综 述
【概况】 2014年，济宁市旅游工作以实施“旅游强市
建设三年行动计划工作线”为抓手，坚持深化改革、实
施项目带动、拓宽宣传渠道、强化服务质量、突出亮点
打造，全市旅游业持续健康发展。全年接待国内游客
5152.7万人次，同比增长9.62%；实现旅游总收入443.4
亿元，同比增长12.94%。
【修学游和乡村游】 2014年，济宁市启动修学旅游“
十百千”工程，出台《关于加快推进修学游发展打造全
省修学游先行区的实施意见》，策划包装主题产品10个
，提升完善修学旅游基地26个，储备命名修学游专业人
才600名，成功打造“我的成人礼”、“游水浒做好汉
”等一批特色修学游品牌。实施乡村旅游示范工程，出
台《济宁市乡村旅游示范单位评定办法》，指导各县市
区编制县域乡村旅游规划，66个村1245户完成改厕改厨
“双改”工作，组织185名乡村游示范户参加省旅游局
组织的赴台湾学习考察活动。发展县域乡村旅游培训基
地10个，培训从业人员1000余人，发展20户以上乡村旅
游经营户规模化发展村19个，新增山东省旅游强乡镇8
个、特色村29个。
【景区和基础设施】 2014年，全市新增汶上莲花湖湿
地、曲阜石门山绿色休闲景区两个4A级景区，新增梁山
水浒文化体验馆景区、嘉祥武氏祠景区、曲阜蓼河十里
儒家文化旅游景观带景区、邹城蓝陵桃花源景区、邹城
凤凰山、邹城中心店镇草莓采摘园、邹城市铁山公园等
7个3A级景区。命名了曲阜石门山绿色休闲区、邹城峄
山度假区、泗水万紫千红生态养生度假区、汶上宝相寺
-莲花湖度假区等市级旅游度假区。
【旅游业管理】 2014年，济宁市按照《旅游饭店的星
级划分与评定》标准，开展星级饭店评定和复核，严格
旅行社审批及A级旅行社评定工作，开展优秀旅行社网
站评选活动，鼓励旅行社加强旅游网站建设，实行网络
化经营。部署旅游产品“两上线”活动，召开大规模的
旅游产品“两上线”动员会议，动员全市旅行社、星级
饭店突出特色，整合旅游要素，依托旅游资源完善和丰
富产品体系，促进企业协调发展。启动旅游安康行动，
与中国人寿保险公司济宁分公司、广发银行济宁分行联
合召开旅游安康工程保险保障工作启动会议，推动全市
旅游业与金融保险业有效合作，引导旅游企业上规模、
上档次、提质增效。狠抓旅游安全管理工作，有效防范
和化解各类旅游事故风险，全力保障全市旅游业安全稳
定发展。落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标
管理责任书，实现旅游安全承诺全面覆盖。深入旅游企
业进行旅游安全检查活动，对存在严重消防安全隐患的
曲阜孔府北苑酒店取消了星级饭店资格，对存有安全隐
患的企事业单位当场下发整改通知书，确保了旅游安全
全年无事故。开展旅游行业创建文明城市活动，组织动
员星级饭店、旅行社和旅游景区为创城贡献力量，建立
景区、旅行社、星级酒店等旅游企业文明旅游志愿服务
制度、文明承诺等，激发文明旅游志愿服务活力，提高
文明旅游志愿服务水平。全力突破文明城市现场考察工
作难点、重点，以文明城市考察示范点为基础，全面推
广铺开，高标准、严要求、全覆盖。开展 “诚信旅游
示范单位”、青年文明号创建活动，弘扬诚信企业文化
，切实解决旅游企业诚信缺失、依法经营意识不强、服
务不规范等游客和群众反映比较强烈的问题，进一步加
强全市旅游诚信体系建设，营造遵纪守法、诚实守信、
公平竞争、游客至上、优质服务的旅游发展环境。加大
旅游市场专项整治力度，开展全市旅游市场秩序综合整
治工作，组织开展多次旅游市场检查活动，与工商等部
门联合，集中查处了一批违规旅游经营问题。按照《旅
游法》等有关法律法规向14家旅行社下达《责令整改通
知书》，处罚违规企业4家，导游1人，罚金4.7万元。
对13个县市区内旅游企业的综合环境进行暗访检查，拍
摄暗访视频80余段，编辑暗访视频纪录片。委托济宁学
院作为第三方机构，开展游客满意度测评工作，游客满
意度指数达到78.2，处于“基本满意”水平。定期对全
市景区、酒店、交通、公共服务等十大类内容开展游客
满意度测评，在全国地市级旅游城市中属首创。受理处
理游客来电、来访咨询137起，有效投诉46件，处结率
、满意率100%，为游客挽回损失3.2万元。
【旅游市场开发】 2014年，市委、市政府提出“研学
旅游率先突破”工作思路，先后多次召开研学旅游专题
座谈会，邀请专家进行专题辅导，并将研学游列为2014
年全市旅游工作重点。市政府出台《关于加快推进研学
游发展打造全省研学游先行区的实施意见》，明确提出
实施研学游“十百千”工程，策划开发10大有市场影响
力的研学游产品，打造特色鲜明的研学游品牌，建设提
升100处功能完善的研学游基地，培养选拔1000名专兼
职研学游文化使者。针对境内青少年游、企业高管培训
、教师进修、干部培训以及境外孔子学院师生、儒文化
圈人群、欧美、俄罗斯等研学游市场，集中打造习儒拜
圣研学之旅、中华成人礼之旅、文武双全研学之旅、中
华文化寻根研学之旅、礼佛禅修研学之旅、红色文化研
学之旅、湿地科普研学之旅、运河探访研学之旅、工业
科普研学之旅、民俗文化工艺体验研学之旅等十大特色
研学旅游产品品牌，以满足不同消费群体的研学旅游需
求。曲阜儒源儒家体验基地、邹城山青世界、梁山水浒
酒文化体验馆、兖州华美兴德庄园、金乡羊山军事旅游
研学基地等第一批研学旅游基地，具备了接待研学旅游
的设施条件、师资力量，可进行研学旅游接待和体验服
务。加强对研学旅游师资力量的培育，在济宁全市范围
内，寻找、吸纳旅游、文化、民俗等各方面的专家、学
者，作为研学旅游的文化使者，纳入研学旅游专家库，
基本解决了研学旅游的师资来源问题。推广“文化济宁
”品牌，开展“联合推介、捆绑营销”活动，市级列支
1192万元在央视、凤凰卫视、韩联社等媒体投放了10秒
城市旅游公益广告，在《新京报》、《新闻晨报》、《
广州日报》、《钱江晚报》、《扬子晚报》、《辽沈晚
报》、《渤海早报》、《大河报》、《山西晚报》、《
燕赵都市报》等10个重点客源地城市投放济宁旅游形象
广告宣传，在日兰、京台、济青高速公路新设置广告牌
20余块，在北京西单、上海南京路、深圳新街口、海南
三亚机场以及济南机场、曲阜机场等交通场站投放LED
户外广告。组织编写了《孔孟之乡 运河之都 文化济宁
》二日游导游词，先后赴周边500公里内12个重点客源
城市开展“文化济宁”旅游推介活动，与24家旅行社签
订了合作代理协议。利用微博、微信、搜狐新闻客户端
等载体，开展旅游自媒体营销，人民网、新浪、腾讯三
个官方微博粉丝累计达到30万。推出旅游惠民一卡通，
济宁市（含所辖县市区）常住居民、在济宁工作和学习
的外地人凭本人身份证（居住证或学生证）花费100元
，办理济宁旅游惠民一卡通实物卡（玫瑰一卡通）或电
子年票，在一年的有效期内，不限次数地参观游览所有
加盟的旅游景区景点。加盟的景区有：任城区东大寺、
太白湖景区、曲阜市三孔（孔府、孔庙、孔林）景区，
寿丘、少昊陵景区，孔子六艺城、孔子故里园景区，石
门山，九仙山、泗水县万紫千红旅游度假区，泉林泉群
景区、邹城市峄山景区，二孟（孟庙、孟府）景区，荒
王陵、微山县南阳古镇，微山湖国家湿地公园、羊山古
镇国际军事旅游度假区、嘉祥县武氏祠，曾庙景区，青
山寺景区、汶上县宝相寺景区、汶上莲花湖湿地公园、
梁山县梁山风景区。
【旅游项目规划】 2014年，济宁市对2005年编制的《
济宁市旅游发展总体规划》进行修编，同时编制《济宁
市重点旅游产品招商建设项目策划方案（10个项目）》
和《济宁市 “十三五”旅游发展规划》。完善提升重
点景区专项规划。指导4A级景区邹城峄山景区完成了《
峄山景区环山绿道水系景观规划设计方案》，完善提升
基础配套建设。4A级景区曲阜尼山孔庙书院景区完成了
尼山圣境总体规划设计和控制性详细规划。3A级景区嘉
祥武氏祠景区完成《嘉祥武氏祠景区修建性详细规划》
初稿。修学旅游初步规划形成曲阜邹城孔孟文化旅游区
、济宁运河文化旅游区、微山湖生态休闲文化旅游区、
水泊梁山水浒文化旅游区、汶上宝相寺佛教文化旅游区