海 关
【概况】 济宁海关是国家设在济宁地区的进出境监督
管理机关，隶属于青岛海关，承担国家赋予的税收征管
、通关监管、保税监管、进出口统计、稽查核查、知识
产权海关保护、打击走私等职责。济宁海关共设有济宁
海关缉私分局（正处级）、驻曲阜办事处（副处级）2
个机构和办公室、通关科、审批备案科、稽查科、物流
监管科、财务和关务保障科6个内设科室。现有干部职
工49人，其中处级干部6人，科级干部33人，大专以上
学历49人，党员37人。2014年，济宁海关被济宁市委市
政府授予“支持济宁发展突出贡献单位”。
【业务工作】 2014年，实现税收入库14.24亿元。全年
审放进出口报关单5.21万票，同比增长18.3%，首次超
过5万票，创历史新高；监管进出口货运量266万吨，货
值35.48亿美元，分别同比增长21.7%、11.3 %。加工贸
易设立手册794份，同比增长22%，备案料件货值7.64亿
美元，同比增长20.8%。开展企业协调员制度试点工作
，与16家企业签订合作备忘录。巡查企业135家，新注
册企业395家，同比增长29.9%。办理减免税审批164份
，备案货值5981.7万美元，减免税款4149.7万元，分别
同比增长39%、60.7%、30.7%。开展稽查作业20起，核
查51起，引入中介作业6起，稽查补税255.5万元。实施
查验2165票，查获456票，查获率21.06%。开展打击农
产品走私“绿风”专项行动，参与侦办了低报价格走私
进口羊皮、倒卖保税棉花等案件。加大非涉税走私打击
力度，协助查获小口径子弹1500发。全年共查办行政违
规案件31起，案值1198万元；立案侦查刑事案件4起，
案值5771万元，涉税630万元。
【服务提升】 2014年，拓展通关无纸化作业适用范围
，无纸化报关单比例达98%，简化随附单证要求，申报
手续更加便捷。改革税费管理模式，试点集中汇总征税
模式，从“一票一缴”变为每月一次集中汇总纳税，缓
解企业资金流转压力；积极应用电子支付系统，实现税
单在海关、银行、国库之间的电子流转，税单电子支付
率99%。深化保税监管改革，将外发加工由事前审批改
为事后备案，鼓励企业延长生产链条；试点“公司+农
户”的分包加工模式，支持企业利用农村剩余劳动力扩
大业务；实行内销集中审批、电子账册料号级核销，提
高审批效率。落实监管业务改革措施，对报关单删改、
直接退运、通关事务担保业务实行经办关员负责制，取
消层级审批；与商检部门开展关检合作“三个一”改革
，完善联合作业机制，实施“一次查验”18票，提高放
行速度，为企业降低查验成本。改革企业分类管理制度
，实行“认证式”管理，对高级认证企业予以更多优惠
待遇和便利措施，降低中小企业申请门槛，为企业资质
享受国际AEO互认创造有利条件，年内确定首批13家高
级认证企业。支持地方对外开放平台建设，协助做好综
合保税区、直通场站等海关特殊监管区域、监管场所的
申建工作，加强内外部沟通协调，积极争取政策支持。
支持地方承接加工贸易梯度转移，贯彻落实加工贸易简
政放权措施，提供业务培训、酌情减免保证金等服务举
措，为外地加贸企业落户济宁提供便利，相关经验做法
被2014年6月24日山东电视台《新闻联播》头条播发。
用好减免税政策服务社会公共事业，全年共为济宁医学
院、济宁学院、曲阜师范大学办理减免税审批88票，涉
及147台设备，货值1047.68万美元。开展助推济宁打造
“鲁西科学发展高地”课题研究，研究提出支持地方开
放型经济发展的举措21项，工作建议2条，课题报告被
地方主要领导批示。发挥海关统计数据优势，定期开展
贸易数据分析，加强预警监测，向地方各级政府报送《
海关信息》18期，其中6篇被地方主要领导批示。
【自身建设】 组织开展党的群众路线教育实践活动，
在济宁市党的群众路线教育实践活动“县市区评市直部
门（‘下评上’）”中获全市17个执法监督部门中的第
4名。坚持思想建党，以教育实践活动为契机加强党的
理论学习，党组书记亲自上党课2次，邀请济宁市委党
校、曲阜师范大学专家做专题理论辅导3次。深化制度
治党，开展党建制度清理工作，修订《济宁海关党的组
织工作管理办法》，对党内生活制度进行规范。组织党
员学习党的规章制度，强化党要管党、从严治党意识。
加强基层党组织建设，组织完成了党总支、党支部委员
会换届选举，由党组书记、党组成员任总支、支部书记
。成立制度工作领导小组，从业务和非业务两个领域对
本关现行制度进行全面清理，废止制度11项，新增13项
，修订12项，完善了《济宁海关党组工作规则》、《济
宁海关工作规则》、《济宁海关贯彻落实“三重一大”
决策制度实施办法》等基础性制度。