城乡规划
【概述】 济宁市城乡规划局是主管全市城乡规划工作的市政府工作部门。主要负责组织编制都市区规划、城市总体规划、专项规划和近期建设规划；组织规划区内的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划的编制、报批和实施管理；承担对历史文化名城、历史优秀建筑相关的审查报批和保护监督工作；负责城乡规划的编制、审批和实施管理等工作。机关内设办公室、规划设计科、行政许可科、法制监察科4个科室，辖开发区、市中区、任城区、太白湖新区4个规划分局及济宁城市展示馆、市规划设计研究院、市勘测院、市规划咨询中心（信息中心）4个事业单位。
2013年，济宁市城乡规划局在市委、市政府正确领导和省住房和城乡建设厅的大力指导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入贯彻学习习总书记系列讲话精神和视察山东、济宁重要讲话精神，按照“落实年、突破年”的要求，坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，以“城市建设管理年”和“大项目突破年”为契机，以科学规划为引领，以统筹城乡发展为导向，以提升城市品质为目标，团结一致，攻坚克难，狠抓落实，做到了常规工作有创新，重点工作有突破，难点问题有成效，城乡规划事业平稳发展，为打造西部经济隆起带、构建鲁西科学发展高地作出了积极贡献。在济宁市年度考核中，连续两年获得市委、市政府科学发展综合考核先进集体；市级文明单位顺利通过年度复查。先后获得市直文明机关、驻村工作先进集体、政务服务工作先进集体、全市政府系统议案建议提案办理暨督查工作先进单位、先进基层党组织等荣誉称号。
规划编制 充分发挥规划引领作用，进一步拉开城市发展框架，提升城市品质，增强城市发展后劲，完善城市功能，构建起注重实效、便民利民、结构合理的公共设施体系，切实保障了公众利益。中心城区基本实现控规全覆盖。编制完成中心城区空间发展战略规划、文化产业与公共文化设施布局规划、洸府河堤顶路交通及景观概念性规划、城区停车设施、加油加气充电站布点、济宁老城区综合交通整治、东部新老城区结合部交通疏解等近20余项大型规划。
规划审批 切实提高工作效能，研究制定了《关于加强作风建设提高行政效能的意见》，对现行的规划审批流程进行了优化整合，进一步压缩审批时限，针对规划审查的关键环节，明确了责任分工。建立健全了建设项目三级审查、跟踪服务、规划审批绿色通道等制度，实行“六个上门服务”和“延时办公、预约办公”制度；完成“数字规划”一期建设，构建了覆盖规划管理、编制、研究全过程的“数字规划”体系。该工程荣获2013年度中国地理信息产业“优秀工程金奖”。
都市区融合发展 对《济宁都市区空间战略与行动计划》进行了修改完善，并顺利通过专家评审，成为引领济宁都市区融合的纲领性规划；结合全市“十二五”重点建设工程，对涉及济宁都市区重点建设项目进行年度分解，制定了三年行动计划；铁路物流园、湖西铁路项目列入山东省西部经济隆起带规划，为实现西部经济技术开发区、东部高新区“两翼齐飞”打下坚实基础，为市委、市政府进行区划调整、经济技术开发区设立、功能区划分提供了决策依据。
阳光规划 济宁市城乡规划局大力推行“阳光规划”，着力构建注重实效、便民利民、结构合理，立体化、全方位的“阳光规划”体系，相继在市人民公园、百花公园、南池公园、仙营绿地、新世纪广场等市民群众聚集的公共活动场所建立了“阳光规划公示栏”和征求意见箱，将城市总体规划、城市各专项规划、各区控制性详细规划以及市重要地段详细规划和城市设计等重要规划成果，定期予以公示公告。及时宣传规划，定期更新内容，让人民群众理解规划的作用，了解规划的前景，搜集整理群众反馈意见。组织开展了以“科学规划问计于民，服务群众答疑解惑”为主题的规划宣传咨询活动，取得了良好的社会效果。
帮扶工作 以邹城为重点帮扶对象，同时兼顾帮扶其他县市区经济发展。在邹城市中心店镇完成了“草莓种植、机电制造、汽车商贸服务”三个产业园区专项规划，编制了6套招商专案，参与外出招商10余次，已到位资金2.6亿元。协调邹城县域经济推动组成员单位、驻济银行分别与邹城市政府签订了战略合作协议，为邹城市新增贷款投放规模近百亿元。加大对嘉祥县韩桥村、金乡县杜楼村、梁山县东徐村帮扶力度，推动组各成员单位结合各局工作实际，从政策扶持、争取资金等方面全面推动济宁县域经济发展。
机关建设 加强学习型机关建设。召开两次规划系统干部读书会，邀请中国城市规划设计研究院等知名研究机构专家作专题讲座；针对公共服务设施规划建设、区域一体化发展及城市群建设、规划管理及设计、批后管理等方面制定了8项调研课题，分期分批赴外地先进城市开展调研，形成了多篇高质量调研报告；局长祝清荣《建设美丽济宁—济宁市城镇化进程的思考》获得全市“学习党的十八大精神理论研讨征文活动”一等奖、全市政府系统优秀调研成果一等奖，副局长冯集鹏《太白湖景区配套设施建设调研报告》获得全市政府系统优秀调研成果三等奖；组织市直规划系统注册城市规划师30余人参加了全省继续教育培训班，在从事规划管理的37名工作人员中，已有24人具备国家注册城市规划师资格，占管理人员总数的65%。巩固廉洁型机关建设。组织全体党员干部集中开展了廉政勤政宣誓和书写廉政勤政承诺书活动；加强廉政风险防控机制建设，对全体干部职工进行了岗位自查，共查找个人廉政风险源点110个，共排查岗位廉政风险源点64个，均制定了有针对性的防范措施；组织开展了多次“廉洁教育讲堂”，邀请济宁市纪委、市委讲师团、市检察院等单位领导、专家作专题报告，组织收看了廉洁教育影片。济宁市城乡规划局未出现一起因规划工作而引起的群体性越级上访或恶性事件；党风廉政建设做到无事故，安全稳定得到确保。强化服务型机关建设。在市直规划系统开展“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”主题实践活动和“人民满意示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建活动，并组织了演讲比赛，充分展现了干部职工立足本职创先争优，爱岗敬业服务发展的良好形象。
（孙冠亚）