民 政
【概述】 济宁市民政局行政编制42人。内设办公室（挂政策法规与行政许可科牌子）、优抚科（市双拥工作办公室与其合署）、安置科（挂市退伍和军队离退休干部安置办公室牌子）、救灾科、社会救助科、基层政权和社区建设科、区划地名科、社会福利和慈善事业促进科、社会事务科、规划财务科、人事科（挂离退休人员服务科牌子）、市民间组织管理局（挂市民间组织执法监察局牌子）12个科室（局），下设市荣复军人医院、市第一军队离休退休干部休养所、市第二军队离休退休干部休养所、市社会福利中心、市慈善总会办公室、市第一救助管理站、市第二救助管理站、市民政局婚姻登记处、济宁军人接待站、市福利彩票销售管理中心等10个局属事业单位。
基本民生 全市城市低保标准由每人每月330-400元提高到400-500元，农村低保标准由每人每年2000-2400元提高到2250-2800元；农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4100-4500元和2700-3000元；社会散居和机构供养孤儿最低基本生活费标准分别提高到每人每月720元和1200元。农村低保对象增加4.1万名，覆盖率由3.14%提高到4.06%，全市城乡低保对象达26.2万名。53处乡镇敬老院被评为全国“三星级”敬老院，五保集中供养率达到82.9%，1.97万名农村五保对象的基本生活得到保障。建立市级大病“二次救助”制度，发放救助资金9102.4万元，救助住院困难居民19253人；建立农村贫困家庭危房改造长效机制，资助1171户农村贫困家庭进行危房改造；建立贫困大学生全程救助制度。安排救灾资金1774.7万元，冬春期间救助受灾群众11.78万人次。全市福彩销量达到11.88亿元，销售总量居全省第三位。发放慈善救助款物3756.46万元，救助困难群众3.79万余人（户）。
社会治理 在城乡社区建设上，实施社区管理服务提升工程，制定了关于加强城市社区管理和服务工作的意见、社区规划调整方案、“村改居”工作流程等文件，全市建成94个街道社区事务服务中心。深入开展村务公开民主日活动；编制完成《济宁市农村社区建设布局规划》，全市规划农村社区916个；在偏远农村推行“民生代办”制度。在社会组织建设上，出台《关于促进全市社会组织发展的意见》（济办发〔2013〕46号），对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类4类社会组织实行直接进行登记。启动开展社会组织评估工作，全市社会组织达到2086个，其中社会团体1142个，民办非企业单位944个。在加强社工专业人才队伍建设上，制定了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（济办发〔2013〕38号），举办了社会工作专业知识普及培训班，设立首批3个社工人才培育基地和6处社工人才实训基地。
国防建设 优抚对象定额门诊补助标准和优待抚恤补助标准全面提高，8.27万名抚恤定补优抚对象合法权益得到有效保障。全年接收退役士兵4093人、军队退休人员42人，为2680名退役士兵提供免费技能培训，重点安置256名退役士兵，为2369名自主就业退役士兵发放经济补助，587名符合安排工作条件退役士兵自谋职业，881名退役士兵通过双向选择实现就业。围绕争创全国双拥模范城“七连冠、满堂红”目标，重点抓好为一线部队办实事，深化军民融合式发展，兖州、曲阜、泗水、汶上4个县市顺利通过省考评组的检查验收。
社会服务 全面实行婚姻免费登记。推行了普惠型殡葬惠民政策，建成启用市区爱心公益墓区。加强流浪未成年人救助保护工作，救助流浪乞讨人员3700多人次。济宁部分行政区划调整方案获得国务院批复同意并顺利实施，撤销市中区、任城区，设立新的任城区，撤销兖州市，设立济宁市兖州区。完成兖州新兖镇扩大行政区域相关调整。完成了7个乡改镇，在全省镇街占比由第14位上升为第8位。济宁民政工作在全省综合考核中被评为“优秀”等次。市委、市政府先后两次召开推进会议，制定下发《推进社会养老服务体系建设的实施意见》（济政发〔2013〕9号）。争取省扶持养老项目449个，资金1.1亿元。新建各类养老服务机构217个，新增养老床位1.1万张，全市养老床位达到3.7万张，每千名老年人拥有床位28张。为全市4000多名城镇“三无”老人、低保困难老人、“空巢”高龄老人提供了政府购买的居家养老服务。印发《关于加强城乡特殊困难家庭救助工作的意见》（济办发〔2013〕39号），在全省率先、全国较早将“支出型”贫困家庭纳入最低生活保障范围，建立了困难群众救助“绿色通道”和特困家庭居家服务机制，省政府领导给予肯定。市慈善超市网络启动运行，依托大型连锁超市企业，通过信息网络管理，将零星布点的慈善门店提升为覆盖城乡的慈善超市网络，搭建了新型社会救助平台，慈善超市加盟店达到117家，服务市城区低保对象1.98万人次。
（谷金龙）