国土资源管理
【概述】 2013年，济宁市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“保发展、保红线、保权益”工作重心，真抓实干、改革创新，规范管理、主动作为，全市国土资源工作取得显著成效。先后被评为“全省土地市场动态监测与监管工作先进单位”、“全省国土资源系统‘一个平台、两个市场’建设先进单位”、“全省国土资源政务信息工作先进单位”、“全市依法行政暨‘行政程序年’活动先进单位”、“全市政府系统公文处理工作先进集体”、“济宁市驻村工作先进集体”、“2013年度全市政务服务工作先进集体”。
保障能力 调整完善土地总体规划，优化全市发展用地布局，有效拓展了建设用地空间。全年上报各类建设用地4.1万亩，争取省指标1.15万亩，利用存量挖潜指标近2万亩，使用挂钩指标8230亩，保证了惠普、尼山圣境等一大批重点项目的用地需求，有力促进了全市经济社会发展。着力推进节约集约用地，狠抓土地利用方式转变，制定出台《节约集约用地共同责任机制实施意见》等系列文件，节约集约用地制度体系不断完善，全市节约集约用地水平大幅提升。兖州获得“全国国土资源节约集约模范县”荣誉称号，全市12个县市区全部通过国土资源节约集约模范县（市）创建省级考核。
耕地保护 严格落实耕地保护责任，大力开展高标准基本农田建设，圆满完成了省政府下达的任务，顺利通过省政府耕地保护责任目标检查验收。全力推进土地综合整治，投资10.3亿元，实施土地综合整治、开发复垦整理项目52个、整治规模36万亩、新增耕地3.2万亩，腾出建设用地指标1.5万亩。金乡、邹城、微山加大资金投入，大力开发耕地后备资源，为全市耕地占补平衡做出了积极贡献。全面加快采煤塌陷地治理，塌陷地治理“三个一”工程进展顺利，采煤塌陷地复垦重大工程可研报告通过省级评审论证，邹城、兖州、汶上、微山等地一批采煤塌陷地治理大项目顺利完成，全年治理采煤塌陷地2.1万亩。
土地资产运营 全市出让土地4.2万亩，完成土地出让合同价款251.8亿元，增长55.8%，其中市区土地合同出让价款达113.1亿元，增长45.1%。充分发挥土地储备融资平台作用，以地融资21亿元，为大运河文化产业带等项目建设提供了有力的资金支持。严格建设用地批后监管，严查非法交易、非法出租、私改用途、闲置浪费等违规违法行为，市区全年共收取改变使用条件补交出让金1.79亿元、地租等各类税费2800万元。曲阜、泗水、鱼台全力推进闲置低效用地处置，加大盘活挖潜力度，促进了土地市场健康有序发展。
国土执法监察 全面推广应用手执GPS执法监管系统，实现了执法巡查全市域、全覆盖。狠抓违法违规用地问题查处整改，顺利通过国家、省卫片执法检查验收。嘉祥、鱼台、梁山强化执法监察共同责任机制建设，国土资源执法环境明显改善。扎实开展信访工作，妥善化解社会矛盾，到省进京上访案件明显减少，全年调处各类信访案件472件，办结率96%，结服率100%。中区、任城、鱼台建立信访联动机制，畅通信访案件受理渠道，及时消除信访隐患，有力维护了社会稳定。积极推进依法行政，健全完善重大事项决策程序，大力推行听证、会审制度，有效规范了行政行为，提高了审批效率。
地质矿产管理 全面加强矿政管理，圆满完成重要矿产资源“三率”调查评价，汶上阳城煤矿被评为“国家级绿色矿山试点单位”。扎实开展矿产开发利用年检，年检煤矿企业54个，责令限期整改36个。不断深化矿业权有偿使用改革，全年征收矿产资源补偿费2.34亿元、矿业权价款7.3亿元、地质环境治理保证金2.1亿元。地质勘查找矿成果显著，金乡羊山和汶上檀家楼铁矿成矿前景良好。深入开展城市建设压覆煤炭调查，基本摸清了城市规划区内和工程建设项目压覆矿产资源情况，为处理城市建设与资源压覆问题打下了坚实基础。健全汛期值班巡查、灾情险情速报等地质灾害防治制度，开展了地质灾害应急演练，3处省级地质灾害隐患点搬迁避让治理任务全部完成。泗水、曲阜、邹城获得全国地质灾害群测群防“十有县”称号。
业务基础工作 完成数字济宁地理信息公共平台建设，顺利通过国家验收。济宁市副市长石爱作在全国数字城市市长培训班上作了典型发言，工作经验面向全国推广。全市农村集体土地所有权登记发证工作全部完成，集体建设用地使用权、宅基地确权发证工作进入尾声。建成业务管理、建设用地报批、城乡地籍管理、网上交易等应用系统，数据中心和档案管理、土地利用监管等系统已进入试运行阶段，国土系统内外网站集群已经建成，电子政务水平明显提高。
队伍素质 着力规范干部人事管理，不断加大干部公推公选和交流轮岗力度。充分利用视频网络系统，深入开展“国土大讲堂”培训活动，先后举办各类培训班13期，培训6200多人次，提升了干部职工的政治素质和业务能力。深入开展机关干部作风“五个建设”，为基层、企业、群众提供了优质、高效、便捷服务。市国土资源局在“双评”活动中被评为群众满意单位，行政审批服务窗口连续多次被评为“红旗窗口”。圆满完成了对口帮扶、包村驻点任务，受到了广泛好评。泗水、鱼台、梁山、兖州、邹城等局在县市综合考核中获得了优异成绩，全社会对国土资源队伍的整体认可度不断提高。
（李 兵）