在市委十二届八次全体会议
第二次全体会议上的讲话
（2014年12月1日）
马平昌
这次市委十二届八次全体会议，深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全体会议精神，听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共济宁市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，圆满完成了各项议程，会议开得很好。会议期间，大家以高度负责的精神进行了认真学习讨论，进一步统一了思想、提高了认识，进一步明确了法治济宁建设的方向，进一步增强了在新起点上推进法治建设的责任感和紧迫感。下面，根据市委常委会研究的意见，我就贯彻落实四中全会和省委全会精神，做好新形势下的法治济宁建设工作，讲几点意见。
一、把思想高度统一到四中全会和省委全会精神上来，切实增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会首次以全面推进依法治国为主题，对全面推进依法治国进行了总体部署，进一步向全党全国发出了全面推进依法治国的动员令。习近平总书记在全会上的重要讲话，通篇贯穿着马克思主义立场、观点、方法和法治思维、法治精神，充分体现了我们党在新时期治国理政的重大战略思想，为贯彻落实全会精神提供了有力的思想武器和行动指南。全会通过的《决定》明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、重大原则和主要任务，为建设法治中国作出了顶层设计，提供了根本遵循。省委十届十次全体会议审议通过的全面推进依法治省的《意见》和姜异康书记的重要讲话，提出了依法治省的新目标、新思路、新举措，对推动全省法治建设具有重大指导作用。全市各级党组织要把学习贯彻四中全会和省委全会精神作为一项重大政治任务，在前一段基础上不断把学习宣传贯彻热潮引向深入。一要全面准确把握精神实质。党的十八大提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家；十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署，十八届四中全会全面部署法治中国建设，可以说十八大精神是总源头，三中、四中全会是姊妹篇。要把学习四中全会精神与十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与省委十届十次全体会议精神结合起来，做到融会贯通、学深学透。要深刻领会依法治国的一系列新思想、新论断、新要求，准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，牢牢把握坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这条红线，牢牢把握建设中国特色法治体系、建设社会主义法治国家这一总目标，牢牢把握坚持党的领导这一最根本的保证，真正把四中全会精神学深、吃透、把准。二要发挥领导干部带头作用。党员领导干部要切实负起政治责任，在学习贯彻上走在前面，以上率下、形成示范。各级党委（党组）要把全会精神作为理论中心组学习的重点内容，制定专门的学习方案，通过举办研讨班、报告会等多种形式，组织好广大党员干部的学习。各级党校和干部培训机构要把四中全会精神作为重要培训内容，制定培训计划，开展分期分批轮训，特别要抓好县处级以上领导干部的集中轮训。三要推动学习贯彻向基层延伸。全面推进依法治国，基础在基层，重点在基层。市县都要成立宣讲团，面向基层群众开展宣讲，推动四中全会精神进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，努力实现学习教育全覆盖。要组织专家和理论工作者对四中全会精神进行深度阐释，及时解疑释惑，增进干部群众的理论认识和情感认同。要坚持接地气、重实效，努力把专业术语转化为群众话语，把全会精神讲全面、讲准确、讲清楚，做到深入浅出、入脑入心。各级宣传部门要充分发挥职能作用，通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，大力宣传四中全会精神，大力宣传学习贯彻中的新进展、新成效，营造浓厚的舆论氛围。
二、全面落实依法治市各项任务，加快法治济宁建设步伐。这次会议审议通过的全面推进依法治市《实施意见》，提出了法治济宁建设的总体目标、基本原则和主要任务，是我市法治建设的努力方向和工作遵循。总的要求就是，以全面建设法治济宁为目标，确立依法治市的全局性、基础性、战略性地位，突出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和法治工作队伍建设，全面加强和改进党的领导，全面提高经济、政治、文化、社会和生态文明建设法治化水平，为全面深化改革、推动科学发展、打造鲁西科学发展高地提供坚实的法治保障。推进实施中，特别要突出抓好三个方面的工作。一要坚持依法行政，加快建设法治政府。政府是执法的主体，依法行政是建设法治政府的核心。四中全会《决定》指出，各级政府必须在坚持党的领导下，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，确保一切活动都在法治框架内展开、在法治轨道上运行。要牢牢把握法定职责必须为、法无授权不可为的要求，加快转变政府职能，进一步厘清政府、市场和社会的边界，加快制定出台权力清单、责任清单、负面清单，真正做到政府能做什么、不能做什么、应该做什么全部于法有据。要以深化行政审批制度改革为突破口，大力推进简政放权，凡是上级政府明确取消的，一律不再保留；凡是要求交给市场和社会的，一律不得截留；凡是要求下放给下级政府的，一律下放到位。要严格落实省政府关于审批事项改革的要求，本届政府任期内市级行政审批事项再削减三分之一以上，今年市级行政审批事项要削减20%左右。要清理取消利用“红头文件”自行设定的非行政许可审批事项，今后凡新增设行政审批事项，必须严格遵守行政许可法规定，防止审批事项边减边增、明减暗增。决策是善政的前提，就好比衣服的第一粒“扣子”，决策出了问题，后面的措施再努力也是南辕北辙。四中全会《决定》提出，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，给各级领导干部上了一道“紧箍咒”，今后如果不讲科学、不讲程序进行盲目决策、拍脑袋决策，出了问题就要负法律责任了。各级领导干部特别是主要领导干部必须坚持依法决策、科学决策、审慎决策、按程序决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大行政决策的法定程序，使各项重大决策都能经得起实践和群众的检验。要严格规范行政执法行为，坚持服务与管理并重、处置与疏导结合，做到规范执法、公正执法、文明执法。要明确执法步骤、环节和时限，细化和量化行政裁量权，减少执法的随意性。要全面推进政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，做到决策、执行、管理、服务、结果等全面公开，让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。二要推进司法公正，维护社会公平正义。公正是法治的生命线，司法是维护社会公平正义的最后防线。要把保证司法公正摆在突出位置，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让司法成为保障社会公平正义最有力的支撑。要以提高司法公信力为重点，优化司法职权配置，确保公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约。各级党委、政府和领导干部都要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法。司法干部头顶国徽、身穿制服，在老百姓心中代表的是公平和正义。要把每一起案件的办理都作为维护社会公平正义的具体实践，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保经得起法律和历史的检验。要突出人民群众意见较大、反映集中的执法问题，细化执法标准，严密执法程序，切实解决违法不究、执法不严、裁判不公等问题。司法人员要做知法、懂法、守法、护法的执法者，真正做到铁面无私、刚正不阿、秉公执法，切实坚守住公正司法的底线。执法司法越公开就越有权威和公信力。要坚持以公开促公正，以透明保廉洁，在司法实践特别是司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。三要推进全民守法，培育法治文化。法治文化是公序良俗的体现，是建设法治济宁的重要内容。要大力加强法治宣传教育，认真抓好普法规划的实施，积极开展“法律六进”活动，在全社会进一步传播法律知识、培养法治观念、弘扬法治精神。有关部门要强化“谁执法谁普法”的意识，切实履行应尽的普法职责，抓好相应领域的普法工作。要不断升华普法工作内涵，从单纯灌输法律条文转变为塑造法治信仰，教育引导群众充分认识法律既是保障权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。要建立健全法治文化阵地，广泛开展群众性法治文化活动，潜移默化地塑造人们的行为方式，倡导信仰法律、尊重法律、全民守法的社会风尚，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。要加强社会诚信建设，健全公民和组织守法诚信记录，建立完善诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为广大人民群众的共同追求和自觉行动。
三、切实把握好法治建设的重大问题，提高工作指导的科学化水平。全面推进法治建设是一项涉及各个领域的系统工程，必须整体谋划、统筹推进，特别要注意把握好一些敏感性、关联性的重大问题。一要积极稳妥推进法治领域的改革。四中全会对法治领域的改革作出新部署，具有很强的政治性、政策性，各级各部门要树立大局观念，跳出部门框框，坚决贯彻中央和省委决策部署，形成推进改革的整体合力。还要看到，法治领域的改革更多关系中央和省里的事权，必须按照中央和省委的部署，自上而下、有步骤、有秩序推进。对中央和省委没有统一部署、法律还没有授权的，要保持定力，不冒进、不抢跑、不急于求成；对中央和省委已经部署、法律已经授权、条件已经具备的，要抓紧实施，成熟一项、推出一项、落实一项，最大程度地释放改革红利。对市委《实施意见》中涉及的重要改革事项，要纳入全市全面深化改革总台账，一个一个问题解决，一项一项抓好落实，坚定不移把法治领域的改革推向前进。十八届四中全会赋予设区的市地方立法权，这是我国法治建设的新举措，对我市法治建设意义重大。市人大及其常委会要认真研究中央和省委关于立法工作的新部署、新要求，深入学习研究立法工作的特点规律，根据我市经济社会发展现实需要，超前研究谋划立法问题，适时启动立法工作，为我市改革发展稳定提供更好的法治保障。二要突出抓好道德建设这个基础。法律是成文的道德，道德是内心的法律。“法治治身，德治治心”，法治与德治具有天然的联系和共同的价值取向。推进依法治市，必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。济宁向来以“孔孟之乡、礼仪之邦”著称，在弘扬优秀传统文化、传统美德方面有着丰厚的资源和独特的优势，是推进法治济宁建设的重要道德底蕴和文化支撑，我们有条件也应该成为全省全国的道德建设高地。要围绕建设首善之区的目标，把弘扬优秀传统美德与促进社会主义核心价值体系建设结合起来，与促进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德结合起来，与开展各种形式的文明创建活动结合起来，扎实深入推进优秀传统文化六进普及、道德提升等系列工程，通过完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为规则，通过设立善行义举四德榜、开设乡村儒学讲堂等多种形式，从群众身边的一点一滴的事情抓起，从一个一个具体行为改起，在落细、落小、落实上下功夫，全面提升群众的文明素养和道德水平，使传统美德成为人们日常生活的基本遵循，努力把济宁打造成彬彬有礼、崇德向善、和善向上、忠孝仁义的儒韵民风示范区，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。三要突出依法治理这个鲜明导向。依法治理是法治建设的内在要求。随着30多年的改革开放，社会开放性、活跃性、复杂性前所未有，传统的社会治理方式难以解决层出不穷的社会问题。各级各部门要围绕社会治理领域的新情况、新问题，围绕影响社会和谐稳定、制约社会治理创新发展的难题，进一步推动社会治理理念、体制、机制、方法创新，建立健全多层次、多领域依法治理体系，开展多层次、多形式的法治创建活动，发挥好法治的引导、规范、保障、惩戒作用。要坚持依法预防和化解社会矛盾，确保做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法犯罪的要依法处理。特别是要坚持依法解决信访突出问题，针对“无理取闹”、“法不责众”等突出问题，着重抓好积案清理处理、重点领域矛盾纠纷治理、信访秩序治理等方面的依法治理，引导群众依法理性表达合理诉求。要健全完善立体化社会治安防控体系，提高平安济宁建设法治化水平。要扎实推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域的法律服务，在法治惠民上取得更大成效。
四、加强党对法治建设的领导，为全面推进依法治市提供根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治建设最根本的保证，在这一根本问题上必须旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。要把坚持党的领导这个重大原则贯彻到依法治市的全过程，推动全市法治建设迈出更加坚实的步伐。一要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党委要按照四中全会提出的“三统一、四善于”的要求，对全面推进依法治市统一领导、统一部署、统筹协调，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，党政主要负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。各级人大、政府、政协、审判、检察机关的党组织要认真履行职责，积极发挥作用，协调推进法治济宁建设。各级工会、共青团、妇联等群团组织要立足职能、发挥优势，形成推进法治建设的合力。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上来，保障宪法法律正确统一实施。各级政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度，不断提高政法工作法治化水平。二要提高领导干部的法治思维和依法办事能力。各级领导干部在推进依法治市方面肩负着重要责任，起着重要的示范引领作用。推进法治济宁建设，必须紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，教育引导各级领导干部率先垂范，带头学法、尊法、用法、守法。每位领导干部都要认真贯彻“依宪治国、依宪执政”的要求，明底线、知敬畏，使法治成为工作理念和共同信仰，想问题、作决策、办事情都要绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要把法治建设作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。三要大力加强法治工作队伍建设。全面推进依法治市，必须重视抓好立法、执法、司法三支专门法治工作队伍建设。要看到，立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，立法人员必须具有很高的思想政治素质，具备发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力；执法是把纸面上的法律变为现实生活中“活”的法律的关键环节，执法人员必须忠于法律、捍卫法律，严格执法；司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、端稳天平、秉公司法。要抓住立法、执法、司法机关领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上来。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，着力推进法治专门工作队伍正规化、专业化、职业化，不断提高队伍职业素养和专业水平。要注重加强法律服务队伍建设，提高律师队伍业务素质，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，发挥好律师事务所党组织的政治核心作用。要把法治人才纳入党的人才建设规划中统筹考虑，建立健全法治人才与党政干部的交流机制，多岗位培养人才，为全面推进依法治市提供有力的人才保障。
现在距年底只有一个月的时间，各项任务十分繁重。各级各部门要把学习贯彻四中全会、省委全会精神激发出来的热情和干劲，有效转化为推动党的建设和经济社会发展的强大动力。
一要认真落实党委主体责任，毫不放松地抓好党风廉政建设。11月25日，姜异康书记带领检查组来我市检查党风廉政建设责任制落实情况，对我市经济社会发展和党风廉政建设给予了充分肯定，就落实党风廉政建设责任制提出了明确要求，同时还对我市弘扬优秀传统文化提出了殷切期望。省委书记亲自带队检查党风廉政建设责任制还是第一次，充分体现了省委对党风廉政建设的高度重视，体现了省委落实从严管党治党的坚强决心，体现了省委和姜书记务实求实的工作作风。各级党组织要认真落实中央、省委部署要求和姜异康书记重要讲话精神，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好就是失职”的观念，切实把落实党风廉政建设责任制作为重大政治责任，真正做到认识上高度清醒、思想上高度重视、行动上高度自觉。各级党委要切实把主体责任担起来，切实履行好选人用人、正风肃纪、源头预防、领导支持、表率示范五个方面的责任。特别是党委“一把手”要切实履行好“第一责任人”的职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促领导班子成员、下级领导班子履行好党风廉政建设责任。班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，抓好分管部门、分管领域的责任制落实和监督管理。要认真落实“从严从实”要求，以严的标准要求干部，以严的措施管住干部，以严的纪律约束干部，使从严管干部成为新常态。各级领导干部特别是主要领导干部要带头严起来，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政的各项纪律规定，严格按规矩按制度办事，坚持规范用权、秉公用权。要严格执行《干部选拔任用条例》，严格规范选人用人程序，坚决查处违规选人用人行为。市委按照中央和省委要求制定的《重大事项决策暂行办法》及配套制度规定，是硬约束、不是一纸空文，决不能合意的就执行，不合意的就抵制，甚至变着法子规避制度规定。对大额财政资金使用、招商引资优惠政策、重大工程项目都要拿到桌面上，都要集体研究决定、阳光操作，决不能搞个人说了算，决不能所谓领导打个招呼就办。领导干部要敬畏权力、慎用权力，不能为了面子、图痛快而感情用事、感情用权、公权私用，不能认为自己没有从中得到好处，就慷慨大方地把财政资金、专项资金以某种由头假公济私输送给个人或利益集团，这实际上是一种严重渎职行为。作为领导干部，不能利用职权强行要求下级接受工程招投标或合资合作，下级对上级违规行为有权抵制，如果不抵制，出了问题同样也要负责任。从已经查处的违法违纪案例及我们身边发生的违法违纪的人和事来看，教训应当是十分深刻，必须警钟长鸣。年底前，市纪委要对《重大事项决策暂行办法》及其配套制度规定执行情况开展专项检查。领导干部既要管好自己，又要管好亲属和身边工作人员，切实为各级党员干部做出榜样。要坚决贯彻中央和省委部署要求，以零容忍的态度惩治腐败，严厉查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，严厉查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部违纪违法案件。各级党委要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，对腐败问题敢于亮剑、敢于碰硬、决不手软，始终保持惩治腐败的高压态势。
二要巩固拓展教育实践活动成果，持续深入推进作风建设。姜异康书记检查我市落实党风廉政建设责任制时指出，“要把落实党风廉政建设责任制与巩固拓展教育实践活动成果紧密结合起来，推进教育实践活动成果实现常态化、长效化。”必须清醒地认识到，教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上。要把问题整改作为巩固拓展教育实践活动的重中之重，不折不扣地落实整改方案，持续加大监督检查和问责力度，对整改态度不积极、责任不落实的坚决追责，对标准打折扣、整改走过场的坚决纠正，对问题较复杂、推进难度大的坚决攻坚，对中央和省委、市委部署的专项整治坚决落实，切实做到整改一件、见效一件，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”，坚决防止“四风”反弹和回潮。要毫不放松地抓好中央八项规定精神的落实，坚持经常抓、具体抓、持久抓，锲而不舍地正风肃纪，从会风节风、上班纪律、办事效能、公务接待、公车私用等具体问题抓起，把从严抓作风落到实处。前段时间，我们制定出台了巩固教育实践活动成果、加强市级领导班子作风建设的《意见》，姜异康书记在这次检查中给予很高评价，认为体现了中央和省委要求，具有济宁特色，有很强的创新性和针对性，更重要的是要遵守好、落实好、执行好。
三要全力冲刺全年目标任务，提前谋划好明年工作。坚持完成或超额完成全年目标任务不动摇，围绕全年目标大干12月份，一天一天地算账，一天一天地抓紧。要突出抓好工业经济运行，加强对重点行业、重点企业和新增长点的监测分析，强化运行调度，落实好帮扶措施，确保工业经济持续平稳较快增长。要加大项目建设推进力度，强化联系包保责任落实，市级领导要带头到项目建设一线，加大督导、协调和服务力度，确保按时间节点推进。要突出抓好招商引资特别是信息产业招商，积极筹备参加全国工商联执委会暨民企入鲁助推转调创洽谈会，推介项目、跟踪服务，进一步扩大招商引资成果。要组织好财税征收工作，抓好重点税源征管，加强对部分收入增幅低、结构差的县市区的督导力度。冬季已经来临，要高度关注困难群众的生产生活，抓好供暖、救济帮扶工作，搞好送温暖活动，切实把困难群众的生产生活安排好、保障好。要严格落实维稳责任，落实好冬季安全生产各项措施，确保社会稳定和安全生产不出问题。要毫不放松地抓好大气污染集中整治，持续改善大气环境质量。要扎实推进村、城市社区“两委”换届工作，确保按时完成换届任务。空谈误国，实干兴邦。在当前发展压力大、各项任务重的形势下，尤其需要各级领导干部鼓足干事创业的精气神，尤其需要发扬敢于担当、勇于负责的精神，尤其需要转变作风、干字当头、提速提效、真抓实干。现在是机遇等不起、发展等不起、事业等不起，对看准的事情、定下来的工作，就要雷厉风行、立说立行，决不能今天商量、明天论证，在一片研究声中半年六个月下去了，结果时机没了，啥事也没干成；决不能不负责任地空发议论、指手画脚，思路一大堆，出路找不到。作为领导干部，既要发挥好领导和指导作用，又要充分调动基层同志的积极性主动性，对基层同志请示研究的事项，要尽快给予明确的答复，不能总是研究研究、拖着不给答复，让基层的同志说破了嘴、跑断了腿，把时间精力都耗费在反复请示汇报上，挫伤工作积极性。当领导就意味着责任，敬业是最基本的要求。习近平总书记坚持做到事不过夜、案无积卷，为我们树立了榜样。我们每一位领导干部都要在其位谋其政、谋好政，都要有“一日无为、三日不安”的责任感，真正做到一心为公、夙夜在公，把该担的责任担起来，把该干的工作干上去，真正铺下身子真对真、硬碰硬、实打实地抓落实。市委办公室正在起草市委、市政府《关于进一步抓好各项决策部署落实的意见》，对落实的责任主体、时限要求、督查督办、问效问责都作出了明确规定。各级要强化责任意识、落实意识，在抓落实上下真功夫、硬功夫、苦功夫，让已经采取的措施行之有效，让作出的决策落地生根，高速高效地办好市委、市政府安排的每一件事情。
当前，我市发展的机遇多、形势好，五大机遇持续放大，加速转化为现实发展优势。在转型发展上，路径越来越清晰，目标越来越明确，中央和省里的支持力度也越来越大，大的环境越来越好。在文化建设上，去年习近平总书记视察我市以来，多位中央和省领导来我市视察调研，对我市文化建设给予关注支持，文化建设面临着前所未有的历史机遇、迎来了大发展的春天。最近，习近平总书记在中办调研组《习近平总书记山东考察回访调研报告》上，对我省创造性地贯彻落实中央决策部署，加大改革力度，加大转方式调结构力度，加大实施创新驱动发展战略力度，加大社会治理创新力度，用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发作出重要批示，这也为我们提供了新的重大机遇。最近，市里组织考察团，先后到重庆、成都、贵阳、西安考察文化发展和信息产业，进一步坚定了我们突破文化发展和信息产业的信心和决心。再加上国家和省在我市布局的城际铁路、跨湖高速等一批重大交通基础设施提速推进，明年我市发展面临的机遇更多、支撑条件更好。明年是新一届市委、市政府履职的第4个年头，也是实现市十二次党代会提出的5年奋斗目标的关键一年。对明年全市工作，总的考虑就是在今年基础上，抓住用好系列重大机遇，发扬苦干实干的作风，以更大力度推进改革开放，以更大力度抓落实求突破，在全面达小康、打造鲁西科学发展高地上迈出更大步伐。在产业转型上，坚持把新型工业作为主战场，实施改造提升传统产业与培植壮大新兴产业双轮驱动，加快培育新型产业体系。特别是把信息产业作为产业转型的主攻方向和战略抓手，放大惠普、甲骨文效应，全力打造全省全国的“新硅谷”，以信息产业的加速发展膨胀产业规模，以信息化、工业化深度融合提升产业层次水平。在文化发展上，就是深入贯彻落实习近平总书记视察济宁重要讲话精神和姜异康书记重要指示精神，抓住用好系列重大机遇，扎实推进首善之区建设，全力做好曲阜文化经济特区和孔子学院总部体验基地两篇大文章，以此带动文化发展、对外开放。在城市建设上，就是用好区划调整机遇，做大做强主城区、形成“一城五区”竞相发展格局，以此带动都市区快速融合，加快形成淮海经济区中心城市。在民生工作上，就是围绕完善提升民生保障“十大体系”，按照时间表、任务书，一步一步抓落实、抓推进、抓提升，不断提升群众的幸福感和满意度。在稳定工作上，就是坚持两手抓、两手都要硬，不断推动、深化平安济宁建设，建设和谐幸福的济宁。在党的建设上，就是认真落从严管党治党要求，严格落实“两个责任”，巩固拓展教育实践活动成果，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以钉钉子的精神抓好作风建设，大力加强基层组织建设，不断提高各级党组织的凝聚力战斗力。每个县市区都要立足本地实际，不断深化完善各自的发展思路，提前谋划好明年工作。
同志们，发展是第一要务，法治是第一保障。全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在中央和省委的坚强领导下，深化改革，锐意创新，奋发作为，全面推进依法治市，加快建设法治济宁，为加快打造鲁西科学发展高地、建设淮海经济区中心城市努力奋斗！