人民防空
【概述】 2013年，市人防办党组在市委、市政府和济宁军分区坚强领导下，在省人防办正确指导下，在相关部门单位大力支持配合下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入学习贯彻党的十八大、党的十八届三中全会和国家、省人防工作会议精神，以新的思想解放推动理论创新、工作创新、体制创新，不断加强人民防空“三大建设”（指挥通信系统建设、防护工程体系建设、机关干部及专业队伍建设），团结带领全体干部职工开拓创新、干事创业，全面超额完成年度目标任务。
人防指挥通信系统建设 加快推进县级指挥系统建设。按照国家、省市关于加快推进县级指挥系统建设的要求，全面建成全市县级指挥网络，形成区域通信保障能力。进一步完善市级指挥平台建设。完成了人防光缆通信骨干网的改造铺设、安装、调试和验收工作，充实完善了山东人防政务综合管理平台数据库。加强防空警报建设管理。按照人民防空实战要求，加强防空警报建设管理，确保全市防空警报全天候保持战备状态。成功举行“9·18”防空警报试鸣暨防空袭疏散演练。9月18日，结合防空警报试鸣，组织全市1431所义务教育学校的105万名学生进行防空袭疏散演练。加强人防专业队伍建设。科学整组现有群众防空组织，优化人防专业队伍结构，明确职能职责，落实编组和装备，搞好在职训练、技能培训等组训工作，建立制度化、规范化的管理体系。加强人防疏散体系建设。加大疏散基地建设管理和开发利用力度，着重提高疏散场所的综合保障功能。进一步落实人防训练演练制度。积极参加全国人防系统比武竞赛。济宁市1人获得山东省军区卫星通信专业技能比武第二名，1人获得济南军区人防机关干部技能竞赛综合专业第六名的好成绩，得到济南军区、省人防办领导的一致好评。
防护工程体系建设 修订完善《济宁市城市人防规划》。修编《济宁市人民防空工程规划》（2013-2030），完成了规划编制单位招标等工作，进行了资料收集、编制规划纲要等工作。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强结合民用建筑修建人防工程建设管理工作的意见》（济政字〔2012〕97号）。进一步明确各相关部门单位的职责任务，落实报建联审和审批前置，规划、国土、住建、消防等部门单位都按要求严格把关，促进了人防工程建设管理依法有序进行。完善太白楼路人防工程建设管理、加强经营监管。在规划、住建、国土及市中区、任城区等相关部门单位的大力支持配合下，对工程内部设备设施、安全生产实施全面监督管理，确保工程运转正常。加强人防工程安全生产管理。高度重视人防工程安全生产工作特别是汛期安全工作，成立了安全生产工作领导小组，制定了防汛应急预案，建立了防汛抢险突击队，认真组织实施防汛抢险应急演练，确保了早期人防工程安全。加强人防执法管理。加强学习培训，加大批后监管和违法查处力度，严格人防执法监督检查，对批后不建、批后少建、降低建设等级等违规行为坚决查处，确保人防工程应建尽建、易地建设费应缴尽缴。加强人防工程平战结合管理。完善平战结合工程档案，发现问题，认真整改，使工程保持良好的使用状态。积极推动人防工程产权制度改革和创新，大胆探索积极推进结建工程国有资产产权明晰、有偿使用管理办法，繁荣发展人防服务业，提高人防工程战备、社会、经济“三个效益”。加强对结建工程审批情况和易地建设费收缴使用情况的审计监督。健全人防内部审计制度，加强对人防系统内自建工程项目的财务审计监督，组织对各县（市、区）的易地建设费及专项资金使用情况进行专项检查，确保资金使用安全有效。
人防机关和干部队伍建设
建设学习型机关。加强政治理论、政策法规和人防业务知识的学习，努力提高机关队伍整体水平和综合素质。建设服务型机关。围绕提高办事效率简化程序规范服务，整合科室站队职能，明确工作职责，着力解决职能重叠、职责不清、履职不到位等问题，创建精简高效、权责明确的依法行政新机制。增强工作人员责任意识，变“事前”服务为问需服务、跟踪服务、常态联络服务，完善和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高行政效率。加强人防机关现代化建设。注重理论创新、实践创新，以思想解放推动创新发展。加强人防指挥通信信息化、网络化建设，提高人防指挥通信现代化水平，确保人防指挥通信安全可靠、实时、高效、快捷。进一步加强机关“准军事化”建设。推进依托济宁军分区民兵训练基地建设省、市人防军事训练中心工作，进一步加强心理战大队正规化建设，认真贯彻落实预备役部队关于加强基层全面建设的一系列指示精神，进一步健全基层组织、完善设备设施，努力围绕提高官兵军政素质下功夫用全力。严格落实24小时战备值班，确保政令军令畅通。认真落实国家、省人防办进一步加强人防干部职工军事训练工作要求，机关和干部队伍“准军事化”建设水平进一步提高。
人防民防宣传教育工作 充分利用“防灾减灾日”、法制宣传日等重大节日搞好集中宣传，完成了《人防知识教育课本》的制作和发放，把防空防灾教育训练纳入中学教学内容，组织教学观摩、全市统一命题考试等活动。联合教育、民政等部门，充分利用市国防人防民防教育基地开展宣传教育，每周二对社会开放。进一步加强人防门户网站建设，对网站进行升级改版，提升网络宣传效果。注重人防法律法规宣传，有针对性地加大对有关职能部门和人防建设义务主体的宣传，增强履行人民防空义务的自觉性。
（张爱民）