农村经济管理
【概述】 2013年，全市农村经济管理工作坚持深化农村改革创新这条主线，以土地规模化、经营组织化、管理规范化为重点，加强政策指导，强化工作措施，加快构建新型农业经营体系，增强内部发展活力，增创农业发展新优势。
农村土地承包管理 按照中央和省、市委有关部署，扎实稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强组织领导，制定工作方案，搞好宣传发动，组织人员培训，强化督导考核，确保确权登记颁证工作顺利进行。分别在兖州市和金乡县召开了动员部署和现场观摩会，分两批在390个村开展了试点工作，试点工作实现了乡镇全覆盖，第一批57个村的试点任务已基本完成，第二批333个村的试点工作已全面展开，为全面开展确权登记颁证工作探索了路子、积累了经验。按照依法、自愿、有偿原则，积极推进农村土地承包经营权流转，建立健全了县、乡、村三级土地流转服务组织，促进了农村土地的规范规模流转，新增土地流转面积45.1万亩，总面积达到154万亩，占全市农村家庭承包面积的20%。进一步强化土地承包纠纷的调解和仲裁，加强县级仲裁机构建设，9个县市区成立了仲裁委员会，聘任仲裁员50人，共发生纠纷165起，已处理159起，结案率96.4%，促进了农村社会和谐稳定。
新型农业经营主体 坚持家庭经营在农业中的基础性地位，积极培育发展适度规模经营的种植大户、农民合作社、家庭农场和现代农业公司。大力发展农村合作组织，指导新型农业经营主体建章立制，完善内部管理、财务等制度，促进新型农业经营主体规范运作、健康发展，不断提高带动辐射能力和经营规范化水平。新型农业经营主体快速发展，新登记农民专业合作社3782家，总数达到7015家，入社成员25.4万人，带动农户28万户；注册家庭农场发展到574家，经营百亩以上新型经营主体已发展到3404家，经营土地千亩以上的新型经营主体发展到111家。建立全市农民合作社发展部门联席会议制度，加大财政扶持力度，积极开展农民合作社示范社和重点社评定活动，评定100家示范社和100家重点社。
农民负担监督 严格执行减轻农民负担工作目标责任制，认真落实党政“一把手”负责制、部门分工责任制和“一票否决”制，确保减轻农民负担工作力度不减。认真落实各项强农惠农政策，把各项涉农补贴落实到户，加大财政支农力度，确保农村税费改革转移支付资金用于村级经费补助的比例不低于20%。认真执行农民负担监管“五项制度”，加大监督检查力度，1月份和8月份组织开展了两次全市减负工作检查，共发放农民负担监督卡170万份，对检查出的问题进行了认真整改。大力促进农村公益事业发展，扎实做好“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目监管工作，实施项目997个，财政奖补资金4.2亿元，涉及110个乡镇、1358个村，受益农民102.4万人，改善了农民生产生活条件，促进了农村经济发展和新农村建设。
农村集体“三资”管理 为加强农村集体资金资产资源的管理，全市统一建立了村集体“三资”管理台账。全面实行村集体“三资”委托代理制度，乡镇全面建立了农村集体“三资”委托代理服务中心，建立健全各项管理制度，将村集体资金、资产、资源及公章全部纳入其统一管理，并利用纪委农廉网系统对村集体“三资”实行全方位、全过程动态管理和服务，所有乡镇、涉及6456个村已纳入“农廉网”平台监管，实现了市级监督、县级监控、乡镇监管、村级公开的四级规范化管理。切实开展农村集体“三资”管理示范乡镇和示范村创建工作，认定了34个“三资”管理示范乡镇和50“三资”管理示范村，带动了农村集体“三资”规范化管理。
（孙德强 朱守忠）