，邹城、泗水纳入省县域经济科
学发展试点。实施援疆项目15个，投入资金2.6亿元，
如意集团在喀什地区投资建设纺织服装产业基地。完成
对口支援新疆英吉沙县任务，向重庆万州区落实扶贫协
作资金1230万元。
【重点改革任务】 编制经济体制和生态文明体制改革
专项小组工作要点，牵头推动92项重点改革任务，行政
管理体制、财税金融、城乡一体化等重点领域和关键环
节改革步伐加快。集中取消和下放17项行政审批事项，
审批核准备案项目数量减少44个。审批核准项目平均办
理时间2.3天，备案项目实现1个工作日内办结。编制了
《行政审批服务手册》，实行审批窗口业务科长轮流带
班制度。印发《关于创新企业债券融资方式有关问题的
通知》，启动编制《济宁市社会信用体系建设规划
（2015-2020年）》。新增5家创投公司，发行3支企业
债券，募集资金40亿元。争取国开行棚户区贷款授信
34.34亿元，到位12.5亿元；推介166个固定资产投资项
目申请银行贷款206.3亿元。成立市公务用车制度改革
领导小组，完成全市公务用车相关数据统计上报。