劳动保险
建国前，旧政府颁布过一些劳动保险法律、手令和条例。1929年国民政府颁布的
《工厂法》规定：“女工分娩前后应停止工作共八星期，工资照发”；“工人因执行
公务而致伤病或死亡者，工厂应给其医药补助费及抚恤费”。但都是一纸空文，得不
到实施。境内除了一些外贸、官办和个别民族资本主义企业，由于工人运动的发展，
对工人采取安抚措施，有一些零星的保险待遇外，绝大多数企业没有任何保险待遇。
建国后， 政务院1951年2月公布、1953年1月2日修正颁布实施了《中华人民共和
国劳动保险条例草案》 ， 结束了“有劳无保”的状况。境内各工会基层委员会执行
《劳动保险条例》，负责职工劳动保险工作。劳动保险包括职工的伤、残、病、亡、
生育待遇以及职工供养直系亲属的补助救济待遇等，并开始实行职工退休、退职养老
制度。劳动保险金的征集、保管、支配由工会实施。
1966年“文化大革命”开始后，劳动保险制度遭到了严重干扰和破坏，各级工会
组织停止工作，退休金、长期病号疾病救济费等劳动保险金由各单位直接支付。1970
年8月，山东省革命委员会决定企业职工的劳动保险工作由劳动部门负责，职工的病、
伤、残、亡和退休后待遇，由企业办理。
1984年12月，市劳动局设立劳动保险科，1986年11月13日，建立济宁劳动保险处，
隶属市劳动局领导，负责统筹、管理和使用合同制工人的劳动保险基金。1986年10月，
全市开展职工待业保险基金的收缴工作，实行职工待业保险。职工待业保险金实行市、
县统筹，分级管理，适当调剂的原则，由劳动服务公司负责。1987年9月1日，全市实
行固定职工退休费用社会统筹。统筹项目为：离休费、退休费、退职生活费、粮价补
贴、 副食补贴、肉价补贴、生活补贴、取暖补贴和退休职工死亡丧葬补助费共9项。
未列入统筹项目的其他待遇，仍由原单位支付。
1990年，全市收缴合同制工人退休养老金3564万元，收缴滞纳金1.37万元，补缴
合同制工人退休养老金1516万元；全市收缴国营企业固定职工退休费用社会统筹基金
3758万元，其中补缴67万元。
职工福利
建国前，境内的工商企业中，职工福利少。据《山东省工商报》载，学徒工没工
资，住宿由厂方负责，多数企业年终发双薪或加发半薪外，基本没有其他福利待遇。
个别商业学徒理发、洗澡由店主支款。1931年，振业火柴公司济宁分公司，年终发双
薪； 济宁电灯公司年终加发半薪。1948年7月济宁解放后，职工福利有所改善。济宁
电灯公司、济宁市面粉公司等企业开始负担工人医药费。济宁市懋业烟厂，每年给职
工发两条毛巾、一块肥皂。
建国后，随着生产力的不断发展，职工福利待遇不断提高。境内各企业努力办好
职工食堂、托儿所、浴室、理发室等集体福利设施，并对生活有困难的职工进行救济
补贴。 1953年2月，济宁同鑫祥蛋厂因停产职工生活发生困难，济宁市劳动科采取措
施进行救济， 共计旧币22260万元。1956年11月，济宁市对单位内未设清真灶和回家
就餐有困难的少数民族工作人员， 每人每月补助伙食3.5元。1979年11月，此项补助
标准由3.5元提高到4.5元。
1958年2月， 执行国务院颁布的《关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的
暂行规定》，国家机关、团体和国营、公私合营的企业、事业单位中连续工作满一年
的正式职工，同父母亲、配偶都不住在一起而又不能用公休假日回家团聚的，每年享
受12天探亲假， 探亲期间工资照发，往返路费自理，有困难的给予补助。1981年3月
以后，探亲假改为探望配偶的每年给予一方30天的探亲假；末婚职工探望父母，每年
给予20天的探亲假；已婚职工探望父母的每4年给假一次，假期20天。
1966年12月， 境内在3类工资区工作的国家职工，包括服役制干部、临时工、季
节工实行粮价补贴， 补贴的标准是每个职工每年固定补贴4.5元， 年终一次发给。
1976年12月，全区执行3至7类工资区标准的国家职工(包括退休职工)和经劳动部门批
准的吃商品粮的临时工、 合同工均发给粮价补贴。补贴标准：执行3类工资区标准的
职工， 每人每月补贴1.2元；执行4至7类工资区标准的职工，每人每月补贴0.45元。
1978年10月1日后，粮价补贴的标准一律按每人每月2元标准发给。1979年11月后，新
参加工作的职工不实行粮价补贴，原享受粮价补贴的职工继续享受，但随着工资区类
别的调整，冲销一部分粮价补贴。
1978年12月，境内全民和县以上集体所有制职工全部实行宿舍取暖补贴。补贴时
间为12月、1月、2月3个月，补贴标准为每人每月4元。
从1979年11月起，济宁地区发给职工副食品价格补贴，补贴范围为企业、事业单
位和国家机关的固定工，经组织批准带原工资在各类学校学习的人员和按国务院1978
年的规定办理退休、 退职职工，每人每月发给副食补贴5元。经县以上劳动部门批准
招用的临时工、亦工亦农人员和农村人民公社中拿工资的广播员、水利员等，属于非
农业户口的每人每月补贴5元， 属于农业户口的每人每月补贴2.5元。1985年7月后，
国家机关和事业单位参加工资改革的职工取消了副食补贴，企业职工仍然领取副食补
贴。
1980年后，济宁地区还先后实行了洗理费补贴、肉价补贴、四种副食品价格补贴、
图书补助费等，到1990年底，这几种补贴的执行标准是：洗理费补贴，男职工每人每
月7元， 女职工每人每月8元；肉价补贴，市中区、市郊区每人每月5元，县区以下的
乡镇， 每人每月补贴4元，回民职工按所在地补贴标准增加1元，民办教师补贴1元；
四种副食品价格补贴，市中区、市郊区、曲阜市每人每月补贴10元，其他县城及乡镇
每人每月8元， 禁食猪肉民族职工在原标准基础上增加2元；图书补贴费，每人每月7
元。
1990年，全市全民所有制单位在职职工保险福利费用总额14390万元。