审 判
【概况】 2014年，济宁法院共受理各类案件82968件，
审（执）结73402件，同比分别上升16.06%和6.26%，标
的额113.64亿元。其中，中院共受理各类案件16708件
，审（执）结16429件，同比分别上升11.54%和14.26%
，标的额59.42亿元。邀请代表委员旁听庭审、视察、
座谈127次，办理代表建议、委员提案29件，处理来信
、来电和各类督办件847件。
【审判执行】 2014年，共审结各类刑事诉讼案件4346
件，判处罪犯5351人。依法严惩故意杀人、绑架、强奸
、黑社会性质组织等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等
多发性侵财犯罪1040件1508人，对赵书文等42名被告人
涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案进行公开
审理。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪113件210人。
坚持“教育、感化、挽救”的方针，判处未成年人罪犯
122人，适用非监禁刑比例达72.13%。审结各类民事案
件32223件，标的额36.06亿元。审结农村宅基地、农业
承包、土地补偿等涉农纠纷258件。全市法院民事一审
调撤结案16570件，调撤率达到56.99%。审结各类商事
案件13525件，标的额60.29亿元。审结金融借款、民间
借贷、信用卡等纠纷8270件。审结买卖、租赁、承揽等
合同纠纷4594件。审结涉五粮液、欧普照明等知名企业
案件203件。审结各类行政诉讼案件1283件，执结非诉
行政执行案件952件。采用和解方式解决行政争议357件
，和解撤诉率为42.35%。依法审结国家赔偿案件7件，
决定赔偿1件。维护胜诉权益，执结各类执行案件11414
件，标的额16.39亿元。济宁市中院制定《加大对失信
被执行人信用惩戒力度推进诚信建设制度化实施方案》
，加强与公安、工商、银行等部门沟通，共录入失信被
执行人6154名。成立执行指挥中心，开展涉民生案件集
中执行活动，124件涉民生案件全部执结。
【司法服务】 推进诉讼服务中心建设，实行专人导诉
，增设便民设施，为群众提供“一站式”诉讼服务。加
大司法救助力度，为经济确有困难的1644起案件的当事
人缓减免诉讼费1018.47万元，为202名刑事被害人、特
困申请执行人和信访人发放救助金230万元。组织开展
“四心工作法”经验交流活动，汶上法院被授予全省法
院践行“四心工作法”活动先进集体。完善信访大厅建
设，接待群众来访6900人次，受理信访申诉案件455件
，审结365件。修订《信访工作流程》等规定，建立诉
访分离工作机制。完善《申诉听证程序规则》，对涉及
重大权益的涉诉信访案件组织听证会63次。建设完成远
程视频接访系统。延伸司法服务，深入开展法官“五进
”活动，组织法官下基层1800人（次），开展法律宣传
360余次。微山法院被授予“全国青少年普法教育先进
单位”。对涉及老年人等特殊群体的案件，快立、快审
、快执、快结。任城法院老年法庭公益维权活动被评为
“山东省十大老年维权公益活动”。针对预防青少年犯
罪、规范民间借贷等，提出46条司法建议。曲阜法院《
关于打击非法集资、规范民间借贷行为的司法建议》被
评为全省优秀司法建议。
【司法改革】 2014年，制定完善《审判委员会工作规
则》、《加强合议庭工作的若干规定》等制度，审判责
任更加明确。推进庭审质量、裁判文书“两评查”常态
化，加强庭审实时监控，切实提升审判质效。全市法院
诉讼案件法定审限内结案率为99.98%，一审服判息诉率
为90.66%。强化二审和审判监督职能，审结二审案件
4496件，再审案件160件。制定《减刑假释案件开庭审
理程序规则》，开发减刑假释办案软件，在全省法院率
先推行假释案件提审复核制度。共办理减刑假释案件
10175件，对三类罪犯的减刑假释全部实现开庭审理。
制定《推进司法公开工作实施方案》等13项制度，全市
两级法院全部建成审判流程公开、裁判文书公开、执行
信息公开“三大平台”。制定《公布裁判文书实施细则
》，全市法院在中国裁判文书网公布裁判文书27315份
，其中市中院公布裁判文书9207份。实施人民陪审员“
倍增计划”，全市新增陪审员911名，陪审员总数达到
1446人，全年参审案件16386件。升级信息门户平台系
统，基层法院全部开通外部网站、改版升级内部网站。
完善数字审委会、视频会议等“九大系统”，市中院18
个审判法庭全部建成科技法庭。
【队伍建设】 实施“文化育人”战略，通过建设院史
馆、荣誉室、法官名录墙和组织法官宣誓活动，培育干
警职业信仰。组织开展党的群众路线教育实践活动，征
求意见建议459条，党组制定整改措施32项，废止、修
订、新建制度规定22项。落实《党政机关厉行节约反对
浪费条例》，会议数量下降19.6%，公文数量下降29%，
“三公”经费下降45.33%。开展 “公信法院、公信法
庭、公信法官”创建活动，组织干警参加各类培训班
104期，培训干警2700余人（次）。与《山东青年报》
合办“济宁最美法官展示”专题报道栏目。全市法院共
有77个集体和62名个人受到市级以上表彰奖励，“守望
天平”党建品牌被评为“全市首批十佳党建品牌”。开
展纪律作风集中教育整顿活动，进行司法巡查、审务督
察240余次，明察暗访90余次。成立案件廉政回访领导
小组，对330起案件的755名当事人或诉讼代理人进行廉
政回访，对5名违纪违法干警作出严肃处理。落实领导
联系点制度，轮训基层法院院长、法庭庭长和预备法官
113人（次），公开招考的27名公务员和初任法官优先
充实到一线。加强人民法庭建设，统一人民法庭标识。
在第六次全省人民法庭工作会议上，兖州法院作典型发
言。