综 述
济宁高新技术产业开发区（以下简称济宁高新区）创建于1992年5月，2010年9月26日经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。辖洸河、柳行、黄屯、王因、接庄（2013年11月划入）5个街道，常住人口约25万。济宁高新区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构，对辖区内的党务、行政、经济和社会事务实施统一领导、统一管理，行使完全市级经济管理权限和县级行政管理职权。党工委、管委会按照扁平化管理模式设置行政事业机构，具体负责辖区内党政管理、经济发展、社会民生、城市建设及管理、纪检监察、组织人事、文化宣传、科技金融、人才及创业服务、招商投资、园区管理等业务工作。区内建有国家级创业中心、国家级留学生创业园、国家级博士后工作站以及国家火炬计划光电信息产业基地、生物技术产业基地、工程机械产业基地、纺织新材料产业基地，是ISO14001环境管理体系认证园区，形成了光电信息、工程机械、汽车及关键零部件、生物医药、软件及服务外包、纺织服装等特色主导产业，成为改革开放的先行区、新兴产业的聚集区、科技成果的转化区、体制创新的试验区、生态宜居的新城区和社会民生的示范区，综合实力居全国高新区第25位。
2013年，面对复杂多变的外部环境和经济下行的内在压力，全区以贯彻落实习近平总书记视察高新区时的重要讲话为动力，以创新驱动、战略提升为主题，以转型发展、高位突破为主线，强力推进“三重项目”建设，经济社会呈现转型加快、逆势突破、活力增强、民生改善的良好态势。成为国家科技服务体系、创新型产业集群“双试点”高新区和国家战略性新兴产业知识产权集群和山东省科技金融试点单位。全年实现营业总收入1743亿元，地区生产总值430亿元，规模工业总产值1188亿元，公共财政预算收入突破30亿元、达到31.1亿元，固定资产投资183.6亿元，实际利用外资2.2亿美元，外贸进出口总额14.9亿美元。经济总量在全国114家国家高新区列第25位，前移2个位次；主要指标均居全省国家高新区前3位。在季度、年度工业、城建、民生各项观摩和综合考评、群众满意度调查中，居全市前列。
产业转型升级 新引进世界500强企业3家，全球最高端的IT项目—投资20亿美元的惠普国际软件人才及产业基地项目落户，引起省内外及全球IT界的广泛关注，带动了高端产业、技术、人才、项目的集聚。济宁玉柴4D20型柴油发动机通过国家发改委核准立项。小松全球第二家、中国唯一一家大型矿用自卸车生产基地建成投产。依托山推、小松、山重、联电、如意、重汽、玉柴、吉利、辰欣、泰丰、英特力等龙头企业集群布局产业链项目75个，提升了产业集群的规模层次。香港宝信、华舜国际、泰山地基等企业的入驻实现了地区性总部招商突破。3家销售过10亿元企业进驻煤炭交易中心。软件和创意动漫产业实现较快发展，在全省率先开通4G网络体验服务，全市首家3D打印企业进区发展，美猴动漫原创作品《论语名句故事》获国产电视动画片发行许可证，软件企业总量达到86家，14家通过双软认证，获得“泰山文艺奖”、韩国“优秀动漫企业奖”等一批国内外奖项。建成国家北斗产业化应用示范基地和省级工程机械行业优质产品生产基地、高端装备制造产业基地、纺织服装产业基地和文化产业示范基地。
资源配置 以政府引导资金拉动企业20亿元投入，实施了53个重大专项、重点专项和创新孵化项目。坚持社会化、专业化、市场化的原则，推动山推、如意、重汽、辰欣、泰丰等10个重点企业公共技术服务平台的开放共享，生物医药、光电信息、装备制造、软件动漫等4个专业公共技术服务平台建成运营。国家半导体及显示产品质量监督检验中心试运营良好。大学园、大学科技园、省科学院济宁分院加快建设。地质大学勘探设备研发中心、浙江大学新能源研发中心、中国安全生产科学研究院济宁分院等12家创新机构入驻产学研基地。建成国家级产业技术创新联盟1家，国家、省级企业技术中心3家，省、市级工程中心22家，博士后工作站、院士工作站4家。承担国家和省市科技重大专项、科技计划101项，参与制定或修改国家标准13项、行业标准23项、地方标准7项，获得专利授权498项，获得省、市科技进步奖34项。3家企业入选市创新型示范企业，78家入选市“331”创新工程。如意科技喜获首届“中国质量奖提名奖”，小松山推荣获日本质量管理最高奖“戴明奖”。科技馆接纳公众超过40万人次，成为科技展示、教育、推广的综合性场馆。建成了全省首家人才联盟，累计吸纳110余家重点企业和金融机构为会员单位，与40余家高校院所和人才机构建立了合作关系，先后举办沙龙联谊、论坛讲座、招聘培训、技术研讨、银企对接等活动330余场次，促进了各类人才的聚集与合作，引进储备中高端人才4700人，培训再培训各类人才近8000人。大学生创业园被授予“省级大学生创业（孵化）示范园”。新引进威海银行、华夏银行、招商银行、兴业银行、平安财险、国寿财险等金融机构6家，创投基金发展到11家、总规模突破40亿元。组建了中小企业信用联盟，推行了风险投资、发行债权、融资租赁、小额贷款、知识产权抵押等融资模式。30家企业运作上市，6家企业进入上市辅导，新蓝海科技在齐鲁股权交易中心成功挂牌，形成了多元化、开放型的科技金融服务体系。
城市功能形象 以科技新城核心区建设为重点，推动城市建设与产业发展的良性互动，初步实现了由工业园区量变到科技新城质变的提升。完成了新一轮规划编制，规划建设用地控规覆盖率达到95%。产学研基地获得“第七届亚洲MIPIM建筑奖”金奖、“第十届欧洲先锋建筑奖”。获得市优工程19项、省优质结构杯工程7项、“泰山杯”2项，并获得全市首个中国建筑工程最高质量奖—“鲁班奖”。42个功能性项目全面推进，山推国际研发中心、创意设计中心等正在实施内外装修，大学科技园、财富中心等加快建设；商务居住功能方面，25个大盘全面启动，兴唐国粹、海亮地产、金色兰庭、天玺小区等开盘销售，创意SOHO、华璞菱花片区等完成主体建设；生活休闲功能方面，印象吟龙湾、万象和、贵和购物北片区、阳光新天地等城市综合体加快建设，贵和购物南片区正式营业；文体教育功能方面，孔子国际学校投入使用，大学园、综合体育馆、图书馆、影视馆、商务馆等完成主体施工；医疗保健功能方面，人民医院高新区分院病房大楼进入全面装修，综合楼完成主体建设。基础设施功能配套方面，联华路东延等7条道路建成通车，东郊汽源管网连接工程、排水系统清理疏通工程、第二污水处理管网提升工程等全面完成，园区承载能力大幅提升。扎实开展“五城同创”工作。深入实施“全民绿化”行动，新建了一批公益林、公益绿地，完成造林绿化面积1800亩，新建和完善道路绿化50余公里，建设绿色厂区、村居、小区、校园32个，新增市级生态村27个。完善了精细化、社会化、网格化、市场化的城市管理机制，提升了园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、渣土清运等分级管理、建管分离、市场运作制度，区内主次干道机械化作业率、生活垃圾密闭运输率、无害化处理率均达到100%，城市清洁工程、农村“四化”工程取得明显成效。加强环境保护工作，狠抓大气和水污染防治，对工业废气排放企业实施了限期治理，取缔了一批非法粉煤灰厂，关停小锅炉21家，改造锅炉19家，完成了5家企业的废水脱色工作，将区内中水成功引入洸府河人工湿地，主要污染物总量减排居全市第二位，确保了南水北调水质安全。
市民幸福指数 把惠民生促和谐作为最大的责任，“25大民生项目”和“10件实事”全面完成，广大市民享受到更多发展成果。4个社区事务受理中心投入使用，135户低收入家庭乔迁保障性住房，洸河新苑、广安家园上房入住，仁美社区、金色嘉苑社区二期等完成主体建设。实现了义务教育阶段学生营养补助、经济困难学生补助、学前教育免费全覆盖，发放学生营养补助金、学前三年教育补贴、朝阳助学资金1100余万元，孔子国际学校、黄屯中心小学、黄屯幼儿园等投入使用，绿色家园小学、柳杨小学实现集中供暖，洸河新苑小学、金色兰庭幼儿园、黄屯中学、王因中心小学等完成主体建设。深入实施全培训全就业工程，技能培训1800人，新增劳动力转移就业1000余人。新农合筹资标准提高到350元、最高补偿额度达到20万元，免费孕前优生健康检查惠及1200人，生育保险政策范围内医疗费用实现个人零负担。设立了“关爱老人健康”专项基金，新建及改扩建3处养老院，温泰和、绿色家园等日间照料中心投入使用，金色嘉苑社区日间照料中心主体建设已完成，居民基础养老金提高到每月80元，累计发放养老金1763万元。城镇低保标准每人每月增加90元、达到500元，农村低保标准每人每年增加400元、达到2800元，农村五保集中供养提高到每人每年4500元，残疾人、孤儿等弱势群体救助水平全市领先。优化公交站点159个，新建单车服务站6个，投放单车280辆。文明城市创建扎实推进，4个社区健身广场投入使用，文化惠民工程逐项落实，“道德讲堂”全面铺开。
【主导产业】 2013年，济宁高新区克服国内外经济形势复杂多变带来的诸多困难，各大主导产业呈现稳健增长态势。工程机械产业。全年实现营业收入224.1亿元，上交税金6.91亿元。汽车零部件产业。全年实现营业收入31.4亿元，上交税金1.01亿元。纺织新材料产业。全年实现营业收入390.5亿元，实现利润30亿元，上交税金3.3亿元。生物医药产业。全年实现营业收入185.4亿元，上交税金5.34亿元。光电信息产业。全年实现营业收入13.8亿元，上交税金0.65亿元。
【新建项目】 惠普国际软件人才及产业基地项目 总投资20亿美元，主要建设惠普软件人才实训基地、软件开发测试及IT资源服务中心、产品演示中心和惠普产业基地等4大项目，建成后可实现销售收入1000亿元。主要是为华北地区提供惠普实用软件技能培训、IT外包服务以及IT资源服务，助力信息技术产业发展、加速整个产业转型升级，推动济宁IT产业进入全国前列，成为国际知名软件人才和产业基地。
山推崇文产业园项目 由山推股份投资15亿元建设，设计年产压路机、平地机、摊铺机6000台，结构件备料件20万吨，挖掘机车架合件1万台套。达产后年可实现销售收入50亿元、利税6亿元。
高周波热炼回转支承项目 由日本高周波热炼株式会社投资建设，项目投资4700万美元，年产工程机械回转支承总成3万台套，产品技术含量高、附加价值高，可为各种钢材、机械零部件提供整套热处理解决方案，填补国内空白。达产后年可实现产值10亿元、利税2亿元。
辰欣新医药项目 投资36亿元，由中国医药50强企业辰欣药业投资建设，设计年产各类输液产品6.6亿瓶（袋）、片剂75亿片、冻干制剂4亿支，全部达产后，可新增销售收入100亿元、利税20亿元。
大学科技园项目 建筑面积16.3万平方米，主要为高等院校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑平台。
大学园项目 是“一园多校、区校共建”模式建设的创新园区，建筑面积22.3万平方米，一期与山大、复旦、济宁医学院、济宁学院等合作建设教学区、试验区、生活区和产学研加速区。
（李卫东 李 辉）