财 政
【概况】 济宁市财政局内设办公室、人事科（挂离退
休人员服务科牌子）、综合科、法规税政科（挂行政许
可科牌子）、预算科、国库科、行政政法科、教科文科
、经济建设科（挂企业科牌子）、农业科（挂基层财政
管理科牌子）、社会保障科、金融与国际合作科、会计
科、行政事业资产科（挂市清产核资办公室牌子）、政
府采购监督管理科、监督检查办公室、市农村综合改革
办公室、政府债务管理办公室等18个科室，另设机关党
委，机关编制总额47人。所属事业单位14个，分别为财
政集中支付中心、农业综合开发办公室、经济开发投资
公司、企业财务管理处、财政局开发区分局、非税收入
管理局、农业税收管理局、财政投资评审中心、财政信
息中心、财政局北湖分局、财政局经济开发区分局、会
计培训中心、国债服务部、机关后勤服务中心，局机关
及所属事业单位共有干部职工258人。 2014年，全市一
般公共预算收入完成334.2亿元，增长10.6%；一般公共
预算支出完成466.9亿元、增长9%，连续28年实现全市
财政收支平衡。
【支持经济转型发展】 制定出台《关于进一步转变财
政支持经济发展方式的意见》、《政府引导基金管理暂
行办法》，采取股权投资、资金补助、风险补偿和政府
奖励等方式，撬动金融、社会资本支持实体经济发展。
在市级预算安排上，将涉及产业发展等财政直接用于竞
争性领域的资金压减了三分之一。推行因素法、竞争性
分配、切块下达等分配方式，增强资金支持的科学性和
有效性。全市财政科技支出7.4亿元，拉动全社会投入
50余亿元，支持惠普、中兴、甲骨文等信息产业集聚发
展。市级筹措14.4亿元，重点支持新型城镇化、交通基
础设施、五城同创等项目建设，推动都市区融合发展。
市级安排9.2亿元，支持大气质量改善和水污染防治，
加快推进生态济宁建设。市级拨付3亿元，重点支持
“1351”百千亿产业、企业自主创新、信息服务平台和
中小微企业发展。市级拨付1.7亿元，加快推进曲阜文
化经济特区建设，打造文化强市首善之区。
【财政增收节支】 2014年，加大综合治税力度，开展
全市会计信息质量检查和税源调查，强化重点行业税收
挖潜，税收实现逆势上扬，促进了财政收入稳定增长。
抓住用好“五大机遇”，不断加大对上政策、资金争取
力度，全市到位上级转移支付130亿元，占全市财政支
出的28%。印发会议费、差旅费、培训费等经费管理办
法，严格控制一般性支出，市本级“三公经费”支出比
上年压减28.4%。
【支持县域经济发展】 2014年，全市6个财政困难县争
取省财政奖补资金15亿元，其中2.1亿元进入以后年度
补助基数，增强了县级财政保障能力。加大一般性转移
支付力度，拨付县（市、区）扶持资金135.1亿元，相
当于县（市、区）全年财政收入的50%；将支持财政困
难县发展有关扶持政策延续至2015年。11个县（市、区
）全部被列入全国小型农田水利重点县，有关县（市、
区）相继被列入全省村级公路网化示范县、一事一议财
政奖补“乡村连片治理”试点县、重点生态功能区、美
丽乡村建设项目试点县，进一步夯实了全市经济发展基
础。通过实施系列扶持政策，县域经济发展的后劲和活
力明显增强，部分县（市、区）收入总量迈上新台阶，
最高的突破60亿元，收入过10亿元的县（市、区）达到
9个。全市11个县（市、区）收入完成272.1亿元，增长
11.8%，高于全市1.2个百分点；其中6个困难县收入增
长13.2%，高于全市2.6个百分点。有3个县在2014年度
全市综合考核中获得了财政收入争先进位奖。全市155
个乡镇、街道财政收入全部突破千万元。
【保障改善民生】 2014年，全市民生支出260亿元，占
财政支出的56%，增长9.2%。投入100.8亿元，保障教育
优先发展，大力支持农村小学教学点改造，完善困难学
生资助体系，营养餐改善范围扩大到整个小学阶段。投
入41.3亿元，全面提高财政社保补助标准，在全省率先
实现养老等五项社会保险全覆盖，健全社会救助和保障
标准与物价上涨挂钩联动机制，城乡群众得到更多实惠
。投入48亿元，进一步提高了城镇居民基本医疗保险、
新农合补助标准，大力支持“先看病、后付费”、“中
医医疗服务能力提升”、“万名保健医生进农户”活动
开展。投入50.3亿元，全面落实强农惠农富农政策，支
持农业高产增产、水利防灾减灾、农产品质量安全等重
点项目建设，促进了农民增收、农业增效。争取中央、
省补助资金6.5亿元，国家开发银行贷款34.3亿元，支
持保障性住房、城市棚户区改造和农村危房改造工程建
设。拨付资金4.7亿元，加快一事一议财政奖补项目和
美丽乡村建设，济宁市获全省“乡村连片治理”试点考
评第一名。市级安排1.3亿元，开通11条城际公交线路
，在城区投放1万辆公共自行车，方便居民绿色出行。
【财政管理改革】 2014年，制定出台《关于进一步深
化财政改革，加强预算管理的意见》、《关于规范和加
强政府性债务管理的意见》，在健全政府预算体系、规
范专项资金管理、强化政府性债务监管等方面制定具体
措施，加快建立现代财政制度。加大财政公开力度，扩
大公开范围，向社会公开39个市直部门预算和“三公经
费”预决算，县级“三公经费”预决算公开试点扩大到
9个县（市、区）。对教育、医疗卫生、社会保障和就
业等民生政策，通过济宁日报等新闻媒体向社会公开。
率先在全省实施政府采购专管员制度。率先在全省建立
了预算执行动态监控系统，对市县两级大额提现、转账
实施严密监控，提高财政资金使用的安全性。对财政拨
款500万元以上的发展类项目，全部实行绩效目标管理
，积极推行第三方评价，强化评价结果的运用，为科学
决策、预算编制提供可靠参考。
【干部队伍建设】 组织开展党的群众路线教育实践活
动。在全市财政系统开展了党风廉政建设暨“三难”、
“两公”专项整治活动。加强廉政风险防控，健全完善
内控制度建设，确保各项职权规范运行。强化日常监督
检查，突出抓好节假日重点时间节点的廉政提醒，各项
纪律规定得到有效落实，干部作风实现明显转变。市财
政局被市委、市政府授予“综合考核先进集体”、“群
众满意先进单位”、“双争贡献奖”，连续5年获得“
省级文明单位”荣誉称号，连续9年被评为“市级文明
单位”，局领导班子综合考核连续多年被定为“好”等
次。